«Отмена весенней охоты на водоплавающих птиц»

В слушаниях принимали участие представители Департамента государственной политики и регулирования в области охраны и сохранения охотничьих ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), Института проблем экологии и эволюции РАН им. Северцова, Федерального государственного бюджетного учреждения «Контрольный информационно-аналитический центр охотничьих животных и среды их обитания» (ФГБУ Центрохотконтроль), Геблеровского экологического общества, Союза охраны птиц России, ассоциации Росохотрыболовсоюза, Российского охотничьего союза и ряда других охотничьих организаций, а также редакторы охотничьих газет и журналов.

На слушаниях обсуждался вопрос негативного влияния разрешенной на территории Российской Федерации весенней охоты на перелетных птиц, из-за которой, по оценкам орнитологов, во многих регионах России численность большинства видов водоплавающих птиц неуклонно снижается. Весенняя охота оказывает многообразное негативное воздействие как на популяции охотничьих видов птиц, особенно гусей, так и на весь окружающий орнитокомплекс, в том числе - на редкие, особо охраняемые виды птиц. По этим причинам весенняя охота полностью запрещена в странах Евросоюза, на Украине и в ряде других стран. В некоторых субъектах Российской Федерации уже существует практика отмены или ограничения весенней охоты (в Алтайском крае, Ростовской области, Калмыкии, Астраханской области, Красноярском крае, Ямало-Ненецком автономном округе и др.).

Вместе с тем, весенняя охота с подсадной уткой – традиционно русское явление, один из элементов охотничьей культуры нашей страны.

Выведены более десятка пород подсадных, которые совершенствовались с незапамятных времен трудами многих любителей охоты. Нельзя также сбрасывать со счетов и то, что в северных регионах Российской Федерации весенняя охота служит важным подспорьем для жизни коренного населения.

В ходе слушаний участники пришли к мнению, что проблема весенней охоты на водоплавающих существует, и решать ее надо совместными усилиями, в том числе совершенствуя законодательство, деятельность и структуру охотничьих служб. Участники слушаний констатировали, что охотничье хозяйство в России находится в бедственном состоянии, а принятый Федеральный Закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нуждается в существенной доработке. В частности, отмена сдачи экзамена по специальному «Охотминимуму» при получении охотничьего билета приводит к тому, что получившие охотничий билет люди не имеют представления ни о правилах и традициях охоты, ни о видовом составе и особенностях биологии основных охотничьих видов животных и птиц, ни о видах, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и субъектов федерации, или о других запрещенных к добыче видах. Разрешение субъектам федерации расширять список охотничьих видов птиц приводит к необоснованному отнесению к такому списку традиционно не охотничьих видов: лебедей, выпей и даже певчих воробьиных птиц.

Отсутствие системы контроля над производством охоты приводит к бесконтрольной добыче птиц и ставит под угрозу как благополучие популяций дичи, так и саму культуру охоты. Вседозволенность приравнивает охотников к браконьерам, что отрицательно влияет на их имидж в глазах населения. Практически отсутствует государственный мониторинг численности охотничьих видов птиц и мониторинг добычи дичи на видовом уровне.

Ранее осуществлённая передача полномочий в области ведения охотохозяйственной деятельности из федерального центра в субъекты привела к неразберихе государственного управления по охране и использованию животного мира. Так, органы государственной власти субъектов, осуществляющие переданные полномочия, в одних субъектах федерации были образованы как отдельные структуры при правительствах и администрациях субъектов, в других – при органах по охране окружающей среды и природопользованию или при управлениях лесным хозяйством. На федеральном уровне полномочия в области государственного управления осуществляет Министерство природопользования и экологии Российской Федерации, а также Росприроднадзор и его территориальные органы. Структура органов управления охотничьими ресурсами регионального уровня не образует единую систему с федеральными органами исполнительной власти. В последнее время в России крайне слабо финансируется деятельность профильных природоохранных и охотоведческих научных учреждений таких как: Федеральное государственное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт природы» (МПР РФ ФГУ «ВНИИ природы»), ФГУ «Центрохотконтроль», а также Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства им. Б.М. Житкова (ВНИИОЗ), который в советские времена специализировался на изучении экономики охотохозяйственной отрасли. Недофинансирование привело к свертыванию многих направлений работ этих учреждений, которые традиционно отвечали за подготовку проектных материалов по сохранению редких видов животных и растений, использованию ресурсных видов животных и растений, планированию охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного уровней, охотничьих заказников, охотничьих хозяйств и т.д. Как показала практика, существующие институты РАН не во всем могут заменить вышеназванные отраслевые профильные учреждения в силу их специфики.

Основы деятельности по рациональному использованию объектов животного мира и управлению охотничьим хозяйством страны нуждаются в скорейшей реорганизации. Пока это не будет сделано, целесообразно строго ограничить весеннюю охоту на водоплавающих птиц, разрешив охоту только на селезней с подсадной уткой.

Весенняя охота не должна открываться без специальной государственной экологической экспертизы, которая принимает решение об открытии охоты на основании сведений о состоянии популяций дичи в каждый конкретный год в каждом регионе.

Участники слушаний рекомендуют:

Правительству Российской Федерации:

- рассмотреть предлагаемый проект Стратегии «Управление ресурсами гусеобразных птиц Российской Федерации» (приложение № 1);

- создать Межведомственную рабочую группу по вопросам пресечения незаконной добычи объектов животного мира;

• 
  разработать предложения по изменению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за нарушение правил охоты, в том числе - за грубые и неоднократные нарушения правил охоты, увеличить размер штрафов (до 100 000 рублей) за добычу видов, не отнесенных к объектам охоты, и видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или региональные красные книги, внести эти предложения на рассмотрение в Государственную Думу Российской Федерации.
  

• 
  рассмотреть возможность внести изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (приложение № 2);
  

- ввести изменения в Правила охоты, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 ноября 2010 г. N 512 "Об утверждении Правил охоты" (приложение № 3)

• 
  создать охотинспекцию для обеспечения надлежащей охраны во время охоты;
  

- внести изменения в Охотничий минимум (приложение № 5);

- внести изменения в правила расчёта норм пропускной способности охотничьих хозяйств (приложение № 6);

- организовать государственный мониторинг численности охотничьих видов птиц и добычи дичи, исходя из видового/популяционного уровня;

- запретить выдачу путевок и разрешений на отстрел в научных и иных целях в сезон весенней охоты;

- обязать охотпользователей спроектировать зоны покоя дичи в период весенней и осенней охоты на водоплавающих у мест ночевки (500-

• 
  рассмотреть вопрос о возможности поэтапного ограничения весенней охоты на водоплавающих птиц для чего:
  

1. 
   объявить пятилетний мораторий на весеннюю охоту во всем Дальневосточном Федеральном округе и в субъектах юга Западной и Восточной Сибири – в Челябинской, Курганской, Тюменской, Омской, Новосибирской, Кемеровской, Иркутской областях, в Алтайском и Забайкальском краях, в Республиках Алтай, Бурятия, Тыва и Хакасия, а также в южной части Красноярского края. Вопрос об открытии весенней охоты в этих регионах после пятилетнего моратория должен решаться на основании данных о положительной динамике численности водоплавающих птиц;
   
2. 
   бессрочно запретить весеннюю охоту на водоплавающих на территории Ростовской области, Краснодарского и Ставропольского краев, Республики Крым, Республики Калмыкии, Республики Дагестан и Астраханской области;
   
3. 
   в других субъектах федерации юга Европейской части России и в центре Европейской России открывать весеннюю охоту не ежегодно и не во всех субъектах федерации одновременно, постепенно увеличивая интервал между годами, когда весенняя охота открыта;
   
4. 
   в 10-дневный период весенней охоты ввести «дни покоя» для дичи, закрытые для охоты (например, 2 дня в середине недели), постепенно увеличивать количество таких дней и, соответственно, уменьшать количество дней с разрешенной охотой до двух суббот и двух воскресений, приходящихся на 10-дневный период весенней охоты.
   

Настоящая Стратегия определяет принципы, цели, задачи и основные направления государственной политики и деятельности в области устойчивого управления популяциями мигрирующих водно-болотных птиц и повышение эффективности государственного управления в данной сфере.

Настоящая Стратегия разработана в соответствии с положениями Экологической доктрины Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 1225-р, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 28 апреля 2012 года, принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации, а также федеральных конституционных законов, законов субъектов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, с учетом накопленных научных знаний в области биологии, географии, экологии, охотоведения и эффективного российского и международного опыта в сфере устойчивого управления популяциями мигрирующих водно-болотных птиц.

Настоящая Стратегия рассматривается как составная часть реализации цели государственной политики в области экологического развития по решению задачи сохранения биологического разнообразия и природных ресурсов (водоплавающие птицы) для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений. Настоящая Стратегия учитывает тенденции изменения подходов к охране и рациональному использованию объектов живой природы в соответствии с принципами устойчивого развития согласно рекомендаций Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), Конференции ООН по устойчивому развитию (Рио-де-Жанейро, 2012), и иных международных форумов, а также решений Конференции сторон Конвенции о биологическом разнообразии.

1. 
   Общие положения
   

В целях настоящей Стратегии используются следующие основные понятия:

1. 
   гусеобразные птицы (далее ГП) - объекты животного мира, чье существование неразрывно связано с водно-болотными угодьями, регулярно перемещающихся из одной области обитания в другую, но затем возвращаются обратно, ареал которых лежит в пределах нескольких субъектов и/или государств;
   
2. 
   управление ресурсами ГП - сфера деятельности по сохранению и использованию ГП и среды их обитания, которая предполагает использование охотничьих видов ГП таким образом и в таком количестве, что это не приведет к снижению их численности в долгосрочной перспективе, при этом данное состояние будет поддерживаться для удовлетворения нужд и потребностей нынешних и будущих поколений; в том числе управление предполагает процесс регулирования охоты, основанный на данных мониторинга популяций и их местообитаний; оценке добычи и анализе данных для разработки адекватного квотирования и других регулирующих мер; в отношении видов, занесенных в Красные книги РФ и субъектов РФ, и других не охотничьих видов ГП, управление ресурсами подразумевает сохранение и восстановление популяций этих видов;
   
3. 
   миграционные популяции (мигрирующий ресурс) – популяции мигрирующего вида, места размножения и/или места зимовок которых разнесены на значительные расстояния, изолированы от других популяций и достигаются с использованием разных миграционных путей;
   
4. 
   миграционный путь - территория в пределах которой вид (или группа родственных видов, или разных популяций одного вида), перемещается от мест гнездования до мест зимовок и обратно, включая места промежуточных остановок для отдыха и кормежки;
   
5. 
   зона покоя – участок охотничьего угодья, где запрещена охота, а также все виды деятельности, ухудшающие условия обитания животных;
   

1. 
   Лебедь-шипун Cygnus olor
   
2. 
   Лебедь кликун Cygnus cygnus
   
3. 
   Малый (тундровый) лебедь Cygnus bewickii
   
4. 
   Американский лебедь Cygnus columbianus
   
5. 
   Сухонос Anser cygnoides
   
6. 
   Серый гусь Anser anser
   
7. 
   Гуменник Anser fabalis
   
8. 
   Белолобый гусь Anser albifrons
   
9. 
   Пискулька Anser erythropus
   
10. 
    Белый гусь Anser caerulescens
    
11. 
    Белошей Anser canagicus
    
12. 
    Горный гусь Anser indicus
    
13. 
    Канадская казарка Branta canadensis
    
14. 
    Малая канадская казарка Branta hutchinsi
    
15. 
    Черная казарка Branta bernicla
    
16. 
    Белощёкая казарка Branta leucopsis
    
17. 
    Краснозобая казарка Branta ruficollis
    
18. 
    Пеганка Tadorna tadorna
    
19. 
    Огарь Tadorna ferruginea
    
20. 
    Свиязь Anas penelope
    
21. 
    Американская свиязь Anas americana
    
22. 
    Кряква Anas platyrhynchos
    
23. 
    Черная кряква Anas poecilorhyncha
    
24. 
    Серая утка Anas strepera
    
25. 
    Шилохвость Anas acuta
    
26. 
    Касатка Anas falcata
    
27. 
    Широконоска Anas clypeata
    
28. 
    Чирок-свистунок Anas crecca
    
29. 
    Клоктун Anas formosa
    
30. 
    Чирок-трескунок Anas querquedula
    
31. 
    Mраморный чирок Marmaronetta angustirostris
    
32. 
    Мандаринка Aix galericulata
    
33. 
    Савка Oxyura leucocephala
    
34. 
    Красноносый нырок Netta rufina
    
35. 
    Красноголовый нырок Aythya ferina
    
36. 
    Белоглазый нырок Aythya nyroca
    
37. 
    Бэров нырок Aythya baeri
    
38. 
    Чернеть хохлатая Aythya fuligula
    
39. 
    Чернеть морская Aythya marila
    
40. 
    Обыкновенная гага Somateria mollissima
    
41. 
    Гага-гребенушка Somateria spectabilis
    
42. 
    Очковая гага Somateris fischeri
    
43. 
    Сибирская (малая) гага Polysticta stelleri
    
44. 
    Синьга Melanitta nigra
    
45. 
    Американская синьга Melanitta americana
    
46. 
    Турпан (черный турпан) Melanitta fusca
    
47. 
    Горбоносый турпан Melanitta deglandi
    
48. 
    Морянка Clangula hyemalis
    
49. 
    Каменушка Histrionicus histrionicus
    
50. 
    Гоголь Bucephala clangula
    
51. 
    Луток Mergellus albellus
    
52. 
    Длинноносый (средний) крохаль Mergus serrator
    
53. 
    Чешуйчатый крохаль Mergus squamatus
    
54. 
    Большой крохаль Mergus merganser
    

1. 
   единицей управления является миграционная популяция;
   
2. 
   территориальной единицей управления является «миграционный путь»;
   
3. 
   соблюдение интересов сохранения редких видов и устойчивого использования охотничьих видов на международном уровне (параллельное изменение охотничьего законодательства и практики), сохранение биологического разнообразия;
   
4. 
   межрегиональная и международная координация управления;
   
5. 
   охрана и устойчивое использование популяций ГП требуют вовлечения в этот процесс всех стран их пролетных путей; обеспечение продуктивного международного сотрудничества;
   
6. 
   конструктивное регулирование объемов добычи в Российской Федерации и других странах ареала на основании регулярного ежегодного мониторинга состояния популяций (ежегодные международные учеты численности; оценка антропогенного воздействия; оценка воздействия лимитирующих факторов биотической и абиотической природы; мониторинг состояния ключевых местообитаний при изменении режима их хозяйственного использования);
   
7. 
   учет интересов населения, в том числе охотников-любителей и охотников-спортсменов, а также населения, для которого охота на ГП является основой существования.
   

Достижение данной цели возможно в результате формирования правовых, международных, социально-экономических, культурных и природоохранных условий, обеспечивающих:

в экологической сфере - осуществление экологической безопасности, укрепление правопорядка в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и охраны окружающей природной среды, уменьшение уязвимости редких и находящихся под угрозой исчезновения видов ГП, а также экосистем, частью которых они являются;

в экономической сфере – увеличение ресурсного потенциала; создание эффективных механизмов государственного управления; развитие и внедрение популяционного подхода к использованию ресурсов ГП для достижения их устойчивого использования во всех секторах хозяйственной деятельности;

в социальной сфере – доступность охоты для населения, повышение роли гражданского общества в сохранении ГП, использование научных знаний и прогрессивного международного опыта для сохранения и рационального использования мигрирующих водно-болотных птиц, формирование экологического мышления у граждан, повышение культуры охоты.

Показателями устойчивого управления популяциями ГП Российской Федерации и достижения цели служат:

1. 
   доля популяций, по которым, в рамках международных программ, ведется мониторинг численности и состояния популяций и среды их обитания, в общем количестве видов ГП на территории Российской Федерации в целом и субъектов Российской Федерации в частности;
   
2. 
   число популяций ГП, по которым, в рамках международных программ, ведется мониторинг добычи;
   
3. 
   число популяций ГП, для которых, в рамках международных программ существует соответствующее международное квотирование;
   
4. 
   число популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения видов ГП, по которым осуществляются международные программы сохранения;
   
5. 
   доля сезонных охотничьих заказников и зон покоя в общем количестве ООПТ.
   

Миграции животных всегда были явлением мирового масштаба. Многие животные мигрируют, следуя своим биологическим потребностям, например, из-за необходимости найти подходящее место для размножения и выращивания потомства, или место с обильными пищевыми ресурсами и благоприятными условиями для кормежки. В некоторых случаях эти специфические потребности можно удовлетворить в разных местах, зачастую разделенных расстояниями в тысячи километров. Дальние миграции особенно характерны для перелетных птиц, в том числе многих видов ГП.

Через территорию Российской Федерации пролегают три миграционных пути ГП: восточно-атлантический, центрально-азиатский и восточноазиатско-австралазийский. Именно поэтому наша страна так важна для охраны ГП, которые не только размножаются в пределах Российской Федерации, но и пересекают ее территорию во время миграций.

Во время миграции птицы пересекают административные границы между странами. Естественно, что для самих птиц это не имеет никакого значения. Однако государственная политика в области охраны природы в разных странах может существенно различаться, и поэтому пересечение этих границ может быть принципиально важным для их годового цикла и заметно влиять на их индивидуальные шансы на выживание. ГП необходимы определенные места для остановок во время миграции, качество которых становится все хуже из-за антропогенного пресса и деградации местообитаний. Кроме этого, ГП могут стать жертвой различных неблагоприятных природных явлений, например, вызванных изменениями климата. Во многих местах ГП подвергаются прямому уничтожению, например, в процессе охоты. Помимо этого, на популяции ГП особенно сильно влияет как интенсификация, так и спад в развитии сельского хозяйства. Если страны, через которые проходит миграция ГП, не имеют возможности предотвращать вред, наносимый ГП за их границами, охранные мероприятия, проводившиеся в одной стране, будут сведены на нет отсутствием или недостатком охранных мер в других странах, лежащих на пути миграции.

Число видов ГП, для сохранения которых Россия имеет ключевое значение, очень велико. Некоторые виды ГП, гнездящиеся на территории Российской Федерации, находятся под угрозой полного вымирания, и их пролетные пути и зимовки располагаются за пределами Российской Федерации. Их состояние во многом определяется условиями обитания в этот период в иных странах.

В настоящее время численность многих популяций ГП, гнездящихся в Российской Федерации, неуклонно снижается. При этом сокращение их численности на востоке Российской Федерации за последние десятилетия составило более 30-50% от их численности на середину ХХ века. Продолжает возрастать число видов – кандидатов в Красную книгу Российской Федерации. 

Действующая система особо охраняемых природных территорий (ООПТ) федерального, регионального и местного значения в Российской Федерации не полностью обеспечивает решение задач по сохранению и неистощительному использованию ГП, в основном потому, что возможности создания ООПТ (территорий, изъятых из хозяйственного использования) ограничены.

Низкий уровень образования и сознательности населения вкупе с отсутствием надлежащего контроля за соблюдением охотничьего законодательства со стороны государства приводит к постоянному и масштабному браконьерству. Т.о. вопросы охоты и охраны ГП неотделимы, однако, сегодня у Российской Федерации нет возможности влиять на регулирование охоты в странах зимовочного ареала и согласовывать изменение сроков охоты и объемов добычи в международном масштабе. По причине отсутствия управления на федеральном уровне и соответствующих федеральных планов управления ресурсами мигрирующих животных, а также отсутствию международного сотрудничества и международного квотирования, использование ГП является не контролируемым, а их сохранение – неэффективным.

1. 
   территориальной единицей управления не является «пролетный путь»;
   
2. 
   элементарной единицей управления не является «миграционная популяция»;
   
3. 
   отсутствие федерального уровня управления ресурсами мигрирующих видов, подразумевающего разработку ежегодных федеральных планов управления ресурсами ГП;
   
4. 
   отсутствие продуктивного международного сотрудничества по рациональному использованию ресурсов ГП;
   
5. 
   отсутствие скоординированной программы мониторинга состояния популяций и их местообитаний, грамотной оценки добычи на популяционном уровне на миграционных путях и международного квотирования;
   
6. 
   отсутствие корректировки сроков и параметров охоты на мигрирующих водно-болотных птиц на международном уровне;
   
7. 
   отсутствие консолидации программ по восстановлению численности редких видов ГП в Российской Федерации и за рубежом;
   
8. 
   отсутствие достаточных и эффективных мер по сохранению редких видов ГП и ключевых водно-болотных угодий;
   
9. 
   отсутствие научного подхода к рациональной эксплуатации охотничьих ресурсов ГП; недостаточность внедрения прикладных научных разработок и научной поддержки;
   
10. 
    отсутствие конструктивного регулирования объемов добычи ГП в национальном и международном масштабах;
    
11. 
    отсутствие эффективных механизмов борьбы с браконьерством, сохраняющийся высокий уровень браконьерства;
    
12. 
    отсутствие статьи расходов федерального бюджета и полномочий на осуществление субъектами Российской Федерации полноценной охраны и контроля над охотой;
    
13. 
    отсутствие обязанности охотников сдачи Охотминимума;
    
14. 
    несовершенство Охотминимума;
    
15. 
    отсутствие методики распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях;
    
16. 
    отсутствие параллельного изменения охотничьего законодательства и практики охоты, поскольку существуют противоречия и несовершенство в природоохранном и охотничьем законодательстве, в результате которых охрана отдельных редких видов, становится невозможной;
    
17. 
    несовершенство Правил охоты;
    
18. 
    несовершенство Перечня видов, отнесенных к объектам охоты (птицы);
    
19. 
    отсутствие достаточной информационной обеспеченности разных слоев населения о состоянии редких видов и общих принципах использования охотничьих видов;
    
20. 
    отсутствие интеграции вопросов сохранения редких видов, а также их местообитаний в деятельность секторов природопользования, негативно воздействующих эти виды, а также отдельных хозяйствующих субъектов;
    
21. 
    отсутствие бесплатных информацинных материалов, посвященных систематике, биологии, миграциям и другим особенностям ГП.
    

1. 
   увеличение численности охотничьих видов ГП;
   
2. 
   снижение уровня незаконной добычи ГП;
   
3. 
   прогрессирующее повышение культуры охоты;
   
4. 
   эффективное функционирование сети особо охраняемых природных территорий, временных охотничьих заказников и зон покоя дичи в масштабах пролетных путей;
   
5. 
   доступ ко всем международным базам данных статуса популяций ГП;
   
6. 
   возможность Российской Федерации влиять на управление ресурсами ГП на международном уровне, международное квотирование;
   
7. 
   введение обязательной научной экспертизы для принятия любых решений в области управления ресурсами ГП;
   
8. 
   включение вопросов рационального использования и охраны ГП видов в экологическую составляющую федеральных государственных стандартов образования.
   

Основными направлениями государственной политики в сфере устойчивого управления популяциями мигрирующих водно-болотных птиц Российской Федерации являются:

1. 
   совершенствование природоохранного, охотничьего и природоресурсного законодательства Российской Федерации для обеспечения сохранения ГП и их местообитаний;
   
2. 
   развитие международного сотрудничества;
   
3. 
   обеспечение государственного учета, государственного мониторинга и государственного кадастра и развитие государственной системы информационно-аналитического обеспечения охраны и рационального использования ресурсов ГП;
   
4. 
   развитие научных исследований в области изучения биологических особенностей, миграций, технологий мониторинга, квотирования, охраны и воспроизводства ресурсов ГП;
   
5. 
   участие Российской Федерации в международной координации сохранения ГП;
   
6. 
   реализация государственных и международных Стратегий (планов действий) по охране и восстановлению отдельных видов ГП;
   
7. 
   реализация специальных мер по международному мониторингу, охране и восстановлению видов ГП и их местообитаний;
   
8. 
   реализация специальных мер по созданию сети ООПТ в рамках пролетных путей ГП;
   
9. 
   развитие эколого-просветительской деятельности.
   

1. 
   передача на федеральный уровень управления ресурсами ГП;
   
2. 
   повышение эффективности государственного управления;
   
3. 
   развитие и повышение эффективности международного сотрудничества;
   
4. 
   совершенствование нормативного правового регулирования в сфере охотничьего хозяйства, охраны природы и смежных отраслях природопользования, а также гармонизация охотничьего и природоохранного законодательства;
   
5. 
   обеспечение сохранения местообитаний ГП при различных видах хозяйственной деятельности;
   
6. 
   обеспечение эффективно действующей сети сезонных зон покоя в ключевых местах в пределах пролетных путей;
   
7. 
   реализация специальных мер по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов ГП;
   
8. 
   создание научного и информационно-аналитического потенциала; осуществление научных исследований в сфере изучения, сохранения и устойчивого использования ресурсов ГП с учетом международного опыта и практик;
   
9. 
   формирование у граждан ответственного отношения к охоте и сохранению ресурсов ГП, а также создание условий для их информирования и участия в принятии решений в сфере устойчивого управления популяциями ГП Российской Федерации.