№
п|п
|
Пункт, подпункт, абзац действующих правил рыболовства
|
Действующая редакция
|
Предлагаемая редакция
|
Основание внесения изменений
|
Инициаторы внесения
изменений
|
-
1
|
Пункт 3.
|
Правила рыболовства регламентируют добычу (вылов) водных биоресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства, в том числе прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов, любительского и спортивного рыболовства, а также рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее – традиционное рыболовство)
|
Правила рыболовства регламентируют добычу (вылов) водных биоресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства, в том числе прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, в целях рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов, любительского и спортивного рыболовства, а также рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее – традиционное рыболовство).
принято
|
Существующая редакция Правил не определяет порядок проведения рыбохозяйственной мелиорации на рыбопромысловом участке. Эти работы необходимо регламентировать Правилами рыболовства
|
Нижнеобское ТУ Росрыболовства
|
-
|
Пункт 7.
|
При осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных, учебных целях, а также в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов районы добычи (вылова), сроки (периоды) добычи (вылова), орудия и способы добычи (вылова), видовой, половой и размерный состав уловов Правилами рыболовства не устанавливаются. Орудия и способы лова, районы и сроки добычи (вылова) водных биоресурсов, видовой, половой и размерный состав уловов для указанных целей устанавливаются научными программами и планами работ, а также программами работ по искусственному воспроизводству и акклиматизации водных биоресурсов, утвержденными в установленном порядке.
|
При осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных, в целях рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, учебных целях, а также в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов районы добычи (вылова), сроки (периоды) добычи (вылова), орудия и способы добычи (вылова), видовой, половой и размерный состав уловов Правилами рыболовства не устанавливаются. Орудия и способы лова, районы и сроки добычи (вылова) водных биоресурсов, видовой, половой и размерный состав уловов для указанных целей устанавливаются научными программами и планами работ, а также программами работ по искусственному воспроизводству, акклиматизации водных биоресурсов и рыбохозяйственной мелиорации, утвержденными в установленном порядке.
принято
|
Для проведения мелиоративного отлова сорных и тугорослых видов рыб.
Существующая редакция делает невозможным проведение рыбохозяйственной мелиорации без нарушения настоящих Правил рыболовства (по ячее в орудиях лова, срокам отлова и др.)
|
Нижнеобское ТУ Росрыболовства
|
-
|
Пункт 7.,
второй абзац
|
нет второго абзаца
|
Добавить п.7.1. вторым абзацем в редакции:
При осуществлении добычи (вылова) объектов товарного рыбоводства на рыбопромысловых участках, предоставленных для этих целей, запретные для добычи (вылова) сроки (периоды) добычи (вылова), орудия и способы добычи (вылова), Правилами рыболовства не устанавливаются. Орудия и способы добычи (вылова), районы и сроки добычи (вылова) водных биоресурсов для указанных целей устанавливаются соответствующими рыбоводно-биологическими обоснованиями, разработанными рыбохозяйственными научными организациями.
принято
|
Для упорядочения добычи (вылова) объектов товарного рыбоводства в соответствие с действующим законодательством.
|
ФГУП "Госрыбцентр"
ЗапСибНИИВБАК
|
-
|
Пункт 11.,
абзац 3
|
представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) и/или рыбопромысловым участкам не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца;
|
представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) и/или рыбопромысловым участкам с начала срока добычи ВБР, указанного в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца;
принято
|
Согласно ст. 19 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ, разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов удостоверят право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания при осуществлении рыболовства, но не накладывает на пользователя обязанностей по предоставлению отчетов.
|
Нижнеобское ТУ Росрыболовства
|
-
|
Пункт 11.
|
дополнить абзацем
|
осуществляют сдачу водных биоресурсов на рыбоприемный пункт и заносят данные в рыбопромысловый журнал при добыче (вылове) водных биоресурсов в эстуариях Карского моря, в период ледостава, после естественной выморозки, в течение одних суток;
принято
|
В соответствии с предложением, поступившим от рыбодобывающего предприятия Ямало-Ненецкого автономного округа ГУП ЯНАО «Совхоз «Антипаютинский».
|
Департамент природно-ресурсного регулирования, Ямало-Ненецкого автономного округа
|
-
|
Пункт 11.,
абзац 5
|
ведут документацию, отражающую ежедневную деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - журнал контроля изготовления продукции (технологический журнал), а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием водных биоресурсов и/или продукции их обработки (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью и/или печатью капитана, бригадира, звеньевого или иного лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны храниться в течение календарного года на борту судна или в рыбодобывающей организации);
|
ведут документацию, отражающую ежедневную деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - журнал контроля изготовления продукции (технологический журнал), а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием водных биоресурсов и/или продукции их обработки (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью и/или печатью капитана, бригадира, звеньевого или иного лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны храниться на борту судна или в подразделении пользователя водными биоресурсами (бригаде, звене). Хранение заполненных промысловых журналов осуществляется пользователем водными биоресурсами или рыбодобывающей организацией в течение двух лет после завершения календарного года заполнения.
принято
|
См. п.16 и п. 17 Организационно-методических рекомендаций по изготовлению промыслового журнала и осуществлению записей в нем. (Приложение к письму Росрыболовства от 7 апреля 2011 г. № 1846-ВБ/У02). Введение указанной нормы в Правила обеспечит ответственность пользователя по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в случае утери или сокрытия промыслового журнала.
|
Нижнеобское ТУ Росрыболовства
|
-
|
Пункт 13.,
абзац 3
|
отсутствует
|
«По завершению любительского и спортивного рыболовства граждане обязаны предоставить информацию об объёмах добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вид рыбы) пользователю рыбопромысловым участком в 10-ти дневный срок по окончанию действия путёвки».
принято
|
Для обеспечения контрольно-надзорной деятельности при организации любительского и спортивного рыболовства
|
Нижнеобское ТУ Росрыболовства
|
-
|
Пункт15.,
абзац 1
|
Капитан судна, бригадир, звеньевой или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением граждан, осуществляющих традиционное, любительское и спортивное рыболовство), должны иметь при себе либо на борту судна, а также на каждом рыбопромысловом участке, на котором осуществляется добыча (вылова) водных биоресурсов:
|
Капитан судна, бригадир, звеньевой или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением граждан, осуществляющих традиционное, любительское и спортивное рыболовство), при осуществлении рыболовства должны находится в месте осуществления рыболовства, и иметь при себе либо на борту судна, а также на каждом рыбопромысловом участке, на котором осуществляется добыча (вылова) водных биоресурсов, в районе (месте) добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства без предоставления рыбопромысловых участков):
принято
|
Данная мера обязывает лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов находится в месте осуществления рыболовства с целью контроля вылова ВБР в реальном времени
|
Нижнеобское ТУ Росрыболовства
|
-
|
Пункт 15., абзац 2
|
Капитан судна, бригадир, звеньевой или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением граждан, осуществляющих традиционное, любительское и спортивное рыболовство), должны иметь при себе либо на борту судна, а также на каждом рыбопромысловом участке, на котором осуществляется добыча (вылов) водных биоресурсов:
подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также телеграфные, электронные и иные отправления о внесении изменений в такое разрешение;
|
Капитан судна, бригадир, звеньевой или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением граждан, осуществляющих традиционное, любительское и спортивное рыболовство), должны иметь при себе либо на борту судна, либо на каждом рыбопромысловом участке, на котором осуществляется добыча (вылов) водных биоресурсов:
подлинник либо заверенную в установленном законодательством Российской Федерации порядке копию разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также телеграфные, электронные и иные отправления о внесении изменений в такое разрешение;
принято
|
В соответствии с предложением, поступившим от рыбодобывающего предприятия Ямало-Ненецкого автономного округа МП «Аксарковское РПП».
|
Департамент природно-ресурсного регулирования, Ямало-Ненецкого автономного округа
|
-
|
Пункт15.,
абзац 3
|
промысловый журнал в соответствии с формой, установленной Росрыболовством;
|
зарегистрированный в территориальном органе Росрыболовства промысловый журнал в соответствии с формой, установленной Росрыболовством
принято
|
Отсутствие в Правилах прямых требований по регистрации промысловых журналов затрудняют оформление материалов по делам о нарушениях в области рыболовства. Исключение возможности осуществления незаконного лова водных биоресурсов под видом рыбака-профессионала
|
Нижнеобское ТУ Росрыболовства
|
-
1
|
Пункт 17.
|
Пользователи, осуществляющие традиционное рыболовство, должны иметь при себе:
разрешение (при осуществлении добычи (вылова) на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов), в случае осуществления рыболовства с предоставлением рыбопромыслового участка, за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
|
Пользователи, осуществляющие традиционное рыболовство, должны иметь при себе:
разрешение (при осуществлении добычи (вылова) на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов), в случае осуществления рыболовства с предоставлением рыбопромыслового участка;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
принято
|
Слова "за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов" здесь неуместны, так как данный пункт регламентирует перечень документов.
|
ФГУП «Госрыбцентр»
|
-
|
Пункт 18.1.,
абзац 1
|
осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов:
без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов и без выделенной квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
|
осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов:
без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов и без выделенной квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; за исключением добычи (вылова) водных биоресурсов предприятиями, организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами при возникновении заморных явлений, в соответствие с распоряжением территориального управления Росрыболовства, в водных объектах рыбохозяйственного значения, не предоставленных в пользование, и орудиями лова, рекомендованными научными рыбохозяйственными организациями, подведомственными Росрыболовству.
принято
|
Для предотвращения гибели рыбы при возникновении заморных явлений (дефиците кислорода в воде) в водных объектах рыбохозяйственного значения, в связи с особенностями Обского бассейна (частые массовые зимние заморные явления)
Проведение отлова рыбы позволит уменьшить объем ихтиомассы, тем самым снизив потребление кислорода, не допустит ухудшения среды обитания и даст возможность выжить оставшейся рыбе.
|
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области
|
-
|
Пункт 18.1.,
абзац 2
|
с превышением объёмов выделенных им квот добычи (вылова) по районам добычи (вылова) (рыбопромысловым участкам), видам водных биоресурсов и объёмам разрешённого прилова
|
с превышением выделенных им квот (объёмов) добычи (вылова) по районам добычи (вылова) (рыбопромысловым участкам), видам водных биоресурсов и объёмам разрешённого прилова
принято
|
Формулировка приведена в соответствии с ФЗ № 166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
|
Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству
|
-
|
Пункт18.1.,
абзац. 5
|
на судоходных фарватерах (за исключение районов, где не создаются помехи водному транспорту и по согласованию с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте), на зимовальных ямах и живунах, у плотин, мостов, шлюзов и других гидротехнических сооружений на расстоянии менее 0,5 км, у сбросовых коллекторов в радиусе менее 0,5 км (за исключением добычи (вылова) водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях);
|
на судоходных фарватерах (за исключение районов, где не создаются помехи водному транспорту и по согласованию с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте), на зимовальных ямах и живунах, у плотин, мостов, шлюзов и других гидротехнических сооружений на расстоянии менее 0,5 км, у сбросовых коллекторов в радиусе менее 0,5 км, на реках от ледостава до распаления льда (появления заберегов) в местах сброса тёплых вод вниз по течению 1 км от места сброса (за исключением добычи (вылова) водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях);
принято
|
Запрет вылова рыбы в местах её концентрации возле источников поступления воды обогащённой кислородом в период недостатка кислорода
|
Нижнеобское ТУ Росрыболовства
|
-
|
Пункт 18.4.
|
Иметь на борту судов и других транспортных средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах обработки сырья водные биоресурсы (в том числе фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтённые в промысловом журнале и/или технологическом журнале, приёмо-сдаточных документах (квитанция, коносамент).
|
Иметь на рыбопромысловых участках, на борту судов и других транспортных средств, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), маршрутах транспортировки, а также в местах обработки сырья водные биоресурсы (в том числе фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтённые в промысловом журнале и/или технологическом журнале, приёмо-сдаточных документах (квитанция, коносамент).
принято
|
Для обеспечения контрольно-надзорной деятельности за оборотом водных биологических ресурсов
Исключение возможности неконтролируемого изъятия водных биоресурсов
|
Нижнеобское ТУ Росрыболовства
|
-
|
Пункт 18.5.
|
иметь на палубе судна, иных плавсредствах, рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено;
|
иметь на палубе судна, иных плавсредствах, рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), а также в границах береговой полосы рыбохозяйственных водных объектов, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено;
принято
|
Запрет на нахождение в границах береговой полосы запретных орудий лова позволит фиксировать правонарушение в его начале, до выхода на акваторию, и в конце – при нахождении орудий на берегу.
|
Нижнеобское ТУ Росрыболовства
|
-
2
|
Пункт 18.7.,
второй абзац
|
устанавливать:
орудия лова с перекрытием более 2/3 ширины русла реки, ручья или протоки, причём свободная часть должна приходиться на наиболее глубокую часть русла (запрещается также одновременный замет неводов с противоположных берегов в замок) за исключением сплошного перегораживания делевыми запорами мелких несудоходных рек и соров;
дополнить четвёртым абзацем
|
устанавливать:
орудия лова с перекрытием более 2/3 ширины русла реки, ручья или протоки, причём свободная часть должна приходиться на наиболее глубокую часть русла (запрещается также одновременный замёт неводов с противоположных берегов «в замок»), за исключением сплошного перегораживания делевыми запорами и деревянными ловушками (атармы, котцы, морды, фитили, гимги) мелких несудоходных рек, в которых не происходит нерест сиговых видов рыб. По окончании лова все перечисленные ловушки должны быть удалены.
орудия лова без бирок, указывающих их принадлежность, которые заверяются оттиском синей печати организации, ответственной за добычу водных биоресурсов.
принято
|
Первая поправка связана с тем, что на водотоках в Западной Сибири широко распространены деревянные ловушки «атармы», «котцы», «морды» "фитили", «гимги», которые упоминаются в Правилах рыболовства как разрешённые орудия лова на водных объектах Курганской, Тюменской, Томской областей, на территории ХМАО, ЯНАО и Алтайского края. Однако их применение входит в противоречие с существующей ныне редакцией пункта 18.7, позволяющего перекрывать не более 2/3 ширины русла реки, ручья или протоки, Эти орудия лова предназначены для отлова мелкого частика на таёжных реках и должны быть разрешены для сплошного перекрытия русел мелких речек и ручьёв.
Места установки таких орудий лова будут определены в разрешении на осуществление промышленного рыболовства.
Вторая поправка необходима для определения принадлежности орудий лова пользователю
|
ФГУП «Госрыбцентр»
Департамент природных ресурсов ХМАО-Югры
|
