Обяснителен меморандум


РАМКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА



жүктеу/скачать 1.31 Mb.
бет4/10
Дата27.06.2016
өлшемі1.31 Mb.
#160363
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

1.РАМКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

1.1.Наименование на предложението/инициативата


Регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Механизъм за свързване на Европа

1.2.Съответна(и) област(и) на политиката в структурата на УД/БД48


06 Мобилност и транспорт

32 Енергетика

09 Информационно общество и медии

13 Регионална политика


1.3.Естество на предложението/инициативата


X Предложението/инициативата е във връзка с нова дейност

 Предложението/инициативата е във връзка с нова дейност вследствие на пилотен проект/подготвителна дейност49

 Предложението/инициативата е във връзка с удължаването на съществуваща дейност

 Предложението/инициативата е във връзка с дейност, пренасочена към нова дейност


1.4.Цели

1.4.1.Многогодишна(и) стратегическа(и) цел(и) на Комисията, към която(които) е насочено(а) предложението/инициативата


Функция 1 Интелигентен и приобщаващ растеж

МСЕ е насочен към следните общи цели в секторите на енергетиката, транспорта и телекомуникациите:

а) да допринесе за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж чрез разработване на модерни и високоефективни трансевропейски мрежи, като по този начин увеличава ползите за целия Европейски съюз по отношение на конкурентоспособността и на икономическото, социалното и териториалното сближаване в рамките на единния пазар и създава по-благоприятна за публични и частни инвестиции среда чрез комбинация от финансови инструменти и пряка подкрепа от Съюза и чрез използване на синергиите между секторите.

б) да даде възможност на Европейския съюз да постигне своите цели за 20 % намаляване на емисиите на парникови газове, повишаване с 20 % на енергийната ефективност и постигане на дял от 20 % на енергията от възобновяеми източници до 2020 г., като същевременно гарантира солидарността между държавите-членки.


1.4.2.Конкретна(и) цел(и) и съответна(и) дейност(и) във връзка с УД/БД


МСЕ преследва следните общи цели в секторите на транспорта, енергетиката и телекомуникациите:

1. В областта на транспорта:

а) премахване на участъците със затруднения и попълване на липсващите звена;

б) осигуряване на устойчив и ефикасен транспорт в дългосрочен план;

в) оптимизиране на интегрирането и взаимното свързване на видовете транспорт и засилване на оперативната съвместимост, сигурност и безопасност на транспортните услуги.

2. В областта на енергетиката:

а) насърчаване на по-нататъшното интегриране на вътрешния енергиен пазар и оперативната съвместимост на трансграничните електроенергийни и газови мрежи, включително чрез гарантиране на това, че нито една държава-членка не е изолирана от европейската мрежа;

б) засилване на сигурността на доставките на Съюза;

в) допринасяне за устойчиво развитие и опазване на околната среда, особено чрез засилване на интегрирането на енергията от възобновяеми енергийни източници в разпределителните мрежи и разработване на мрежи за въглероден диоксид.

3. В областта на телекомуникационните мрежи:

а) ускоряване на внедряването на високоскоростни и свръхвисокоскоростни широколентови мрежи и тяхното навлизане, включително чрез малките и средните предприятия (МСП);

б) насърчаване на взаимосвързаността и оперативната съвместимост на националните публични услуги, както и достъпът до тези мрежи.



Съответна(и) дейност(и) във връзка с УД/БД

06 03


32 03

09 03


13 14

1.4.3.Очакван(и) резултат(и) и отражение


Да се посочи отражението, което предложението/инициативата би следвало да има върху бенефициерите/целевите групи.

Цялостни социално-икономически и екологични въздействия:

Успешното изпълнение на МСЕ ще ускори разработването на високоефективна инфраструктура в ЕС в областта на транспорта, енергетиката и информационните и комуникационните технологии като по този начин ще допринесе за постигане на свързаните със стратегия „Европа 2020“ цели в областта на енергетиката и климатичните промени, както и за постигане на устойчива конкурентоспособност на ЕС. Оперативните правила в рамките на МСЕ ще насърчат изпълнението на действия и ще поощрят максималния лостов ефект на приноса от бюджета на ЕС при привличането на публични и частни инвестиции за проекти. Освен това с помощта на финансовите инструменти, създадени като част от приноса на ЕС, инфраструктурите, които са от практическо значение за Европа ще станат привлекателен инвестиционен капитал за институционалните инвеститори от и извън Европа.

Въздействия, специфични за сектора:

Транспорт:

Ускореното изпълнение на коридорите от основната мрежа на трансевропейския транспорт ще благоприятства едно по-адекватно покритие на Съюза с транспортна инфраструктура, прехвърляне към друг вид транспорт и комбиниран транспорт. Иновационните информационни системи и системи за управление, които ще представляват част от мрежата, ще окажат подкрепа за осъществяването на логистични функции, интермодална интеграция и устойчиво функциониране с цел създаване на конкурентни транспортни вериги съобразени с потребностите на потребителите. Ефикасността на транспортната система ще бъде подобрена като ще бъде постигнато съществено намаляване на задръстванията и времето за пътуване.

Енергетика:

Разработване и изграждане на приоритетни коридори на енергийната инфраструктура и области, които стимулират напр.:

- широкомащабно внедряване на източници на възобновяема енергия;

- оптимизиране на преноса на равнище ЕС;

- сигурност на доставките.

Телекомуникации:

- достъп на повече граждани до широколентов интернет;

- наличност на оперативно съвместими инфраструктури на цифрови услуги, по-специално наличност на интелигентни електроразпределителни услуги;

мобилизиране на частни и на допълнителни публични инвестиции в цифрови инфраструктури.

Във връзка с ИКТ, в изследване на ОИСР се прави предположение, че увеличаването на степента на навлизане на широколентовите услуги с десет процентни пункта е свързано с по-висок с 1,5 процентни пункта растеж на производителността на труда през следващите пет години50.



В едно мета-изследване за Европейската комисия се прави преценка, че свързването на цяла Европа към модерните високоскоростни широколентови мрежи би създало около 3,99 млн. работни места в 27-те държави-членки на ЕС. Този анализ също така показва, че средното равнище на ръста на БВП, който произтича от инвестициите в широколентови мрежи е 7,03 процента. Това ще се равнява на увеличение на БВП в 27-те държави-членки на ЕС в размер на 862,47 млрд. EUR. Освен това в изследване на ОИСР51 се прави предположение, че за десет години правителствата могат да постигнат възвращаемост на пълното финансиране на национална мрежа от точка до точка от типа FTTH (оптичен кабел до дома) с отворен достъп.

1.4.4. Преглед на основните етапи и целите:


Транспорт:

Обща цел 1


Допринасяне за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж

Показател


Настоящо положение


Основен етап

2017 г.

Дългосрочна цел 2020 г.

Обем на публичните и частните инвестиции в проекти от общ интерес





Инвестиции в размер на 280 млрд. EUR, реализирани в цялата мрежа ТЕМ-T, от които 140 млрд. EUR са реализирани в основната мрежа

Инвестиции в размер на 500 млрд. EUR, реализирани в цялата мрежа ТЕМ-T, от които 250 млрд. EUR, са реализирани в основната мрежа

Обем на публичните и частните инвестиции в проекти от общ интерес, реализирани чрез финансовите инструменти съгласно настоящия регламент




Частни инвестиции в размер на 15 млрд. EUR, реализирани в цялата мрежа ТЕМ-T

Частни инвестиции в размер на 40 млрд. EUR, реализирани в цялата мрежа ТЕМ-T.



Обща цел 2


Създаване на предпоставки за постигане целите „20-20-20“ на ЕС

Показател


Настояща ситуация


Основен етап

2017 г.

Дългосрочна цел

Намаляване на емисиите на парникови газове


(*)

(*)

(*)

Повишаване на енергийната ефективност


(*)

(*)

(*)

Дял на енергията от възобновяеми източници


(*)

(*)

(*)

(*) Данните все още не са налични, тъй като методологията все още не е разработена.

Конкретна цел 1 -транспорт


Премахване на участъците със затруднения и попълване на липсващите звена

Показател


Последен известен резултат

Основен етап

2017 г.

Цел

Брой на новите и подобрените трансгранични връзки

Железопътни линии: 36 (да бъдат подобрени)


6

14

Премахнати участъци със затруднения, които се намират на транспортни маршрути


Железопътни линии: 30 (да бъдат премахнати)

Вътрешен воден път: 14
4

1


10

3




Конкретна цел 2 -транспорт


Осигуряване на устойчив и ефикасен транспорт в дългосрочен план

Показател


Последен известен резултат

Основен етап

2017 г.

Цел

2020 г.

Дължина на конвенционалната железопътна мрежа ТЕМ-T в 27-те държави-членки на ЕС (в km)

81230 (2005 г.)

74071

71490

Дължина на високоскоростната железопътна мрежа ТЕМ-T в 27-те държави-членки на ЕС (в km)

10733 (2010 г.)

20022

23198

Намаляване на емисиите на парникови газове

(*)

(*)

(*)

Повишаване на енергийната ефективност

(*)

(*)

(*)

(*) Данните все още не са налични, тъй като методологията все още не е разработена.

Конкретна цел 3 —транспорт


Оптимизиране на интегрирането и взаимното свързване на видовете транспорт и засилване на оперативната съвместимост на транспортните услуги

Показател


Последен известен резултат

(вече съществуващи връзки)

Основен етап

2017 г.

Цел

Брой пристанища, свързани с железопътната мрежа (от общо 82 пристанища)

27

41

54

Брой летища, свързани с железопътната мрежа (от общо 37 летища)

12

18

24

Енергетика:

Обща цел 1


Допринасяне за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж

Показател


Настояща ситуация


Основен етап

2017 г.

Дългосрочна цел

Обем на публичните и частните инвестиции в проекти от общ интерес


0

200 млрд.

200 млрд.

Обем на публичните и частните инвестиции в проекти от общ интерес, финансирани от МСЕ

0

30—60 млрд.

30—60 млрд.




Обща цел 2


Създаване на предпоставки за постигане целите „20-20-20“ на ЕС

Показател


Настоящо положение


Основен етап

2017 г.

Дългосрочна цел

Намаляване на емисиите на парникови газове


(*)

(*)

(*)

Повишаване на енергийната ефективност


Икономия на енергия около 6 % в сравнение с настоящия сценарий на действие

Икономия на енергия до 14 в сравнение с настоящия сценарий на действие

Икономия на енергия до 20 %

Дял на енергията от възобновяеми източници


Дял от 10 % на енергията от възобновяеми източници в крайното потребление на енергия

Дял от 15 % на енергията от възобновяеми източници в крайното потребление на енергия

Дял от 20 % на енергията от възобновяеми източници в крайното потребление на енергия

(*) Данните все още не са налични, тъй като методологията все още не е разработена.

Конкретна цел 1 – енергетика


Насърчаване на по-нататъшното интегриране на вътрешния енергиен пазар и оперативната съвместимост на трансграничните електроенергийни и газови мрежи

Показател


Последен известен резултат

Основен етап

Цел

Брой на проектите, които ефективно свързват мрежите на държавите-членки, и които премахват вътрешните участъци със затруднения

(*)

(*)

(*)

(*) Данните все още не са налични, тъй като методологията все още не е разработена.

Конкретна цел 2 -енергетика


Засилване на сигурността на доставките на Съюза

Показател


Настоящо положение

Основен етап

2017 г.

Дългосрочна цел

Развитие на устойчивостта на системата


Газ: N-1 (9 държави-членки не отговарят на N-1)

Газ: всички 27 държави-членки отговарят на N-1

Газ: всички 27 държави-членки отговарят на 100 % на N-1

Сигурност на системните операции


(*)

(*)

(*)

Брой на проектите, позволяващи диверсификация на източниците на доставки, партньорите доставчици и маршрутите

3 основни източника на доставка на газ за ЕС в допълнение към втечнения природен газ (LNG)




Мин. 5 основни източника на доставка на газ за ЕС в допълнение към втечнения природен газ (LNG)

(*) Данните все още не са налични, тъй като методологията все още не е разработена.

Конкретна цел 3 –енергетика


Допринасяне за устойчиво развитие и опазване на околната среда

Показател


Последен известен резултат

Основен етап

2017 г.

Цел

Разпределяне на енергията от възобновяеми източници от генераторите към главните центрове на потребление и обектите за съхранение

(*)

(*)


(*)


Сумата на емисиите на CO2, предотвратени чрез разработването на проекти, които са се възползвали от помощ по МСЕ

(*)

(*)

(*)

(*) Данните все още не са налични, тъй като методологията все още не е разработена.

Телекомуникации:

Обща цел 1


Допринасяне за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж

Показател


Настояща ситуация


Основен етап

2017 г.

Дългосрочна цел

Обем на частните инвестиции за високоскоростен и свръхвисокоскоростен широколентов интернет52








Прогноза за частните инвестиции между 2011 г. и 2020 г.: до 50 млрд. EUR

(Нужди от инвестиции до 2020 г.: 270 млрд. EUR)

Обем на публичните и частните инвестиции в проекти от общ интерес за високоскоростен и свръхвисокоскоростен широколентов интернет, финансирани от МСЕ53

0

16,4 млрд. EUR

2020 г.: 45,5 млрд. EUR54



Конкретна цел 1 – ИКТ


ускоряване на внедряването на високоскоростни и свръхвисокоскоростни широколентови мрежи и тяхното навлизане


Показател


Последен известен резултат

Основен етап

2017 г.

Цел

Равнище на покритие от високоскоростни широколентови мрежи (≥30 Mbps)

Декември 2010 г.: 28,7 % от домакинствата

2017 г.: 60 %

2020 г.: 100 %

Равнище на сключени договори за абонамент за широколентов интернет със скорост над 100 Mbps

Декември 2010 г.: <1 %

2017 г.: 20 %

2020 г.: 50 %



Конкретна цел 2 - ICT


Взаимосвързаност и оперативна съвместимост на националните публични услуги, както и достъпът до тези мрежи


Показател


Последен известен резултат

Основен етап

2017 г.

Цел

Граждани и предприятия, които използват публични услуги онлайн55


2010 г.: 41,2 % от гражданите и 75,7 % от предприятията

2017 г.: 50 % от гражданите и 85 % от предприятията

2020 г.: 60 % от гражданите и 100 % от предприятията

Наличност на трансгранични публични услуги на трансгранично равнище56


Няма налични данни

80 %

2020 г.: 100 %


1.4.5.Показатели за резултатите и за отражението


Посочете показателите за наблюдение на изпълнението на предложението/инициативата.

Ефективността на МСЕ ще бъде оценена спрямо следните общи показатели за ефективност:

а) Постигането на обща цел а) ще се измерва с обема на публичните и частните инвестиции в проекти от общ интерес и по-специално с обема на публичните и частните инвестиции в проекти от общ интерес, реализирани благодарение на финансовите инструменти съгласно регламента за МСЕ.

б) Постигането на обща цел б) ще се измерва чрез намаляването на емисиите на парникови газове, повишаването на енергийната ефективност и дял на енергията от възобновяеми източници до 2020 г. Изпълнението на МСЕ също така ще бъде оценено спрямо следните показатели за ефективност, специфични за сектора:

1. В областта на транспорта:

а) постигането на специфична цел a) ще се измерва с броя на новите и подобрените трансгранични връзки и премахнатите участъци със затруднения по железопътните линии и вътрешните водни пътища по ТЕМ-T, които са получили помощ по МСЕ;

б) постигането на специфична цел б) ще се измерва с дължината на железопътна мрежа в 27-те държави-членки на ЕС и дължината на високоскоростната железопътна мрежа в 27-те държави-членки на ЕС;

в) постигането на специфична цел в) ще се измерва чрез броя на пристанищата и летищата, свързани с железопътната мрежа.

2. В областта на енергетиката:

а) постигането на специфична цел а) ще се измерва чрез броя на проектите, които ефективно свързват мрежите в държавите-членки помежду им и премахват вътрешните участъци със затруднения;

б) постигането на специфична цел б) ще се измерва с развитието на устойчивостта на системата и сигурността на системните операции, както и с броя на проектите, позволяващи диверсификация на източниците на доставки, партньорите доставчици и маршрутите;

в) постигането на специфична цел в) ще се измерва чрез разпределянето на енергията от възобновяеми източници от генераторите към главните центрове на потребление и обектите за съхранение, както и със сумата на емисиите на CO2, предотвратени чрез разработването на проекти, които са се възползвали от помощ по МСЕ.

3. В областта на телекомуникациите:

а) постигането на специфична цел a) ще се измерва с равнището на покритие от широколентови и свръхвисокоскоростни широколентови мрежи, както и с броя на домакинствата, сключили договор за абонамент за интернет със скорост над 100 Mbps;

ii) постигането на специфична цел б) ще се измерва с процента на гражданите и предприятията, които използват публични услуги онлайн, както и с наличността на тези услуги на трансгранично равнище.


жүктеу/скачать 1.31 Mb.

Достарыңызбен бөлісу:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10



©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз
    Басты бет