От 19 октября 2012 года №776 о муниципальной целевой программе «Социальное развитие села в Мари-Турекском муниципальном районе на 2013 год»
жүктеу/скачать 214.51 Kb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Муниципальная целевая программа « Социальное развитие села в Мари-Турекском муниципальном районе на 2013 год»
- П А С П О Р Т муниципальной целевой программы «Социальное развитие села в Мари-Турекском муниципальном районе на 2013 год
- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
- II. Основные цели и задачи реализации Программы
- III. Мероприятия Программы
- IV. Ресурсное обеспечение Программы и основные индикаторы ее реализации
- V. Механизм реализации Программы
- VI. Оценка эффективности реализации Программы
- Система программных мероприятий
- Всего
- Источники и направления финансирования Общий объем финансирования
- ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ поэтапного финансирования программных мероприятий
|
от 19 октября 2012 года № 776 О муниципальной целевой программе «Социальное развитие села в Мари-Турекском муниципальном районе на 2013 год» На основании Постановления Правительства Республики Марий Эл от 15.04.2009 года № 96 «О Республиканской целевой программе «Социальное развитие села»», администрация муниципального образования «Мари-Турекский муниципальный район» п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Социальное развитие села в Мари-Турекском муниципальном районе на 2013 год» (далее - Программа). 2. Финансирование Программы на 2013 год осуществлять в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования «Мари-Турекский муниципальный район» на соответствующий финансовый год на эти цели. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя управления сельского хозяйства администрации МО «Мари-Турекский муниципальный район» Ямбагышева Ю.Д.
и.о. Главы администрации Мари-Турекского муниципального района, первый заместитель С.Ю. Решетов Утверждена постановлением администрации Мари-Турекского муниципального района от 19 октября 2012 года № 776
п. Мари-Турек 2012 год
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Сложившаяся ситуация в социальной сфере на селе, выраженная в обесценивании сельскохозяйственного труда, ослаблении мотивационных механизмов его развития, отсутствии общественно приемлемых условий жизнедеятельности в сельской местности, подошла к пороговым значениям и является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий. За последнее десятилетие в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, демонтажа старых организационно-экономических механизмов социального развития села и социальной защиты населения социальная сфера села находится в кризисном состоянии, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности, нарастают негативные изменения в образе жизни сельского населения. Сельский жилищный фонд в муниципальном образовании «Мари-Турекский муниципальный район» составляет 355,2 тыс. кв. метров общей площади, из них 74 процента приходится на частное домовладение, включающее помимо жилого дома хозяйственные надворные постройки для ведения личного подсобного хозяйства. Основная часть сельского жилого фонда не имеет коммунальных удобств: водопроводом оборудовано 47 процента жилищного фонда, центральным отоплением 34 процента, канализацией - 24 процента, горячим водоснабжением - 26 процента. Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров сельского хозяйства. Преобладание в структуре сельского населения граждан пожилого возраста ставит под угрозу формирование трудового потенциала, адекватного новым требованиям, пагубно отражаются на перспективах оздоровления и роста сельской экономики. Таким образом, необходимость разработки и реализации муниципальной целевой программы «Социальное развитие села на 2013 год» обусловлена: а) социально-политической остротой проблемы, определяемым широким спектром выполняемых селом функций. Для устойчивого социально-экономического развития муниципального образования, эффективного функционирования агропромышленного производства выполнения селом демографической, трудоресурсной, культурной, рекреационной природоохранной и других функций необходима государственная поддержка развития сельской социальной сферы и инженерной инфраструктуры, создания для населения нормальных условий жизнедеятельности, развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда; б) необходимостью привлечения органов местного самоуправления к решению проблем сельского жилого фонда. Особенностью существующей системы расселения в сельской местности является удаленность сельских населенных пунктов от районных центров, которая предопределяет их автономное жизнеобеспечение и необходимость применения комплексного подхода к развитию сельских поселений. В основе необходимости комплексного подхода к проблеме сельского обустройства лежит принцип дифференциации решения с учетом типа сельского поселения, количества и возрастной структуры проживающего в нем населения, наличия транспортной инфраструктуры, что в совокупности предопределяет различный набор объектов социальной сферы как по мощности, так и по функциональной направленности. II. Основные цели и задачи реализации Программы Программа разработана для достижения следующих основных целей: создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности; расширение рынка труда в сельской местности и создание условий для сельской экономики, позволяющей сельским жителям за счет роста собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления; расширение возможностей выполнения селом его общественных функций. Основные цели Программы будут достигнуты при реализации следующих важнейших целевых показателей: ввод 936кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности; ввод 234кв. метров жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе; Решение проблемы социального развития села является важной составной частью общегосударственного процесса стабилизации и перехода к устойчивому развитию экономики, становлению и развитию местного самоуправления, повышению благосостояния сельского населения. При этом программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач: создание финансовых механизмов, обеспечивающих сельскому населению расширение доступности улучшения жилищных условий с учетом их платежеспособного спроса в пределах установленных социальных стандартов; стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере сельских поселений и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов; Учитывая ограниченность средств бюджетов всех уровней, поставленные в настоящей Программе задачи будут решаться путем формирования условий для самодостаточного развития сельских поселений, применения ресурсосберегающих подходов и технологий, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в сфере обустройства сельских поселений.
Инвестиционные мероприятия реализации Программы за счет средств муниципального бюджета и внебюджетных источников направлены на новое строительство жилья в сельской местности. Настоящая Программа включает систему мероприятий в области жилищной сферы. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и не обладающих достаточными собственными средствами, Программа предусматривает: создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности. Расширение доступности улучшения жилищных условий граждан с невысокими личными доходами, постоянно проживающих в сельской местности и работающих в отраслях агропромышленного комплекса, осуществляется за счет консолидации средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл, а также привлечения внебюджетных источников финансирования (в том числе собственных и заемных средств граждан). Выполнение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности позволит улучшить жилищные условия 10 сельских семей; Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе
Для этих целей необходимо осуществить следующие меры финансового и организационного характера: методическое обеспечение реализации указанных мероприятий; формирование стабильных источников государственной поддержки молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл и внебюджетных источников на строительство (приобретение) жилья в сельской местности; проведение информационно-разъяснительной работы, направленной на освещение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе. Предполагается, что участниками мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе на добровольной основе могут быть: а) молодые семьи, под которыми понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления об участии в реализации указанных мероприятий не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных), отвечающие в совокупности следующим условиям: один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности; постоянно проживают или изъявили желание проживать в сельской местности; нуждаются в улучшении жилищных условий либо не имеют жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы; б) молодые специалисты, под которыми понимаются граждане Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющие законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащиеся последнего курса образовательных учреждений высшего (среднего, начального) профессионального образование, отвечающие в совокупности следующим условиям: работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией; постоянно проживают или изъявили желание проживать в сельской местности; нуждаются в улучшении жилищных условий либо не имеют жилья в сельской местности, в которой работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы. Выполнение мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе позволит: улучшить жилищные условия 4 молодых семей ; создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а также приостановить миграцию сельской молодежи; создать условия для улучшения демографической ситуации. IV. Ресурсное обеспечение Программы и основные индикаторы ее реализации Предполагаемый объем расходов на реализацию Программы составляет 26208,0 тыс.рублей, в том числе за счет федерального бюджета — 7862,4 тыс.рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл — 10483,2 тыс.рублей, за счет средств бюджета муниципального образования - 1310,4 тыс.рублей, внебюджетных источников — 6552,0 тыс.рублей В 2013 году- 26208,0тыс.рублей. К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования Программы относятся личные средства граждан. Финансирование на 2013 год будет уточняться при формировании бюджетной заявки на соответствующий год. Реализация программных мероприятий будет осуществляться за счет средств бюджета МО «Мари-Турекский муниципальный район», который устанавливается при формировании бюджета на очередной финансовый год, при поддержке по основным статьям финансирования консолидированного федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл. Привлечение внебюджетных источников к финансированию мероприятий Программы осуществляется по принципу социального партнерства. V. Механизм реализации Программы Реализация Программы осуществляется администрацией МО « Мари-Турекский муниципальный район», управлением сельского хозяйства администрации муниципального образования «Мари — Турекский муниципальный район». Исполнители Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, их конечные результаты, рациональное использование выделяемых финансовых средств. VI. Оценка эффективности реализации Программы В результате реализации Программы будут созданы финансовые и материально-технические условия, которые позволят предотвратить дальнейшее ухудшение ситуации в области социального развития на селе, обеспечат определенные положительные сдвиги в решении жилищной проблемы сельского населения и базовые предпосылки перехода к устойчивому развитию сельских территорий. В сельских поселениях будет создана необходима среда жизнедеятельности. 10 сельских семей и 4 молодых семей и молодых специалистов на селе улучшат жилищные условия В области занятости сельского населения предусматривается более полное использование трудового потенциала села, снижение напряженности на сельском рынке труда в результате сохранения на объектах социальной и инженерной инфраструктуры рабочих мест, расширение сферы приложение труда на селе и возможности получения сельским населением дополнительных доходов. В области кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства будет создана минимально необходимая база для преодоления негативных тенденций в этой сфере, привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи, адаптированной к требованиям рыночной экономики, формирования в отрасли стабильного, высококвалифицированного кадрового потенциала, способного к освоению высокоэффективных технологий. Для оценки эффективности указанных мероприятий предусматривается осуществление исследования по изменению уровня трудообеспеченности сельскохозяйственных организаций по муниципальному образованию «Мари — Турекский муниципальный район», рынка труда в сельской местности, возрастной и образовательной структуры специалистов, занятых в экономике села, уровня экономической активности сельского населения. Оценка и результаты исследований будут включаться в ежегодный доклад о ходе реализации Программы. Экономический эффект реализации Программы состоит в увеличении производительности сельскохозяйственного труда на 20-25 процентов на основе: повышения качества трудового потенциала отрасли в результате укрепления здоровья работающих, создания благоприятных жилищных и рекреационных условий, увеличения свободного времени для отдыха и восстановления способности к труду; Реализация мероприятий Программы будет способствовать созданию фундаментальной основы повышения престижности проживания в сельской местности.
Система программных мероприятий
( тыс. рублей)
* Подлежат ежегодному уточнению после утверждения федерального бюджета на очередной финансовый год. ** Подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год исходя из его возможностей и уровня инфляции. *** При условии принятия соответствующих решений органами местного самоуправления. **** При условии поступления средств из внебюджетных источников. жүктеу/скачать 214.51 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||