Наиболее эффективной мерой по сохранению эндемичных, редких и исчезающих видов растений и животных, уникальных и эталонных ландшафтов и природных экосистем является создание сети особо охраняемых природных территорий

Наиболее эффективной мерой по сохранению эндемичных, редких и исчезающих видов растений и животных, уникальных и эталонных ландшафтов и природных экосистем является создание сети особо охраняемых природных территорий.

При интенсивном развитии промышленности и росте техногенной нагрузки на окружающую среду, именно наличие системы особо охраняемых природных территорий является гарантом и источником восстановительного потенциала природной среды.

Территория бассейна рек Сыня и Войкар представляет собой уникальный кусочек планеты. Уникальность выражается в том, что здесь находятся нерестилища крупнейших в мире речных стад сиговых рыб: пыжьяна, чира, пеляди, тугуна. Разнообразие ландшафтов определило разнообразие растительности. В горах Приполярного Урала встречаются редкие виды растений, в том числе уральские эндемики - растения, которые нигде больше не встречаются. Ландшафтно-экологическая значимость и ранимость горных и придолинных лесов обусловили их отнесение к лесам первой категории, находящимся под охраной государства.

Освоение минеральных ресурсов, развитие перерабатывающей промышленности и транспорта, туризм неизбежно связаны с нанесением ущерба природе. Но без этих видов деятельности невозможно экономическое развитие района. Задача состоит в минимизации наносимого ущерба за счет территориальных и экологических ограничений, нормирования и контроля, поэтому создание особо охраняемой природной территории в бассейнах рек Сыня и Войкар является необходимым и первоочередным условием для сохранения ценных биоресурсов и традиционного природопользования коренного населения. Вниманию общественности для обсуждения предлагаются разработанные материалы.

Структура и описание границ создаваемой особо охраняемой природной территории регионального значения

Биологический заказник состоит из двух участков – Пятиречьенского и Евригортского (рис. 1-3).

На территории заказника определены заповедные зоны. В бассейне р. Войкар заповедный участок находится от устья р. Большая Лагорта до устья р. Сезымюган, в бассейне р. Сыни – от слияния Мокрой Сыни и Сухой Сыни до п. Оволынгорт.

Рис. 1. Карта-схема Шурышкарского заказника. Пунктиром ( ) выделены Пятиречьенский и Евригортский участки, жирной поперечной линией ( )обозначены учетные створы покатных личинок сиговых рыб и налима, тонкими косыми линиями ( / ) – известные нерестилища сиговых рыб и налима, потенциальные местообитания тайменя заретушированы, треугольниками () обозначены районы исследований нагула молоди сиговых и налима, звездочками () – места изучения состояния группировки повторно созревающих сигов, кругом ( )– изучение состояния популяций тайменя и хариуса.

Рис. 2. Карта Пятиречьинского участка Шурышкарского заказника Цифрами обозначены: 1. – Объект администрации ЯНАО, 2-5 объекты Сынско-Войкарского заказника.

Рис. 3. Карта Евыргортский участка Шурышкарского заказника Цифрами обозначены населенные пункты: 1. – Евыргорт, 2. – Мугорт, 3. – Тильтим, 4. – Хорпунгорт, 5. – Лоровгорт, 6. – Оволынгорт.

постановлением Администрации

Ямало-Ненецкого автономного округа

от ____________ г. N ______

о государственном биологическом (ботаническом и зоологическом)

заказнике регионального значения «Сынско-Войкарский»
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о государственном биологическом (ботаническом и зоологическом) заказнике регионального значения «Сынско-Войкарский» (далее – Положение о заказнике) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ, Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Ямало-Ненецкого автономно го округа от 9 ноября 2004 года N 69-ЗАО "Об особо охраняемых природных территориях Ямало-Ненецкого автономного округа".

1.2. Государственный биологический (ботанический и зоологический) заказник регионального значения "Сынско-Войкарский" (далее - заказник) является особо охраняемой природной территорией Ямало-Ненецкого автономного округа, имеющий природоохранное и эколого-просветительское значение как целостный природно-территориальный комплекс, включающий в себя типичные и уникальные природные экосистемы, ареалы обитания ценных видов растений и животных.

1.3. Заказник имеет биологический профиль.

1.4. Заказник функционирует без ограничения срока действия.

1.5. Заказник расположен на территории Шурышкарского района Ямало-Ненецкого автономного округа.

Заказник имеет два участка, включающие заповедные зоны.

Описание границ и обзорная карта заказника приводятся в приложениях №1 и №2 к Положению о заказнике.

Описание границ и обзорная карта охранной зоны заказника приводятся в приложениях №3 и №4 к Положению о заказнике.

1.6. Учреждение заказника не влечёт за собой изъятие занимаемого им земельного участка у землепользователей.

1.7. Изменение границ, реорганизация и ликвидация заказника осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.

1.8. В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Ямало-Ненецкого автономно го округа от 9 ноября 2004 года N 69-ЗАО "Об особо охраняемых природных территориях Ямало-Ненецкого автономного округа", управление заказником, государственный надзор в области охраны и использования заказника осуществляет департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – уполномоченный орган власти).

1.9. Реализацию основных задач заказника, его охрану и функционирование осуществляет ГКУ ЯНАО «Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее – служба охраны заказника).

1.10. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах заказника, а также иные физические, юридические и должностные лица обязаны соблюдать установленный в заказнике режим особой охраны и несут за его нарушение установленную законодательством ответственность.

Лица, причинившие вред, ущерб природным комплексам и особо охраняемым объектам заказника обязаны, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ямало-ненецкого автономного округа, возместить вред и ущерб в полном объёме.

1.11. В соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» на территории заказника и в границах его охранной зоны запрещается любая деятельность, если она противоречит целям и задачам создания заказника или может причинить вред, ущерб природным комплексам и особо охраняемым объектам заказника.

На территории заказника допускается, в установленном порядке, ограниченное природопользование для реализации основных задач заказника.

1.12. Расположение заказника на местности, а также режим особой охраны его территории подлежат обязательному учету при разработке территориальных комплексных схем, планов и программ социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа и Шурышкарского района, при планировании рекреационной деятельности, при проведении лесоустройства, землеустройства, охотустройства, при подготовке материалов и разработке схем недро- и водопользования, при подготовке градостроительной документации.

1.13. Материально-техническое и финансовое обеспечение заказника осуществляется за счет средств окружного бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа, а также иных источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Ямало-ненецкого автономного округа.

2.2. Основными задачами уполномоченного органа власти являются:

- управление заказником, согласование ежегодного плана мероприятий и сметы расходов на осуществление службой охраны заказника основных задач заказника;

- согласование программ по развитию и эффективному функционированию заказника;

- предоставление сведений о границах и режиме особой охраны территории заказника;

- государственный надзор за соблюдением режима особой охраны территории заказника;

- надзор за выполнением службой охраны заказника основных задач заказника;

- выдача, в установленном порядке, разрешений на использование территории заказника в соответствии с режимом особой охраны территории заказника.

2.3. Основными задачами службы охраны заказника являются:

- обеспечение режима особой охраны территории заказника;

- установка, содержание и охрана информационных щитов (аншлагов), указывающих границы заказника, режим ограничения хозяйственной и иной деятельности человека на территории заказника и его охранной зоны;

- сохранение и восстановление природных комплексов и особо охраняемых объектов заказника;

- охрана природных комплексов и особо охраняемых объектов заказника от разрушения, уничтожения, а также от любой деятельности, наносящей им прямой или косвенный вред;

- разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержания экологического баланса в условиях туристического использования территории заказника;

- ежегодное проведение, в установленном порядке, наблюдений (мониторинга) за состоянием природных комплексов и особо охраняемых объектов заказника;

- проведение, в установленном порядке, научно обоснованных биотехнических и иных мероприятий для создания благоприятных условий обитания и воспроизводства особо охраняемым объектам животного и растительного мира, указанным в пункте 2.4 Положения о заказнике;

- создание на территории заказника условий для экологического и этнографического туризма, сохранение туристического ресурса и обеспечение рационального туристического использования территории заказника;

- экологическое просвещение населения;

- своевременное предоставление, в установленном порядке, уполномоченному органу власти сведений о состоянии природных комплексов и особо охраняемых объектов заказника, выполнении плана мероприятий и сметы расходов на осуществление основных задач заказника.
2.4. Особо охраняемые объекты заказника:

- редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных, занесенные в Красную книгу Ямало-Ненецкого автономного округа;

- виды животных, нуждающиеся в особом внимании к их состоянию на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, занесённые в приложение к Красной книге Ямало-Ненецкого автономного округа;

- единый ландшафтный комплекс как среда обитания объектов животного и растительного мира;

- объекты культурного наследия, зарегистрированные в установленном порядке;

- следующие природные объекты (указывается картографическое наименование): ……………… (1-указываются наиболее ценные ручьи, озёра, реки, острова, ущелья, горы, скалы; 2-обособленные горные, лесные, луговые, болотные и др. массивы; 3-указываются, урочища являющиеся местом массовой кормёжки, линьки, гнездования, отёла, воспроизводства, места массовой миграции и кочёвки ценных видов животных)

- следующие виды животных (указывается русское и латинское название): ……………… (указываются ценные охраняемые виды животных постоянно или временно обитающих на территории заказника)

- следующие виды растений (указывается русское и латинское название): ……………… (указываются ценные охраняемые виды растений произрастающие на территории заказника)
III. Режим особой охраны территории заказника
3.1. На территории заказника запрещается любая деятельность противоречащая целям и задачам создания заказника, в том числе:

- любая деятельность способная причинить вред природным комплексам, а также особо охраняемым объектам заказника, указанным в пункте 2.4 Положения о заказнике;

- беспокойство, распугивание, добыча, сбор, вылов, переработка, транспортировка особо охраняемых объектов заказника, указанных в пункте 2.4 Положения о заказнике;

- сбор зоологических, ботанических, минералогических, палеонтологических объектов с целью получения коммерческой выгоды, перепродажи, передачи физическим лицам и негосударственным, иностранным организациям;

- сенокошение, пастьба скота, заготовка лекарственных растений, сбор шишек, смолы, древесного сока;

- промысловая, спортивная и любительская охота, а также нахождение на территории заказника с оружием, охотничьими собаками, ловчими птицами, капканами и другими орудиями охоты;

- промысловое рыболовство, применение в качестве орудий лова спиннингов;

- предоставление юридическим и физическим лицам земельных участков для временного или постоянного размещения либо строительства объектов, не предназначенных для охраны заказника, восстановления и изучения животного и растительного мира, сохранения особо охраняемых объектов, указанных в пункте 2.4 Положения о заказнике;

- изменение назначения земельных участков не предназначенное для охраны заказника, восстановления и изучения животного и растительного мира, сохранения особо охраняемых объектов, указанных в пункте 2.4 Положения о заказнике;

- взрывные работы, геологоразведочные работы и изыскания, разработка и добыча полезных ископаемых, размещение дорог и трубопроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций.

- загрязнение территории и акватории заказника горюче-смазочными материалами и иными органическими и минеральными веществами, способными нанести вред животному и растительному миру;

- применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста;

- засорение бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором;

- повреждение и нарушение транспортными средствами растительного покрова территории заказника;

- движение, проезд и стоянка наземных, водных, воздушных транспортных средств без письменного разрешения уполномоченного органа власти, за исключением транспорта службы охраны заказника и уполномоченного органа власти, осуществляющих свои служебные полномочия;

- уничтожение или порча информационных щитов (аншлагов), указывающих границы заказника, режим ограничения хозяйственной и иной деятельности человека на территории заказника и его охранной зоны.

- сбор зоологических, ботанических, минералогических, палеонтологических коллекций для пополнения государственных музейных фондов;

- проведение научно-исследовательских работ в целях разработки и внедрение эффективных методов охраны природы, поддержания экологического баланса в условиях туристического использования территории заказника, изучения состояния природных комплексов и особо охраняемых объектов заказника, сохранения и восстановление численности редких и исчезающих видов растений и животных;

- геологоразведочные работы и геофизические изыскания, производимые без применения взрывных работ и загрязнения территории и акватории заказника, без повреждения и нарушения растительного покрова и водоохранах зон;

- предоставление юридическим лицам земельных участков для временного или постоянного размещения либо строительства объектов предназначенных для охраны заказника, восстановления и изучения животного и растительного мира, сохранения особо охраняемых объектов, указанных в пункте 2.4 Положения о заказнике, развития экологического и этнографического туризма;

- проведение выборочных рубок лесных насаждений при осуществлении ухода за лесами с сохранением на лесосеках части лесных насаждений, необходимых для обеспечения жизнедеятельности животных;

- установка и содержание информационных щитов (аншлагов), указывающих границы заказника и режим ограничения хозяйственной и иной деятельности человека на территории заказника и его охранной зоны;

- проведение, в установленном порядке, экологического и этнографического туризма, своим масштабом и способами не наносящими вред, ущерб природным комплексам и особо охраняемым объектам, указанным в пункте 2.4 Положения о заказнике;

- нахождение на территории заказника с оружием и спецсредствами для обеспечения безопасности людей и имущества при проведении деятельности, разрешённой в заказнике;

- движение и стоянка наземных, водных, воздушных транспортных средств для осуществления деятельности, разрешённой в заказнике.

3.3. Работникам службы охраны заказника, сотрудникам уполномоченного органа власти разрешается:

- нахождение на территории заказника с оружием и спецсредствами для осуществления своих служебных полномочий;

- движение, проезд и стоянка наземным, водным, воздушным транспортными средствами с целью осуществления своих служебных полномочий;

- ограниченное природопользование для обеспечения своих служебных полномочий.

3.4. Лицам, из числа коренных малочисленных народов Севера и гражданам, чье существование и доходы полностью или частично основаны на видах традиционной хозяйственной деятельности (оленеводство, рыболовство, охотпромысел и другие виды традиционной хозяйственной деятельности) проживающих на территории заказника, разрешается традиционное природопользование для собственных нужд в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа в части охоты и рыболовства.

3.6. Туристическая и иная разрешенная на территории заказника деятельность должна осуществляться с соблюдением правил пожарной безопасности в лесах, правил санитарной и эпидемиологической безопасности.
IV. Контроль за соблюдением

особого режима и охрана заказника

4.2. Охрана заказника может осуществляться во взаимодействии с полицией, иными правоохранительными органами, а также контролирующими органами в области охраны объектов животного мира, охраны окружающей среды и водных биологических ресурсов.

особой охраны территории заказника