Пояснительная записка том I генеральный директор

Том- II Табличные материалы.

Том- III Графические материалы:

1. План современного использования территории (опорный план).

2. Проектный план использования территории (проектный план).

3. Схема комплексной оценки территории (лист 1).

4. Схема комплексной оценки территории (лист 2).

5. Схема ограничений использования территории.

6. Схема функционального зонирования территории.

7. Схема размещения объектов капитального строительства.

В разработке схемы территориального планирования принимали участие следующие сотрудники:

Руководитель группы	Ступин В. А.
Главный архитектор проекта	Дагестанова И. А.
Главный инженер проекта	Бояринова Л.А.
Инженер проекта	Яковлева И. Е.

СОДЕРЖАНИЕ


1. Общие положения.
1.1. Разработка схемы территориального планирования Шемышейского района выполнена на основании контракта №3 от 14 июля 2006 г., дополнительного соглашения №3 от 20 октября 2008 г.

1.2. Схема территориального планирования разработана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (статья 19).

1.3. При разработке схемы территориального планирования детально разработаны проектные решения по Шемышейскому району приведенные в Схеме территориального планирования Пензенской области, в том числе: функционального зонирования территории, социальной и инженерной инфраструктур, охраны окружающей среды.

1.4. Мероприятия по территориальному планированию разработаны в соответствии с земельным и водным законодательствами, законодательством об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия, законодательством об особо охраняемых территориях.

1.5. Схема территориального планирования разработана на следующие периоды реализации:

- исходный год – 2007 г.

- первая очередь – 2015 г.

- расчетный год – 2025 г.

Главная цель территориального планирования заключается в территориальной организации района, создании предпосылок для повышения эффективности развития территории за счет принятия градостроительных решений, которые будут способствовать: улучшению условий жизнедеятельности населения района; улучшения экологической обстановки; развитию инженерной и транспортной инфраструктур; сохранению историко-культурного и природного наследия; созданию благоприятного инвестиционного климата и устойчивого социально-экономического развития района.

Основными задачами территориального планирования являются:

1. 
   Функциональное зонирование территории района;
   
2. 
   Развитие производства;
   
3. 
   Восстановление и сохранение природного и историко-культурного наследия;
   
4. 
   Улучшение экологической ситуации, охрана и воспроизводство потенциала природных ресурсов;
   
5. 
   Развитие социальной инфраструктуры;
   
6. 
   Развитие транспортной и инженерной инфраструктур;
   
7. 
   Развитие рекреаций.
   

2. Увеличения доли дорог с твердым покрытием.

3. Мероприятия по защите почв.

4. Мероприятия по защите поверхностных и подземных вод.

5. Мероприятия по развитию сельского хозяйства района.

6. Мероприятия по упорядочению земель историко-культурного назначения.

Территория района составляет 158,675 тыс. га, из них земли сельскохозяйственного значения 92,83 тыс. га, земли лесного фонда 50,63 тыс.га. Район состоит из 12 сельсоветов и одного муниципального образование р.п. Шемышейка, в состав которых входят 39 населенных пунктов. Административным центром района является рабочий поселок Шемышейка, расположенный в 53 км от областного центра и в 35 км от железной дороги (станция Канаевка). На 1 января 2007 года в районе проживает 18,25 тыс. человек, в том числе городское население 6,700 тыс. человек. Шемышейский район является многонациональным муниципальным образованием. В районе проживают: 51,6% мордвы, 38,6% русских, 8,4 % татар и 0,4% украинцев 0,2% армян , 0,8 другие национальности. Крупные населенные пункты: р.п. Шемышейка, с. Усть-Уза, с. Старое Дёмкино, с. Наскафтым, с. Старое Назимкино, с. Старое Захаркино.

Район в основном сельскохозяйственный, с небольшим количеством промышленных предприятий. В районе действуют 10 сельхозпредприятий, 106 крестьянских (фермерских) хозяйств и более 5,5 тысяч личных подсобных хозяйств. За 9 месяцев 2008 года ими произведено продукции на 222,3 млн. рублей. Землями сельскохозяйственного назначения занято – 93,7 тыс. га. Основные отрасли производства  сельхозпредприятий – растениеводство и животноводство. В растениеводстве преобладает производство зерновых и технических культур. Разработана областная программа по развитию овощеводства, которая предусматривает государственную поддержку сельхозтоваропроизводителям до 2012 года, и увеличение объемов производства овощей. В рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», в 2007 г. в ООО СП «Синодское» завершена реконструкция молочного комплекса на 300 голов коров. В рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» за 2006-2008 г.г. ЛПХ и КФХ выдано 384 кредита на сумму 38,5 млн. руб. Из бюджетов всех уровней получено субсидий 2,8 млн. руб.

На территории района действуют 127 предприятий торговли с широким ассортиментом товаров народного потребления и 25 предприятий общественного питания. В р.п. Шемышейка и селах района занимаются производственной деятельностью 7 мини-пекарен, 16 пилорам, 6 маслобоек. Здравоохранение Шемышейского района представлено муниципальным учреждением здравоохранения «Шемышейская ЦРБ», на 68 круглосуточных коек и 30 коек дневного стационара, участковую больницу в с. Наскафтым, врачебную амбулаторию в с. Старое Захаркино, расположено 20 медпунктов. На территории Шемышейского района действуют 8 средних, 6 основных, 4 начальных школы и 1 начальная школа - детский сад, 3 дошкольных образовательных учреждения, МОУ ДОД "Центр детского творчества", МОУ ДОД «Детская школа искусств", МУК "Шемышейская районная центральная библиотека" с историко-краеведческим отделом, районный дом культуры,16 поселенческих библиотечно-досуговых центров, включающих в себя 16 сельских Домов культуры, 25 сельских библиотек и 9 сельских клубов, профессиональное училище на 720 мест, где готовятся кадры по профессиям: тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, сварщик, повар-кондитер, водитель автомобиля, оператор ЭВМ. На территории района за 2006-2008 годах открыто 11 социально-культурных центров. Для проведения физкультурно-массовой, оздоровительной и спортивной работы в районе действуют 63 спортивных объекта. Занятия в кружках ведутся по 7-ми направлениям: футбол, баскетбол, волейбол, малый  и большой теннис, бокс, дзюдо.

Типы почв и их распространение по территории района приведены в таблице 4.1.

Таблица 4.1

Территория района в ботанико-географическом отношении расположена в лесостепной зоне. Северная часть его характеризуется большой обеспеченностью. Древесная растительность представлена большим разнообразием пород: дубом, березой, осиной, ветлой, елью, сосной, рябиной, вязом, липой, кленом и др. Из кустарников встречаются орешник, ива, бересклет, шиповник. Луговая растительность распространена в местах с близким уровнем залегания грунтовых вод. На суходольных лугах и пастбищах растет пырей ползучий, мятлик луговой, костер безостный, клевер, тимофеевка, типчак и другие. На увлажненных и среднеувлажненных участках лугов и пастбищ преобладает разнотравье - злаковая и бобовая растительности. В пониженных местах речных долин, имеющих избыточное увлажнение, встречается осока, камыш. Болота и болотная

Климат района умеренно-континентальный со значительными сезонными и суточными колебаниями температур воздуха. Средняя температура самого холодного месяца – января – 19,0 ºС, самого теплого – июля +20,0 ºС. Абсолютный минимум - 44 ºС, абсолютный максимум - + 38ºС. Период активной вегетации (период со средней температурой +10 ºС) составляет 135-145 дней. Сумма температур свыше + 10 ºС составляет 2300 ºС. Заморозки в среднем начинаются в третьей декаде сентября и заканчиваются во второй декаде мая. Продолжительность безморозного периода 126 дней. Устойчивое промерзание верхних слоев почвы наступает в конце ноября, полное оттаивание 21 апреля. Средняя глубина промерзания 86 см., максимальная – более 1 м, наименьшая - 40 см. Среднегодовое количество осадков составляет 490 мм. В вегетационный период осадков выпадает около 250 мм. Среднегодовая относительная влажность воздуха 74%, наибольшая – 82% (декабрь), наименьшая – 58% (май). Устойчивый снежный покров устанавливается в конце ноября, сход начинается в начале апреля. Число дней со снежным покровом 149. Средняя мощность снежного покрова в открытых местах достигает 33 см, на защищенных – 60 см. Зимой и весной преобладают ветры южного и юго-западного направления со скоростью 4-5 м/сек, летом - западного и юго-западного со скоростью 3-4 м/сек. За период с апреля по сентябрь отмечается в среднем до 12 дней с суховеями, хотя интенсивных суховеев почти не бывает.

Большую часть района занимает подрайон сызранских и напорных верхнемеловых вод. В долинах рек Суры и Узы имеются родники, кооптирующие сызранские горизонты, дебиты изменяются в пределах 0,8-20 л/сек. Глубина 60-120 метров. Имеющиеся скважины характеризуются дебитом 0,4-16,0л/сек. Не менее мощные водоносные горизонты отмечены в отложениях верхнего мела. Глубина скважин в долинах рек не будет превышать 60 метров на склонах водоразделов 120 метров, а дебит 2-6л/сек. В целом район вполне обеспечен подземными водами, пригодными для питьевого и технического водоснабжения.

Гидрографическая сеть района представлена реками Сура, Уза, Колдаис и Няньга. Все они в основном имеют снеговое питание, вследствие чего наибольшая часть годового стока приходится на период весеннего половодья. Годовой код уровня рек характеризуется быстрым подъемом весной и несколько замедленным спадом и относительно устойчивой низкой меженью которая иногда нарушается повышением уровня воды от летних осадков. Овраги и балки в большинстве своем сухие, за исключением некоторых, имеющих в своих верховьях родники. Озера занимают небольшую площадь.
4.5. Рельеф.
Территория Шемышейского района расположена на северном склоне холмистой Хвалынской гряды, которая служит водоразделом рек Суры и Дона. Для Сурского плато характерна глубокая растленность рельефа. Междуречные возвышенности имеют овалообразную форму с седловинами на водораздельных высотах. Падение склона от гребня Хвалынской гряды к Суре идет постепенно. Речные долины образуют широкие поймы с многочисленными озерами и старицами. В пределах водораздельных пространств выделяются водораздельные плато и склоны, а в речных долинах - древние террасы и современная пойменная терраса от долин к возвышенным водораздельным участкам. Склоны и южной и северной экспозиции различны. Южные обычно крутые и короткие, переход от платообразных участков в речную долину происходит очень резко. Северные склоны пологие и длинные от водоразделов к речным долинам, расчленены оврагами, балками и постепенно переходят от долин к возвышенным водораздельным участкам.

4.6. Минерально-сырьевые ресурсы.
Минерально-сырьевые ресурсы района приурочены к осадочным образованиям и представлены группой строительных материалов. На территории района находится одно месторождение минеральных красок (федеральная составляющая) - Воробьевское. Месторождение не разрабатывается (георезерв).

В группу строительных материалов входят пески, глины, строительный камень. Месторождением глин пригодных для производства кирпича являются месторождения «Демкинское», «Александро-Богдановкое», «Мордовская Норка». Наиболее пригодное для инвесторов месторождение глин «Александро-Богдановское». Запасы подсчитаны по категории С2 в количестве 480 тыс.куб.м. Запасы не утверждены. Запасы кирпичных суглинков месторождения «Мордовская Норка» составляют 480 тыс.куб.м.(утверждены по категории В протоколом техсовета треста «Росгеогорразведка»). Полузаводские испытания суглинков показали возможность получения полнотелого кирпича марки 100 методом пластического формования при температуре обжига 850-1050°С.

В состав месторождений строительного камня входят месторождение «Армиевское», участок «Морьевско-Синодское». Крупным месторождением песка строительного является месторождение «Пестровка». Месторождение минеральных красок «Воробьевкое». Запасы месторождения по категории В -76,45 тыс.куб.м., по категории С -161,9 тыс.куб.м. По результатам исследований содержание глинистой фракции изменяется от 25,0 % до 38,0%, пылеватой от 19,0 % до 28,0%, песчаной от 35,0 % до 50,0%. По гранулометрическому составу сырье относится к песчанистому и непластичному. Маслоемкость-26,19, кроющая способность 140 г/кв.м. Минеральная краска, приготовленная из глины, относится к краскам цвета охры (без обжига) и мумии (после обжига).

5. Население района.
Численность населения района на 01.01.2007 года составляла 17,8 тыс. чел., в том числе в районном центре – 6,700 тыс. чел. Численность населения района на 01.01.2007 года по сравнению с 1998 годом уменьшилась на 13,18%. Уменьшение численности населения произошло по всем населенным пунктам, за исключением с. Воробьевка, в диапазоне от 5,0 % до 75,0 %. Изменение численности населения по населенным пунктам района за период с 1998 г. по 01.01.2008 г. приведено в таблице 5.2.

Таблица 5.2

В Схеме территориального планирования Пензенской области в прогнозе численности населения области по оптимистическому варианту предусматривается сокращение численности в течение первой очереди до 2015г., а в дальнейшем его стабилизация. По прогнозу изменения численности населения Пензенской области в разрезе муниципальных образований по Шемышейскому району численность населения района к первой очереди сократится на 13% до 15,8 тыс. чел, а к расчетному сроку на 22,0 % до 14,0 тыс. чел. В тоже время численность населения районного центра к первой очереди сократится на 10% до 6,0 тыс. чел, а к расчетному сроку численность населения стабилизируется.

По данным оценки численности постоянного населения городов и районов Пензенской области по полу и возрасту на 1 января 2007 года проведенной Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области доля людей старше 60 лет на 1 января 2007 года составила 21,8%(по Пензенской области 20,1%); доля населения в возрасте от 0-15 лет составила 15,9 % (по Пензе 12,6 %).Численность населения района по полу и отдельным возрастным группам приведена в таблице 5.1.

Таблица 5.1