Розпорядження голови обласної державної адміністрації 18. 07. 2013 №429 Про роботу органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо погашення

ХЕРСОНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

ГОЛОВИ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ

місцевого самоврядування щодо погашення

заборгованості із заробітної плати за

перше півріччя 2013 року по результатах

оперативного моніторингу
З метою забезпечення на регіональному рівні реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин, а саме своєчасної оплати праці та встановлення дієвого контролю за практичним погашенням на місцях заборгованості із заробітної плати, в області виконуються невідкладні заходи та додаткові завдання у відповідності з розпорядженнями голови обласної державної адміністрації від 22 листопада 2012 року № 891 та від 18 травня 2013 року № 287.

Упродовж поточного року відмічається позитивна динаміка щодо скорочення боргів із виплати заробітної плати в області.

На початок 2013 року заборгованість складала 17356,8 тис. грн, протягом січня – червня, за оперативними даними, зменшилася на 4259,7 тис. грн, або на 24,5%.

Станом на 01 липня поточного року заборгованість із заробітної плати мають 29 суб’єктів господарювання у 9 районах та 2 містах обласного значення у сумі 13097,1 тис. грн.

Відсутні борги із виплати заробітної плати працівникам бюджетних установ.

За перше півріччя 2013 року на 15 одиниць скорочено кількість економічно активних підприємств-боржників. Однак залишаються непогашеними борги перед працівникам 19 підприємств цієї групи на суму 9411,0 тис. грн, або 71,9% від загальної заборгованості по області. У порівнянні з показником на 01 січня 2013 року відбулося зростання вказаних боргів на 505,1 тис. грн, або на  5,7%.

На 10 підприємствах-банкрутах заборгованість із заробітної плати склала 3686,1 тис. грн, або 28,1% від суми загальної заборгованості, в порівнянні з 01 січня 2013 року борги знизилися на 4699,0 тис. грн, або на 56,0%.

Заборгованість працівникам 6 державних підприємств станом на 01 липня 2013 року складала 4525,8 тис. грн, або 34,5% від загального боргу, та скоротилася від початку року на 38,3 тис. грн, або на 0,8%.

Борги працівникам 2 дочірніх структур державних підприємств складають 498,8 тис. грн, або 3,8% від загальної заборгованості. Відбулося їх скорочення у порівнянні з 01 січня 2013 року на 755,0 тис. грн, або на 60,2%.

Станом на 01 липня 2013 року існує заборгованість на 5 комунальних підприємствах у розмірі 968,0 тис. грн, або 7,4% від загальної суми. За поточний рік борги цієї групи зменшилися на 625,5 тис. грн, або на 39,3%.

На підприємствах інших форм власності заборгованість із виплати заробітної плати працівникам протягом першого півріччя скоротилася на 2840,9 тис. грн, або на 28,6%, і на початок липня склала 7104,5 тис. грн, або 54,2% від загального боргу.

За видами економічної діяльності відбулося зростання заборгованості за перше півріччя поточного року у сільському та лісовому господарстві на 958,5 тис. грн, або на 93,8%. За вказаний період найбільше скорочення боргів забезпечено у галузі транспорту та складського господарства - на 2299,6 тис. грн, або на 63,1%, та у промисловості - на 2112 тис. грн, або на 23,4%.

Найбільші обсяги боргів станом на 01 липня 2013 року існують по таких галузях економіки: промисловість – 6900,4 тис. грн, або 52,7% від загального боргу, сільське та лісове господарство – 1979,9 тис. грн (15,1%), професійна, науково-технічна діяльність – 1603,6 тис. грн (12,24%), транспорт та складське господарство – 1344,3 тис. грн (10,26%).

За територіальним розподілом значні обсяги заборгованості мають підприємства міста Херсона, що становить 10829,8 тис. грн, або 80,7% боргу суб’єктів господарювання області.

Наростили борги протягом першого півріччя поточного року Каланчацький район – на 212,2 тис. грн (залишок складає 491,5 тис. грн), Нововоронцовський район – на 141,0 тис. грн (залишок – 141,0 тис. грн), м.Каховка – на 55,4 тис. грн (залишок – 106,0 тис. грн).

Відсутня заборгованість із виплати заробітної плати у м.Нова Каховка та 9 районах області: Великолепетиському, Верхньорогачицькому, Високопільському, Горностаївському, Іванівському, Каховському, Нижньосірогозькому, Скадовському та Чаплинському.

Упродовж січня – червня поточного року найбільше скорочення боргів відбулося за рахунок підприємств: ВАТ „Херсонський бавовняний комбінат” - на 4531,0 тис. грн, або на 92,8%, ДП „Скадовський морський торговельний порт” - на 987,0 тис. грн, або на 100%, та структурних підрозділів ДП „Херсонський облавтодор” - на 790,1 тис. грн, або на 100%.

Враховуючи викладене, з метою розв’язання найбільш гострих соціально-економічних проблем та встановлення дієвого контролю за станом погашення заборгованості із виплати заробітної плати перед працівниками підприємств, організацій та установ, керуючись статтею 6, пунктами 2, 10 частини першої статті 13, пунктом 10 статті 16, пунктом 1 статті 24, пунктом 1 частини першої статті 39, частиною першою статті 41 Закону України „Про місцеві державні адміністрації”:

1. Районним державним адміністраціям спільно з селищними та сільськими радами, міськвиконкомам міст обласного значення:

1.1. Сприяти прийняттю органами місцевого самоврядування рішень про притягнення до відповідальності посадових осіб і керівників підприємств-боржників, які допустили порушення законодавства з питань своєчасної виплати заробітної плати на комунальних підприємствах, про що поінформувати обласну державну адміністрацію до 15 серпня 2013 року.

1.2. До 01 серпня 2013 року вжити невідкладних заходів щодо повного погашення заборгованості із заробітної плати на комунальних підприємствах.

1.3. Проаналізувати причини виникнення боргів та до 01 серпня 2013 року розробити заходи стосовно унеможливлення у майбутньому ситуації з виникнення заборгованості із заробітної плати працівникам комунальних підприємств.

2. Головам районних державних адміністрацій, міським головам міст обласного значення, керівникам структурних підрозділів обласної державної адміністрації, у віданні яких за територіальною та галузевою ознакою знаходяться підприємства-боржники:

2.1. Забезпечити дієвий контроль за виконанням графіків погашення заборгованості із заробітної плати, затверджених головою обласної державної адміністрації 23 квітня 2013 року, в розрізі суб’єктів господарювання.

2.2. У разі невиконання графіків погашення боргів або нарощування заборгованості, надавати матеріали щодо керівників підприємств-боржників до територіальної державної інспекції з питань праці в області та правоохоронних органів для вжиття ними заходів відповідно до законодавства. Організувати роботу та постійний обмін інформацією стосовно супроводження матеріалів, що передані, на всіх етапах від перевірки та досудового слідства до притягнення до відповідальності та винесення рішення суду.

3. Департаменту агропромислового розвитку обласної державної адміністрації, управлінню промисловості та розвитку інфраструктури обласної державної адміністрації надати до міністерств, інших центральних органів влади та державних корпорацій пропозиції по державних підприємствах, які продовжують нарощувати борги із виплати заробітної плати або не забезпечують виконання графіків погашення заборгованості, щодо розірвання контрактів або зміни їх керівників.

Про результати виконання цього завдання поінформувати обласну державну адміністрацію до 15 серпня 2013 року.

4. Головному управлінню юстиції в Херсонській області:

4.1. Заслухати звіти та провести аналіз результативності роботи арбітражних керуючих у частині вжиття ними заходів щодо погашення заборгованості із заробітної плати підприємств, стосовно яких порушено провадження у справі про банкрутство, а саме: ЗАТ "Красень", ДП "Виробничий південний біотехнологічний центр", ТОВ "Будівельна компанія "Равіс", ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат", ДП "Хлібна база № 75" ДАК "Хліб України", ВАТ "Бериславський сирзавод", ВАТ "Херсонські комбайни", ДП "Таврія транспорт", Генічеський виноробний завод, КП радгосп-завод "Янтарний", ТОВ "Херсонкабельторг".

4.2. За результатами проведеної оцінки виконання арбітражними керуючими їх обов’язків та вжитих ними заходах в напрямку поновлення конституційних прав громадян в сфері оплати праці поінформувати обласну державну адміністрацію до 01 серпня 2013 року.

5. Територіальній державній інспекції з питань праці в області:

5.1. Організувати роботу та постійний обмін інформацією стосовно супроводження матеріалів, що передані до правоохоронних органів по результатах перевірок підприємств-боржників із заробітної плати, на всіх етапах провадження від досудового слідства до рішення суду.

5.2. Постійно контролювати виконання приписів щодо погашення заборгованості із виплати заробітної плати підприємствами-боржниками до повної її ліквідації, за необхідності проводити повторні перевірки, про результати інформувати обласну державну адміністрацію.

6. Департаменту соціального захисту населення обласної державної адміністрації вести щотижневий моніторинг виконання графіка погашення заборгованості із заробітної плати.

7. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника голови обласної державної адміністрації Пономаренко Г.О.

Голова обласної