Рекомендации Круглого стола «Соотечественники за рубежом: положение, проблемы развития общего культурного и информационного пространства, потенциал экономических и гуманитарных связей». 23 апреля 2

7. Рекомендации Круглого стола «Соотечественники за рубежом: положение, проблемы развития общего культурного и информационного пространства, потенциал экономических и гуманитарных связей». 23 апреля 2002 г.

Заседание Круглого стола на тему: «Соотечественники за рубежом: положение, проблемы развития общего культурного и информационного пространства, потенциал экономических и гуманитарных связей» состоялось 23 апреля 2002 года в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по инициативе Комитета по международным делам.

В заседании приняли участие члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, представители Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации, Росзарубежцентра при МИД Российской Федерации, Правительства Москвы, эксперты и консультанты Совета Федерации и Государственной Думы, комитетов Совета Федерации и Государственной Думы, представители основных конфессий, представители научно-исследовательских институтов и общественных организаций.

В ходе заседания было отмечено, что происходящие в последнее десятилетие геополитические изменения в мире и, прежде всего, на постсоветском пространстве, выдвинули в число важных направлений внешней политики Российской Федерации и международной деятельности российского общества –взаимодействие с российскими соотечественниками за рубежом.

Важность этого направления была подтверждена принятием в период с 1994 по 2001 гг. ряда законодательных и нормативных правовых документов, составивших юридическую основу деятельности на рассматриваемом направлении. В их числе:

- Федеральный закон “О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом” от 24.05.1999 г. № 99-ФЗ;

- Концепция внешней политики Российской Федерации;

- Концепция поддержки Российской Федерацией соотечественников за рубежом на современном этапе;

другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность федеральных органов государственной власти в сфере внешней и внутренней политики.

В настоящее время ведется работа над проектом Правительственной Программы мер по поддержке Российской Федерацией соотечественников за рубежом на современном этапе (2002-2007 гг.), которая представляет собой комплекс практических мероприятий по реализации вышеупомянутой Концепции поддержки Российской Федерацией соотечественников.

Новый порядок формирования и деятельности Совета Федерации, закрепленное регламентом Палаты отсутствие в ее структуре фракций и иных политических объединений позволяют указанному органу законодательной власти более целенаправленно и планомерно осуществлять деятельность по развитию связей с российскими соотечественниками в зарубежных странах, вести поиск и формирование нестандартных подходов к работе по данному направлению.

В выступлениях и в ходе дискуссии участники заседания отметили, что плодотворное сотрудничество с зарубежными соотечественниками является важным компонентом и ресурсом развития гражданского общества в России, ее интеграции в систему современных мирохозяйственных связей, поступательного движения к большей открытости и гуманизации международных отношений. Интеллектуальный потенциал соотечественников, их финансовые возможности и практический опыт работы, особенно, в развитых рыночных системах востребованы на исторической родине. Однако потенциал данного ресурса при отсутствии организационных и финансово-экономических условий для сохранения и развития диаспоры будет оставаться до конца неиспользованным. Для их создания необходимо провести работу по формулированию проблем, определению “опорных точек роста”, целенаправленное воздействие на которые будет способствовать систематизации всего процесса взаимодействия с соотечественниками, а также реализации совпадающих интересов через совершенствование имеющихся и создание новых, более эффективных и рентабельных механизмов взаимодействия.

Опыт зарубежных государств показывает, что наиболее эффективным является выстраивание работы с диаспорой не по страновому, а по так называемому стратовому признаку, предполагающему консолидацию социально значимых слоев диаспоры, выступающих в качестве опорных точек работы с соотечественниками.

Создание эффективно действующей модели сотрудничества с различными слоями и категориями российской диаспоры, позволит задействовать ее внутренний ресурс, обеспечить ее организационное воспроизводство и стать серьезным субъектом “народной дипломатии”, экономического и культурного сотрудничества.

Целенаправленная и последовательная работа по связям с российскими диаспорами – есть путь к ее консолидации и превращению в мощный фактор культурного и информационного присутствия России за рубежом.

Содержание и формат работы с соотечественниками не должны замыкаться на проблемах соотечественников, проживающих в странах СНГ и Балтии и ограничиваться мерами по их поддержке.

Понятие “русский мир” объединяет все слои российской диаспоры как в “ближнем”, так и в “дальнем” зарубежье.

Несмотря на все различия между диаспорами и их проблемами, работа по рассматриваемому направлению должна строиться на основе единой концепции, опирающейся на обширный опыт взаимодействия мировых диаспор и зарубежных государств.

Патернализм, исповедуемый в отношении соотечественников, восприятие российской диаспоры лишь как объекта защиты и поддержки сужает наши отношения с российским зарубежьем, оставляет вне диаспоральной политики России адаптированную часть русского и русскоязычного населения, желающего сохранить свою российскую самобытность и испытывающего потребность в поддержании контактов и сотрудничестве с Россией.

Специфика российской диаспоры проявляется в отсутствии организованного молодежного движения, в т.ч. на региональном уровне; отсутствии женских организаций; заметных профессиональных объединений бизнес-клубов; межпарламентских ассоциаций и групп.

Структуризация и развитие общего культурного и информационного пространства – есть способ преодоления существующей разорванности межобщинных связей между “старой” и “новой” диаспорами, обеспечения взаимодействия между различными слоями и категориями диаспоры.

Российская диаспора традиционного зарубежья могла бы сыграть важную роль в оказании поддержки соотечественников в странах СНГ и Балтии (в т.ч. в сфере передачи опыта этнокультурного выживания в инонациональной среде). Эта часть российского зарубежья за более чем вековой период своего существования имеет богатейшую практику сохранения этнокультурной идентичности, русского языка и культуры, участия в политической жизни стран проживания, а также борьбы за социальную адаптацию и сохранение гражданских прав.

В основе деятельности по организации поддержки соотечественников должен лежать научно обоснованный подход, предполагающий качественный мониторинг ситуации, применение эффективных политических и социальных технологий, использование прогностических методик для определения наиболее перспективных механизмов реализации выбранных направлений деятельности.

Эффективность выбранных моделей должна подтверждаться реализацией соответствующих пилотных проектов.

Особое внимание было уделено вопросам расширения связей с соотечественниками с использованием возможностей сети российских центров науки и культуры (РЦНК) в зарубежных странах. РЦНК, как опорный пункт проведения российской политики в отношении соотечественников, должны, в первую очередь, находиться в странах компактного проживания россиян. Отсутствие РЦНК в странах СНГ, а также в Израиле, где особенно велика численность наших соотечественников, сужает поле интеллектуального взаимодействия, культурных, творческих и научных сил России и этих стран.

Несмотря на то, что российская политика в отношении зарубежных соотечественников направлена на их адаптацию и интеграцию в жизнь стран проживания при добровольном сохранении этнокультурной самобытности, Россия готова принимать на своей территории соотечественников, переселяющихся на добровольной основе или вследствие возникновения чрезвычайных обстоятельств в странах их проживания.

Проблема “собирания россиян” и консолидации “русского мира” с прекращением идеологического противостояния Востока и Запада становится присущей и для традиционной российской эмиграции, проживающей в дальнем зарубежье.

Репатриационная модель взаимодействия нуждается в дополнительном законодательном обеспечении. Детально проработанные механизмы возвращения и обустройства зарубежных соотечественников на родину должны быть отражены в Законе о репатриации, работа над проектом которого должна быть ускорена. Закон о репатриации может стать одним из действенных инструментов созидания “русского мира”, о котором говорил В.В.Путин, а также механизмом, стимулирующим экономическое и культурное возрождение и развитие России. Помимо этого, принятие Закона послужит одним из факторов предотвращения демографической катастрофы, грозящей России вследствие непрекращающегося на протяжении ряда лет сокращения численности населения. Важно, чтобы указанный Закон предоставлял достаточно гибкий режим для отдельных категорий переселенцев, включающий право выбора у зарубежных соотечественников:

оставаться ли в стране проживания или уезжать в Россию на правах репатриантов.

Учитывая, что проблема российских соотечественников неразрывно связана с вопросами

- межгосударственных отношений, повышения внешнеполитического влияния и авторитета Российской Федерации;

- миграционной политики и развития экономического потенциала страны;

- разделенного положения россиян,

ее следует рассматривать как неотъемлемую составляющую обеспечения национальной и государственной безопасности Российского государства.

В связи с вышеизложенным, участники заседания “круглого стола” считают необходимым рекомендовать:

Федеральному Собранию Российской Федерации:

1. Совету Федерации выйти с законодательной инициативой о разработке и внесении в установленном порядке в Государственную Думу проекта Федерального закона “О репатриации российских зарубежных соотечественников”.

2. Создать рабочую группу из числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Российской Федерации, представителей федеральных органов исполнительной власти и независимых экспертов для подготовки предложений (включая возможные законодательные инициативы) по совершенствованию нормативной правовой базы и в целом по развитию взаимодействия Российской Федерации с зарубежными соотечественниками.

3. Указанной рабочей группе исследовать и обобщить законодательство и нормативную правовую базу Российской Федерации, международные договоры, а также законодательство, регулирующее правовое положение соотечественников в основных странах их проживания.

4. Организовать и провести в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации парламентские слушания на тему “О концепции государственной политики Российской Федерации в отношении российской диаспоры” во второй половине 2002 г. Во время слушаний рассмотреть ход реализации Правительственной программы мер по поддержке Российской Федерацией соотечественников за рубежом на современном этапе (2002-2007 гг.).

5. Принять участие в создании и развертывании деятельности экспертных и консультативных рабочих и вспомогательных органов Правительственной Программы мер по поддержке Российской Федерацией соотечественников за рубежом на современном этапе (2002-2007 гг.),

6. При содействии заинтересованных органов государственной власти, неправительственных и общественных организаций организовать и провести в Москве международный семинар, посвященный изучению опыта самоорганизации и участия соотечественников в политическом процессе стран проживания (ориентировочно – во второй половине 2002 г., по времени совместив с проведением парламентских слушаний).

Правительству Российской Федерации:

7. Предпринять меры по созданию целостной системы взаимодействия с российской диаспорой за рубежом через государственно-общественную инфраструктуру, образуемую Правительственной комиссией по делам соотечественников за рубежом, МИДом России с инкорпорированным в его систему Росзарубежцентром, иными заинтересованными министерствами и ведомствами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также неправительственными и общественными организациями, образующими исполнительское звено указанной инфраструктуры.

8. Ускорить доработку и принятие Правительственной Программы мер по поддержке Российской Федерацией соотечественников за рубежом на современном этапе (2002-2007 гг.).

Подготовить предложения по созданию системы сотрудничества с адаптированной частью российской диаспоры, использования ее интеллектуального и экономического потенциала для целей поддержки и развития диаспор. Предусмотреть комплекс мер по работе с молодежными русскоязычными организациями соотечественников за рубежом.

9. В связи с упразднением Минфедерации России предусматривать целевое выделение министерствам и ведомствам, в ведение которых перешли функции вышеупомянутого министерства, средств из федерального бюджета на финансирование деятельности по развитию связей с соотечественниками и осуществление конкретных акций, связанных с их поддержкой.

10. Разработать и принять государственную программу (серию программ) финансирования фундаментальных научных исследований по разработке стратегии и конкретных методов и форм взаимодействия с зарубежными диаспорами. Сформировать систему государственного заказа на проведение экспертно-аналитических работ по рассматриваемой тематике.

11. В связи с расширением направлений деятельности Росзарубежцентра по развитию связей с соотечественниками, усилить содействие в улучшении его материально-технического, финансового и организационного обеспечения, в том числе оказать необходимую, включая и финансовую, поддержку в реализации планов по созданию в странах СНГ и Израиле российских центров науки и культуры.

12. С участием заинтересованных образовательных и исследовательских учреждений разработать соответствующие учебные программы и организовать систему подготовки (переподготовки, повышения квалификации) специалистов, реализующих государственную политику Российской Федерации в отношении соотечественников и ведущих работу по данному направлению.

Заинтересованным министерствам и ведомствам предусматривать в планах повышения квалификации сотрудников прохождение курсов по обучению конкретным методам и технологиям общения и работы с соотечественниками.

13. Провести обзор и обобщить опыт деятельности субъектов Российской Федерации по налаживанию контактов с российскими соотечественниками за рубежом. Подготовить предложения по организации системы горизонтальной координации деятельности на данном направлении региональных государственных и общественных структур. Провести рабочее совещание их уполномоченных представителей с целью выработки системы принятия согласованных действий.

14. В целях удовлетворения запросов соотечественников в получении высшего образования внести соответствующие изменения в интересах соотечественников в действующий порядок выделения иностранным студентам целевых стипендий для обучения в российских вузах.

15. Принять меры по расширению участия российских образовательных учреждений в экспорте российских образовательных программ и услуг, пользующихся спросом у российских соотечественников в зарубежных странах, в том числе с использованием новейших технологий дистанционного образования через сеть Интернет.

16. В части, затрагивающей интересы соотечественников, обеспечить выполнение федеральной целевой программы “Русский язык”, одной из главных задач, которой является пропаганда русского языка вне пределов Российской Федерации.

8. Обращение участников Международного форума «Зарубежная диаспора – интеллектуальный ресурс России» к Президенту Российской Федерации В. В. Путину.

16 октября 2003 г., г. Москва
Уважаемый господин Президент!

Мы, участники первого в истории Международного интеллектуального форума зарубежных соотечественников, организованного в столице России г. Москве 15-16 октября 2003 года Международным советом российских соотечественников (МСРС), высоко оцениваем Ваше личное внимание к российской диаспоре. С особой надеждой в ее среде была воспринята провозглашенная Вами в 2001 году на Конгрессе зарубежных соотечественников идея консолидации и структурирования Русского мира –важнейшего экономического, общественно-политического и интеллектуального ре­сурса России, составной части современной цивилизации.

Русский мир не станет реальностью, если не будут укрепляться духовные основы этого мира, обеспечено сохра­нение русского языка, культуры и традиций россиян во всем их многонаци­ональном колорите.

Принимая происходящие в России демократические преобразования, мы готовы участвовать в реализации основ­ных направлений российской политики по поддержке зарубежных соотечест­венников, способствовать созданию позитивного образа новой России. Уче­ные, деятели культуры и образования, журналисты и общественные деятели российского зарубежья обладают необходимым потенциалом для того, чтобы обеспечить разработку концептуальных основ Русского мира, объединения рос­сийской диаспоры.

Отмечая необходимость дальнейшей поддержки со стороны России русского языка и образования, защиты прав за­рубежных соотечественников, хотим подчеркнуть, что не в меньшем внима­нии со стороны России нуждается и та часть многомиллионной диаспоры, ко­торая занимает серьезные позиции в экономической, культурной, интеллек­туальной, общественно-политической и других сферах в странах проживания.

Подтверждаем нашу поддержку дея­тельности Международного совета российских соотечественников – органи­зации, которая призвана решать задачи консолидации Русского мира и созда­ния эффективной системы взаимодей­ствия России с ее диаспорой.

Просим Вас, уважаемый Владимир Владимирович, поддержать предложение МСРС о проведении в 2005 году очередного Конгресса зарубежных соотечественников, а в 2004 году – Форума молодежных организаций российского зарубежья, Хотим под­черкнуть острую необходимость кон­структивной переработки Законов «О гражданстве Российской Федерации» и «О государственной политике Рос­сийской Федерации в отношении со­отечественников за рубежом».

Примите нашу искреннюю благо­дарность за внимание и заботу. Мы же со своей стороны заявляем: российские соотечественники вместе с Россией.

Просим Вас, господин Прези­дент, оказать всемерное содействие в реализации Резолюции нашего Фо­рума, которую мы имеем честь на­править в Ваш адрес.

9. Резолюция Международного форума российских соотечественников «Зарубежная диаспора – интеллектуальный ресурс России». 16 октября 2003 г., г. Москва
Участники Международного интел­лектуального форума, проведенного Международным советом российских со­отечественников (МСРС) при поддержке Правительства Москвы, выступая от име­ни интеллектуальных кругов российской диаспоры и подводя итоги состоявшейся дискуссии, констатируют следующее.

Современная российская диаспора представляет собой значительный интеллектуальный ресурс как для России, так и для мировой цивилизации, обладает большим созидательным потенциалом и оказывает серьезное влияние на культурную, научную и общественную жизнь многих стран мира. Деятели науки и культуры, писатели и журналисты, представляющие российское зарубежье, в состоянии способствовать развитию диалога между странами и народами, укреплению авторитета русской культуры и языка за пределами России, расширению взаимодействия организаций соотечественников, упрочению роли и влияния МСРС в мировом сообществе.

В целях дальнейшей консолидации российских соотечественников, проживающих в различных странах мира, укрепления их связей с исторической Ро­диной и усиления влияния в современ­ном мире Форум считает необходимым поручить Международному совету рос­сийских соотечественников решение следующих задач:

1. Определить стратегию развития и сплочения Русского мира, разработать формы и механизмы взаимодействия научных, экономических и культурных кругов России с интеллектуальными кругами русского зарубежья.

2. Наладить эффективную систему информационного обеспечения своей деятельности, взаимодействие с государственными, общественными и международными организациями по вопросам консолидации и структурирования Русского мира.

3. Приступить к созданию региональных ассоциаций российских соотечественников в рамках МСРС.

4. Проводить разработку, апробацию и реализацию совместных проектов со­хранения, поддержки и развития русского языка, образования и культуры на русском языке в зарубежных странах.

5. Изучать проблемы получения об­разования на русском языке русско­язычной молодежью за рубежом.

6. Развернуть работу по подготовке Форума молодежных организаций русского зарубежья (2004 год).

7. Разработать концепцию «Антологии русского зарубежья» и организовать ее систематический выпуск.

8. Не реже одного раза в год прово­дить церемонию вручения почетной награды МСРС «Вместе с Россией».

9. Создать инициативную группу по учреждению Международного конгресса женщин российского зарубежья.

10. Организовывать семинары руководителей организаций соотечественников.

11. Разработать предложения по расширению вещания российских телеканалов на территории зарубежных государств.

12. Внести предложения об отмене таможенных пошлин на возвращаемые в Россию культурные ценности.

13. Развернуть подготовительную работу по проведению Собрания старинных дворянских родов русского зарубежья.

14. Просить Правительство Москвы изучить вопрос о создании в Москве Экспоцентра достижений за­рубежных соотечественников в обла­сти науки, культуры и других видов деятельности.

Участники Международного интеллектуального форума российских соотечественников искренне благодарят Правительство Москвы и лично Мэра Москвы Ю. М. Лужкова за поддержку и помощь в организации его проведения и выступают с инициативой провести Всемирный конгресс российских соотечественников в Москве до конца 2005 года.

Форум поручает Международному совету российских соотечественников довести данную резолюцию до сведения всей российской диаспоры.

10. Выступление Президента Российской Федерации В.В. Путина на Втором Всемирном конгрессе соотечественников, проживающих за рубежом (Санкт-Петербург, 24 октября 2006 года)
Добрый день, уважаемые друзья, дамы и господа!

Позвольте мне поприветствовать всех вас в Петербурге.

Вы представляете здесь многонациональный и многогранный мир российской диаспоры, представляете интересы миллионов людей, кровными узами связанных с Россией и не мыслящих себя вне ее истории, культуры и языка.

Здесь находятся соотечественники со всех континентов, из 78 стран мира. Ваш вклад в укрепление связей с Россией поистине неоценим. Вы отдаете этой деятельности не только свои силы и время, не только знания и подчас капиталы – вы отдаете свое сердце и делаете это по собственному, глубоко личному выбору.

Должен сразу сказать, что взаимодействие с диаспорой, поддержка и защита прав соотечественников являются одним из наших национальных при­оритетов, и такой подход продиктован логикой развития нашей страны.

Чем сильнее, чем успешнее Россия, тем более тесными становятся наши контакты с диаспорой за рубежом и, конечно, тем мощнее и влиятельнее голос наших соотечественников за границей.

Сегодня здесь будут обсуждаться проблемы, которые вас особенно волнуют. Большинство из них хорошо знакомы. Мы стремимся помочь их решить. С этой целью в последнее время были приняты важнейшие решения, важнейшие документы.

В начале октября Правительство утвердило программу работы с соотечественниками за рубежом, рассчитанную на трехлетний период. Она учитывает современные запросы, потребности, нужды соотечественников позволяет оказать им поддержку практически по всему миру.

Основные направления здесь – это юридическая защита прав соотечественников, организация отдыха детей, лечение ветеранов, поставка учебной и методической литературы, поддержка русских театров, переподготовка педагогов, тех, кто работает в средствах массовой информации.

В этом году на эти цели Россия выделила 323 миллиона рублей, на следующий год – 342 миллиона. Это почти в семь раз больше, чем в 2000 году.

Пока это не такие уж большие деньги. Тем не менее важно израсходовать их наиболее эффективным образом. Кроме того, в будущем было бы логичнее выделять средства под конкретные, тщательно проработанные проекты, а не подгонять мероприятия под достаточно скромный бюджет.

Хотел бы сегодня подробнее остановиться и на вопросе добровольного переселения соотечественников в Россию. Как вы знаете, в июне этого года была принята соответствующая государственная программа.

Она предоставляет возможность соотечественникам, которые приняли такое решение, вернуться в Россию. Им будет оказано содействие в переезде и в первичном обустройстве, в том числе в оформлении правового и социаль­ного статуса, предоставлении работы, муниципального и пенсионного обслуживания, дошкольного, школьного, профессионального образования.

Уже в следующем 2007 году начнется первоначальный этап реализации программы. На эти цели из федерального бюджета выделяется 4,6 миллиарда рублей.

Переселенцев готовы принять 12 регионов Российской Федерации: это Красноярский, Приморский, Хабаровский края, Амурская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Липецкая, Новосибирская, Тамбовская, Тверская и Тюменская области.

Власти этих территорий уже представили на согласование в Правительство свои конкретные предложения. Они должны содержать меры по трудоустройству переселенцев и членов их семей, а также четко сформулированный социальный пакет поддержки.

За рубежом переселенческую программу будут реализовывать консульские учреждения России и представительства Федеральной миграционной службы. Но им потребуется помощь ваших организаций. Ведь вы хорошо знаете и самих людей, и их нужды и обстоятельства, в которых они живут. И тем, кто примет решение о переезде в Россию, мы будем оказывать под­держку.

Мы прекрасно с вами знаем и понимаем: подавляющее большинство Русских и представителей других коренных национальностей России окажись за рубежом не по своей воле. Будем делать все для того, чтобы помочь тем, кто хочет вернуться на Родину. Вместе с тем хочу подчеркнуть, хотя говорил об этом публично и хочу сказать еще раз: эта программа не Преследует своей целью любой ценой перетащить всех соотечественни­ков на территорию сегодняшней Российской Федерации – она должна предоставить только право и возможность выбора для тех, кто хочет это желать.

Хотел бы также коснуться темы трудовой миграции, которая в немалой степени затрагивает интересы наших соотечественников из стран СНГ. Мы будем – я должен об этом сказать, думаю, что меня все поймут, – бояться с нелегальной трудовой иммиграцией. Но в то же время будем упрощать процедуры легализации тех, кто живет и работает на территории Российской Федерации, упрощать им возможность трудиться и жить здесь легально.

С 15 января будущего года будут существенно упрощены режимы получения разрешения на пребывание в России и устройства на работу. При этом повышается ответственность работодателей и снимаются излишние административные барьеры.

Уважаемые друзья!

Одна из самых значимых и острых сегодня тем – это сохранение, развитие и обучение русскому языку.

Сохранение русскоязычного пространства – один из приоритетных вопросов нашего с вами взаимодействия. Нас тревожит, что в ряде стран идет демонтаж системы образования на русском языке. Кроме того, русские театры, библиотеки, культурные центры испытывают сегодня труд­ности, в том числе финансового и кадрового характера.

Рассчитываем, что страны бывшего Советского Союза будут укреплять свои национальные языки, что вполне естественно. И мы не только это понимаем –мы всячески будем этому способствовать, поддерживать, в том числе будем поддерживать развитие этих языков в Российской Федерации. Но в то же время мы рассчитываем, что в этих странах будут оказывать поддержку развитию русского языка как общего нашего достояния со времен Советского Союза, как естественной базы для сотрудничества, для развития отношений и дружбы между народами бывшего Советского Союза.

Хотел бы вас проинформировать, что в России принята федеральная программа «Русский язык». Надеюсь, что ее возможности будут востребованы вами в полной мере. В частности, в целях популяризации русского языка и для поддержки самых разных форм его изучения.

Мы также намерены создать дополнительные условия для получения соотечественниками образования на русском языке. Речь идет как об увеличении государственных квот и стипендий для обучения в российских вузах, так и о поддержке зарубежных учебных заведений, работающих по программам и при поддержке, в контакте с нашими вузами и другими учебными заведениями.

Серьезная проблема – это соблюдение прав и свобод соотечественников. Способствовать их защите – наш моральный долг, и мы будем стремиться к его выполнению постоянно.

Мы, как и другие страны, руководствуемся общепризнанным принципом учета интересов друг друга. Это относится и к сфере обеспечения прав и интересов соотечественников.

Не могу не упомянуть известный факт массового безгражданства в Латвии и Эстонии. Там насчитывается около 600 тысяч так называемых неграждан – постоянных жителей этих стран. Необходимо добиваться, чтобы вла­сти этих государств переломили инерцию устаревших подходов и на деле стали соответствовать общеевропейским правовым стандартам. В разреше­нии всех этих сложных проблем крайне важно ваше деятельное и консолидированное участие.

Однако существующие сегодня разобщенность и раздробленность самих организаций соотечественников мешают подчас отстаивать, в первую очередь, ваши же собственные права. И полагаю, что одной из главных задач должно стать преодоление разногласий и стремление к объединению. - Знаю, что в ходе конгресса планируется создать координационный со­вет соотечественников. Это, безусловно, важное решение, так как совет будет способствовать консолидации соотечественников. Эту идею считаю полезной и обоснованной. Надо, не мешкая, наладить практическое взаимодействие Совета с Правительственной комиссией по делам соотечест­венников за рубежом, МИДом Российской Федерации, региональными органами власти в России.

Знаю также, что вы ставите вопрос о представительстве в Общественной палате Российской Федерации. Считаю такую инициативу своевременной, возможной к реализации. Мы будем думать над тем, как это осуществить.

Более активную позицию в контактах с соотечественниками мог бы занимать и российский бизнес. Некоторые мероприятия в рамках нынешнего конгресса спонсировали как раз российские компании. И это уже хорошее начало.

Рассчитываем, что бизнес-сообщества на деле будут оказывать помощь русскоязычным изданиям, образовательным, культурным программам, организациям соотечественников за рубежом.

Хотел бы также отметить особую роль религиозных конфессий в укреплении культурных и гуманитарных связей.

Плодотворно сотрудничают с соотечественниками и многие российские регионы, среди них наиболее успешно – Москва, Санкт-Петербург, республики Башкортостан и Татарстан. Такие контакты открывают большой простор для реализации совместных проектов.

Однако любые самые высокие замыслы могут быть сведены на нет равнодушием, бюрократизмом, волокитой и безответственностью. Иногда только один чиновник, заматывающий решение конкретного вопроса, может разрушить доверие и надежды огромного количества людей. Разумеется, я обращаю эти слова не к вам, а прежде всего к своему собственному аппарату, Правительству, региональным властям.

Нельзя забывать: у диалога с соотечественниками не может быть перерыва. Это постоянная и нацеленная на результат работа. И сейчас все Уровни власти обязаны сосредоточиться на предметной, практической стороне дела.

Рассчитываю, что содержательные дискуссии сегодня здесь, на конгрессе, выведут нас на новые полезные выводы и решения.

Дорогие друзья!

Ваш конгресс проходит незадолго до нового российского праздника – Дня народного единства, который мы отмечаем 4 ноября.

Этот день, безусловно, объединяет не только многонациональный на­род России, но и миллионы наших соотечественников за рубежом, объединяет весь так называемый русский мир.

Мы действительно едины, и никакие границы и преграды не помешают этому единству. У нас есть только одна общая цель – сделать это единство еще более крепким.

Спасибо большое за внимание и желаю успешной работы вашему конгрессу.

11. Выступление Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, председателя Оргкомитета по проведению Года русского языка Д.А. Медведева на Конференции по статусу русского языка за рубежом. Москва, 29–30 мая 2007 г.

Уважаемые участники конференции, дорогие друзья! Хотя сегодня и страшно жарко, но все равно, я думаю, все запланированные мероприятия пройдут весьма продуктивно.

И я очень рад возможности выступить перед этой весьма специфичной, интересной аудиторией. Здесь находятся наши соотечественники – известные в стране и за рубежом лингвисты. Все, кто отдает свою душу и силы особенному делу – заботе о русском языке, о его изучении, продвижении в мир, а, соответственно, и продвижении ценностей нашей культуры, лучших образцов литературы, науки и образования.

Я буду, может быть, какие-то очевидные вещи говорить. Но считаю это сделать обязательно в контексте конференции и Года русского языка, который сейчас идет. Отношение же к русскому языку – это во многом самостоятельный вектор в развитии государства и, если угодно, самочувствие диаспор.

Нынешний год объявлен Президентом Годом русского языка. Эта идея сегодня полностью отвечает настроениям и запросам российского общества и является, если хотите, еще одним убедительным доказательством того, что Россия окрепла и более уверенно видит свои стратегические перспективы. Мы концентрируем внимание на собственных культурных ориентирах. И роль русского языка здесь невозможно переоценить.

Его считают родным (и эти цифры вам хорошо известны, тем не менее, могу повторить еще раз) около 130 млн. граждан России и 30 млн. человек в ближнем и дальнем зарубежье. Свыше 114 млн. владеют русским языком как вторым или знают его как иностранный. Таким образом, практически одна треть миллиарда людей на планете разговаривает на русском языке. Фактически это и есть русский мир – то огромное живое пространство, где происходит взаимное постижение духовных и культурных ценностей целого множества народов. Так, русский язык по праву считается одним из общих достояний народов Содружества, и по сей день он является естественной базой для дальнейшего укрепления наших межгосударственных и человеческих отношений.

Я не говорю о том, что русский язык имеет и особый международный статус. В большинстве международных организаций, членом которых является Россия, он один из шести официальных языков Организации Объединенных Наций. И напомню, что 4 мая этого года на заседании комиссии ООН по информации было принято решение о расширении его использования в работе Организации Объединенных Наций.

Уважаемые друзья, забота о статусе русского языка напрямую связана с нашей общей работой по защите прав и законных интересов соотечественников, сохранением русскоязычного пространства за пределами России. И для нас это крайне важный социальный и политический вопрос. Здесь все совсем неоднозначно. И потому нам необходимо всесторонне обсуждать такие проблемы, сообща находить их цивилизованный вариант решения. Вы знаете (и об этом сейчас Сергей Викторович [Лавров, Министр иностранных дел РФ] говорил), что в целом ряде стран СНГ русский язык имеет законодательно закрепленный высокий статус. И мы, конечно, очень рады этому, приветствуем такого рода нормативную фиксацию роли русского языка.

Отмечу, что сохранению русскоязычного пространства во многом способствует и ваша деятельность – активная позиция организаций соотечественников по всему свету. Исключительно значима здесь роль политического руководства. Мы – люди, живущие в пространстве бывшего Советского Союза, – знаем, как устроена у нас власть. И очевидно, что в тех странах, где политическое руководство к этому вопросу относится серьезно, где мыслят дальновидно и оценивают всю стратегическую выгоду от изучения русского языка в школах, в высших учебных заведениях, результат принципиально иной.

А выгода здесь очевидна. Она очевидна для национальной экономики, для культуры, для науки и в целом, конечно, для развития дружественных отношений между странами. Я, как и любой другой деятель Правительства, достаточно часто встречаюсь с представителями национальной интеллигенции, политической и деловой элиты стран Содружества. И знаю, что многие из них (практически все) считают своим личным конкурентным преимуществом то, что они говорят на русском языке. Это то преимущество, которое позволило им добиться профессиональных и других успехов. В то же время (повторю) здесь невозможно не говорить о тех серьезных сложностях, с которыми сегодня приходится сталкиваться и нашим соотечественникам, и всем, кто хотел бы изучать или учиться на русском языке. И об этих проблемах я предлагаю сегодня в этой аудитории тоже открыто поговорить, имея в виду запланированные выступления.

Сразу скажу – мы поддерживаем усилия наших партнеров по возрождению национальной культуры, это естественно. Видим в этом один из результатов развития их экономик, роста самостоятельности этих государств, их национальной идентичности. Но при этом известно, что сохранение и поощрение многоязычия – это неотъемлемая черта любого цивилизованного государства. Государства, которое живет по законам глобализации, с открытым и стремительным расширением прямого человеческого общения. Я уже не говорю о том, что русский язык продолжает оставаться хранителем целого пласта совместных достижений народов СНГ. Достижений, сделанных в предыдущие годы в самых разных областях. И что именно на его основе в значительной части государств формировались их национальные литература и наука. И в этом плане мы приветствуем открытие у нас в России кафедр и школ с углубленным изучением языков народов Содружества, потому что это всегда встречный процесс. И наши лингвисты совместно с коллегами из СНГ работают над созданием методик и программ обучения. Тем более что в предыдущие годы, по сути, на эту тему в Российской Федерации ничего не делалось.

Уважаемые друзья, в рамках Года русского языка мы, разумеется, предусмотрели меры по укреплению и развитию русского языка внутри страны. Надо прямо сказать -мы видим и откровенно признаем наличие существенных проблем в нас самих. Ведь на протяжении многих лет программы не обновлялись, мало внедрялись современные методики преподавания, включая информационные. В эпоху информационного бума и гиперактивного развития Интернета, конечно, игнорировать такие технологии было бы просто глупо. Возник дефицит пособий для изучения русского языка за рубежом. Справедливо предъявлялись претензии к качеству работы некоторых наших филиалов в странах Содружества. Все эти факторы в известной мере (надо признать это откровенно) негативно повлияли на конкурентоспособность русского языка на территории нашего Содружества.

Сегодня у нас есть все возможности – и политические, и финансовые – для того, чтобы эту ситуацию исправить. Причем речь идет о практических шагах, основанных на серьезных организационных и финансовых ресурсах. Так, на укрепление позиции русского языка за рубежом направлены меры федеральной целевой программы «Русский язык». Свою большую роль должны сыграть и мероприятия Года русского языка (о чем уже говорилось). Подчеркну, что, формируя свои планы, мы осознанно ориентировались на решение прикладных задач, а не на проведение торжественных, пафосных мероприятий, посвященных русскому языку. И эти мероприятия действительно носят прикладной характер. Это и оснащение центров удаленного доступа, и дистанционного обучения русскому языку. Это планы по поставке тысячи кабинетов русского языка для общеобразовательных школ. Это семинары и новые учебные пособия для русскоязычных вузов и школ.

Отмечу также, что Президент Российской Федерации поддержал идею лингвистов по созданию фонда русского языка. Сейчас прорабатываются его организационные и правовые позиции. И крупные программы, и средства этого фонда будут реализованы как в России, так и за ее пределами. Интересные предложения звучали и в ходе проведения Всемирного конгресса соотечественников в Санкт-Петербурге. В частности – о создании региональных фондов русского языка и культуры как одной из мер поддержки языка среди наших соотечественников. В общем, все эти предложения надо еще раз оценить, учесть и богатый мировой опыт, а мы должны его использовать в деле продвижения русского языка. Кроме того, важно активизировать информационные ресурсы, поддержать общественные организации журналистов. В рамках Года планируется и сбор выпускников бывших советских вузов, среди которых ученые с мировыми именами, политики, преподаватели из разных стран, связанные еще студенческой дружбой и общением, конечно, на русском языке.

Полагаю также, что в работе по сохранению русского языка чрезвычайно велика роль профессиональных сообществ. Сегодня в странах Содружества открывают свои новые филиалы признанные лидеры отечественного высшего образования. Это и Московский государственный университет, и МГИМО, Институт нефти и газа имени Губкина, другие российские вузы. Я, когда бываю в институтах других государств, посещая государства СНГ, то одна из наиболее популярных тем сейчас – открытие филиалов российских вузов. И мы это будем делать. Даже в тех случаях, когда, может быть, выгода для самих высших учебных заведений не вполне очевидна. Им требуются дополнительные финансовые ресурсы.

Должен сказать, что, когда на образовательный рынок выходят вот именно такие авторитетные школы, гораздо проще решаются и многие прикладные вопросы. А со стороны наших партнеров чувствуется их заинтересованность в совместной работе. Вы знаете также, что мы увеличиваем количество российских стипендий для студентов и аспирантов из стран СНГ. И в этом году немалая часть из них достанется нашим соотечественникам.

Все, что я сказал, конечно, свидетельствует об активизации работы. Но надо признаться откровенно, всего этого пока недостаточно. Недостаточно, если сравнить ту работу, которую мы ведем сегодня, с работой, которая ведется в развитых государствах, которые давно осознали ценность языка как геополитического фактора, связующего интересы государства со всеми, кто использует этот язык в повседневном общении, в научной работе. В этом смысле нам еще нужно учиться и учиться, особенно у ряда европейских государств. Надеюсь, что ваша конференция поможет выработать консолидированные подходы по всем названным темам.

И несколько слов в заключение. На прошлой неделе мы отмечали День славянской письменности и культуры, вспоминали просветителей Кирилла и Мефодия, которые всю жизнь боролись за родной язык и сберегали его. Все это обязывает и нас уважать и максимально оберегать наш родной язык, защищать его от процессов внутренней и внешней коррозии. Ведь только та страна, которая по-настоящему уважает свой язык, не равнодушна к его судьбе за пределами родины, может уверенно чувствовать себя и в современном мире и, соответственно, может многое дать своим соотечественникам за границей.

Желаю вашей конференции успешной работы. Благодарю вас за внимание.

* * *

© Скринник В.М., 2008.

Монография публикуется с письменного разрешения автора