Конституция государства бахрейн

КОНСТИТУЦИЯ ГОСУДАРСТВА БАХРЕЙН

Предисловие к конституции.

Именем господа бога, с его благословления и с его помощью я, Хамад бин Иса аль-Халифа, монарх королевства Бахрейн в соответствии со своим решением, верой и понимая всю ответственность перед государством, всей арабской нацией и всем миром, осознавая свой долг перед Богом, ответственность перед человечеством, перед государством, его гражданами и заявляю о своей приверженности основным принципам.

Осуществляя волю народа, которая изложена в Национальной хартии Бахрейна, в соответствии с властью, вверенной нам нашим великим народом, имея право вносить изменения в конституцию. Мы стремимся выполнить требования демократической системы нашего государства, прилагая усилия для осуществления лучшего будущего, где граждане наслаждались бы благополучием, всесторонним развитием, стабильностью и процветанием через важное (серьезное) и конструктивное взаимодействие между гражданами и правительством, которое устранило бы препятствия на пути к прогрессу. Исходя из убеждения, что будущее и работа для лучшего будущего - то, к чему мы стремимся на будущем этапе. Учитывая нашу веру в то, что эти цели требуют определенных усилий и для определения горизонтов нашей работы, мы внесли поправки в настоящую конституцию.

Поправка была сделана с учетом всех высших ценностей и человеческих моральных норм, изложенных в Национальной Хартии. Эти ценности и нормы подтверждают, что граждане Бахрейна поднимаются на триумфальное шествие к светлому будущему, будущему, в котором стремления партий и отдельных граждан объединены, и власть в своем новом облике посвящает себя осуществлению надежд и стремлений через толерантное правление. Согласно поправкам к Конституции, население Бахрейна исповедует ислам, в котором видит кодекс законов и образа жизни, объявляет о своей принадлежности к арабской нации, о сотрудничестве с Советом объединения стран Персидского залива сегодня и в будущем, а также о борьбе за всё, что поможет достигнуть справедливости и мира для всего человечества. Поправки к Конституции исходят из следующей предпосылки: благородные люди Бахрейна полагают, что ислам приносит спасение в этой жизни и в следующей, а также что ислам не совместим с понятием инертности или фанатизма, но он постулирует, что мудрость - цель верующего человека. Для достижения этой цели необходимо слушать и наблюдать всё человеческое наследие как на Западе, так и на Востоке, чтобы почерпнуть из него выгодные, подходящие для нашей религии ценности и традиции. Мы убеждены, что социальные и человеческие системы являются весьма гибкими инструментами, которые могут быть перемещены с места на место без изменения, но они являются своего рода сообщениями для человеческого разума, духа и совести и проявляются через его поступки и окружающие условия.

Таким образом, данные конституционные поправки являются выражением прогрессивной идеологии нашей любимой нации. Согласно этим поправкам, наша политическая система основывается на конституционной монархии, принятой Советом аль-Шура, который в мусульманском мире считается высшим образцом правления, на гражданском участии в осуществлении власти. На последнем принципе основывается современная политическая мысль. Правитель, доверяя своей проницательности, избирает людей, имеющих соответствующий опыт, для учреждения (формирования) Совета аль-Шура. При помощи выборов осведомленные, свободные и лояльно настроенные люди выбирают тех, кто войдет в состав Палаты депутатов и таким образом эти две палаты осуществят волю народа, представленную Национальным собранием.

Несомненно, данные конституционные поправки отражают как волю правителя, так и волю народа, учитывают высокие ценности и гуманистические принципы, о которых говорится в Национальной Хартии, а также они гарантируют, что граждане Бахрейна смогут достичь положения настолько высокого, насколько это позволяют их способности и подготовка. Эти поправки соответствуют величию истории и позволяют Бахрейну занимать достойное место среди цивилизованных мировых наций.

Настоящая конституция содержит поправки, принятые согласно условиям Национальной Хартии, которые дополняют все неисправленные тексты. Мы приложили меморандум, где объясняются его положения.

ГЛАВА I. Государство.

Статья 1. Суверенитет, конституционная монархия.

1. Королевство Бахрейн - полностью суверенное, независимое арабское государство, чье население является частью арабской нации и чья территория - часть большой арабской родины. Его суверенитет не может быть передан кому-либо. Также невозможен отказ от какой-либо части государственной территории;

2. Режим правления Бахрейна - конституционная монархия. Был передан покойным шейхом Иса бен Салман аль-Халифа старшему сыну шейху Хамад бен Иса аль-Халифа. С этого времени правление будет переходить к старшему сыну, из поколения в поколение, пока король не назначит наследником другого сына, в соответствии с постановлением о наследовании, которое представлено в следующем пункте.

3. Все условия наследования прописаны в специальном королевском постановлении, который будет носить конституционный характер и которое может быть изменено согласно статье 120 настоящей конституции;

4. Форма правления в королевстве Бахрейн - демократическая. Суверенитет находится в руках народа, источника (отправной точкой) всех властей. Суверенитет должен реализовываться так, как это предписывает настоящая Конституция;

5. Как мужчины, так и женщины имеют право на участие в общественной жизни, и пользоваться своими политическими правами, включая право голосования, право баллотироваться на выборах в соответствии с настоящей конституцией, условиями и принципами, установленными законом. Ни один гражданин не может быть лишен права голоса или права выдвижения своей кандидатуры, кроме как согласно закону.

6. Настоящая конституция может быть изменена только частично.

Статья 2. Государственная религия, шариат, государственный язык.

Государственной религией является ислам. Шариат - основной источник законодательства. Государственный язык - арабский.

Статья 3. Символика.

Государственный флаг, гимн, символика устанавливаются законом.

ГЛАВА II. Основы общества.

Статья 4. Основы государства.

Справедливость - основа правления, сотрудничество и взаимоуважение обеспечивают прочные связи между гражданами. Свобода, равенство, безопасность, доверие, знание, социальная солидарность и равенство возможностей граждан являются основными принципами общества.

Статья 5. Семья.

1. Семья - ячейка общества. Ее устоями являются религия, нравственность и любовь к родине. Закон сохраняет свою юридическую суть, защищает матерей и детей, заботится о молодежи, защищает их от эксплуатации, от морального, физического и духовного пренебрежения. В особенности государство о физическом, моральном и интеллектуальном развитии молодежи;

2. Государство регулирует обязанности женщин в семье, их общественные обязанности, их равенство с мужчинами в экономической жизни, культурной, социальной, а также политической, не нарушая при этом положения Шариата;

3. Государство гарантирует необходимую социальную защиту для граждан пожилого возраста, больных людей, недееспособных, сирот, вдов и безработных. Также обеспечивает им социальную страховку и медицинское обслуживание. Оно стремится оградить их от невежества, страха и бедности;

4. Наследование - гарантированное право, источником которого является шариат.

Статья 6. Арабы и мусульманское наследие.

Государство охраняет арабское и мусульманское наследие. Оно вносит свой вклад в развитие человеческой цивилизации, стремится укрепить связи между исламскими государствами, следовать стремлению арабской нации к единству, согласию и прогрессу.

Статья 7. Образование.

1. Государство финансирует научную деятельность, гуманитарные науки, искусство, а также поощряет научные исследования. Государство оказывает образовательные и культурные услуги своим гражданам. Начальное образование является обязательным и бесплатным как это определено законом. Стратегия борьбы с неграмотностью определена законом;

2. Законом регулируется внимание, которое должно уделяться религиозному и национальному образованию на различных стадиях и в его различных формах. На всех стадиях образования закон заинтересован в развитии гражданской индивидуальности и его гордости принадлежностью арабской нации;

3. Частные и юридические лица могут учреждать частные школы и университеты под наблюдением государства и согласно закону;

4. Государство гарантирует неприкосновенность образовательных учреждений.

Статья 8. Здравоохранение.

1. Каждый гражданин имеет право на здравоохранение. Государство заботится об общественном здоровье и гарантирует защиту и лечение посредством учреждения больниц и институтов здравоохранения;

2. Частные и юридические лица могут учреждать частные больницы, клиники или здравоохранительные центры под наблюдением государства и в соответствии с законом.

Статья 9. Собственность.

1. Собственность, капитал и трудовая деятельность в соответствии с принципами исламского правосудия являются основными элементами общественного и государственного строя, а также национального благосостояния и являются индивидуальными правами граждан, выполняющими социальную функцию соответственно закону;

2. Общественные средства неприкосновенны и обязанностью каждого гражданина является их охрана;

3. Частная собственность находится под охраной. Любой гражданин может избавиться от своей собственности в рамках закона. Никто не должен быть лишен собственности, кроме как для общественного блага в отдельных случаях, согласно закону и с гарантией компенсации;

4. Общественная конфискация общественных денежных средств запрещена; персональная конфискация должно выполнять функцию наказания только согласно судебному решению в случаях, прописанных в законе;

5. Отношения между владельцами земли, недвижимости и их арендаторов должны регулироваться согласно закону на экономических принципах, соблюдая социальную справедливость;

6. Государство должно прилагать усилия для обеспечения жильем граждан с ограниченным доходом;

7. Государство должно предпринимать необходимые меры, чтобы гарантировать использование земли, подходящей для эффективного сельского хозяйства, а также должно стремиться поднять уровень фермерства. Законом определены способы помощи малым фермерам и принципы их землевладения;

8. Государство должно принимать необходимые меры для охраны окружающей среды и сохранения дикой природы.

Статья 10. Экономика.

1. Национальная экономика основана на социальной справедливости, справедливом взаимодействии частного бизнеса и государственного. В рамках закона их цель - экономическое развитие согласно хорошо скоординированному плану и материальное процветание граждан в рамках закона.

2. Государство прилагает усилия для достижения экономического единства со странами, входящими в Совет объединения стран Персидского залива и Лигой арабских стран, а также ко всему, что ведет к восстановлению отношений, сотрудничеству, координации и взаимной помощи между ними.

Статья 11. Природные ресурсы.

Природные богатства являются собственностью государства. Правительство обязано хранить их и использовать должным образом, соблюдая (придерживаясь) требования государственной безопасности и национальной экономики.

Статья 12. Компенсация.

Государство несет полную ответственность перед обществом за трудности, которые стали следствием общественных бедствий и испытаний и за компенсацию тем, кто пострадал на войне в результате выполнения военных обязанностей.

Статья 13. Трудовая деятельность.

1. Труд - долг каждого гражданина. Этого требует человеческое достоинство и общественное благо. Каждый гражданин имеет право на труд и на выбор вида трудовой деятельности в рамках общественного порядка и приличия.

2. Государство гарантирует обеспечение своих граждан рабочими местами и справедливые условия труда.

3. Дополнительная работа не может быть никому навязана, кроме как в крайних случаях, о которых говорится в законе, за справедливую компенсацию или в соответствии с судебным решением.

4. Отношения между работником и работодателем регулируются законом на экономическом основании и по социальной справедливости.

Статья 14. Сбережения, кредит.

Государство поддерживает сотрудничество, накопление сбережений и контролирует работу кредитной системы.

Статья 15. Налоговая система.

1. Работа налоговой системы и общественные затраты осуществляются на основе социальной справедливости и их выплата - обязанность по закону.

2. Согласно закону, граждане с низким доходом освобождаются от выплаты налогов, чтобы гарантировать им минимальный уровень жизни.

Статья 16.Государственная служба.

1. Государственная служба - служба нации, возложенная на должностных лиц.

2. Согласно закону все граждане равны при вступлении в должность.

ГЛАВА III. Общественные права и обязанности.

Статья 17. Гражданство.

1 Гражданство Бахрейна определяется законом. Человек, обладающий гражданством Бахрейна, не может быть его лишен, кроме как в случае государственной измены и в других подобных случаях, о которых говорится в законе.

2. Запрещается высылать граждан из страны или препятствовать их возвращению.

Статья 18. Человеческое достоинство, равенство.

Человеческое достоинство людей равно. Также граждане равны перед законом в общественных правах и обязанностях. Не должно быть дискриминации по половому признаку, происхождению, языку, вероисповеданию и прочим убеждениям.

Статья 19. Персональная свобода.

1. Персональная свобода гарантируется законом.

2. Никто не может быть арестован, задержан, заключен под стражу, подвержен обыску сам или его место жительства. Свобода передвижения также не может быть ограничена, кроме как согласно судебному решению и под наблюдением суда.

3. Никто не может быть задержан или заключен под стражу куда-либо, кроме мест, указанных в судебных инструкциях, и находящихся под контролем здравоохранительных и социальных организаций, а также судебной власти.

4. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Наказание за подобные действия предусматривается законом. Любое утверждение или признание, полученные с помощью пытки или под угрозой, не обладают силой закона.

Статья 20. Уголовное судопроизводство.

1. Наказание должно осуществляться только согласно закону и только за действия, совершенные после вступления в силу соответствующего закона.

2. Наказание должно быть индивидуальным.

3. Обвиняемый считается невиновным, пока его виновность не доказана на судебном разбирательстве, где он обладает правом защиты на всех этапах процесса.

4. Запрещается причинять физический или моральный вред обвиняемому.

5. Каждый задержанный, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката, который защищал бы задержанного с его согласия.

6. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в суде.

Статья 21. Убежище.

Выдача политических беженцев запрещена.

Статья 22. Совесть, религия.

Каждому гарантируется свобода совести. Государство гарантирует свободу вероисповедания, свободу отправления религиозных обрядов, собраний в соответствии с традициями, которые соблюдаются в стране.

Статья 23. Изъявление.

Каждому гарантируется свобода мнения и научных исследований, а также свобода мысли и слова, выражение их в письменной или устной форме, согласно правилам и условиям, установленным законом и предусматривающим, что фундаментальные верования исламской доктрины не нарушены, единству народа не находится под угрозой и не было спровоцировано возникновение разногласий или сектантства.

Статья 24. Пресса.

Согласно правилам и условиям, установленным законом и учитывая положения предыдущей статьи настоящей конституции, гарантируется свобода прессы, печати и издательства.

Статья 25. Жилище.

Жилище неприкосновенно. Запрещается вторжение в жилище или его обыск без разрешения лиц, проживающих в нем, за исключением случаев острой необходимости как это установлено законом.

Статья 26. Коммуникация.

Свобода переписки, телефонных переговоров, почтовой, телеграфной и электронной коммуникации охраняется и ее конфиденциальность гарантируется. Никакая коммуникация не должна быть подвержена цензуре, ее конфиденциальность не может быть нарушена, кроме как в случае острой необходимости в соответствии с законом.

Статья 27. Объединения, профессиональные союзы.

Каждый имеет право на объединение, включая право создавать союзы, основанные на национальных принципах, в целях, одобряемых законом, при условии, что основные принципы религии и общественного порядка не будут нарушены. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Статья 28. Собрания.

1. Каждый имеет право на конфиденциальное собрание без соответствующего на то разрешения или предшествующего уведомления и ни один представитель органов безопасности не может присутствовать на подобных тайных собраниях.

2. Граждане Бахрейна имеют право проводить собрания, митинги и демонстрации согласно закону, но цели и средства подобных встреч должны быть мирными и не должны наносить ущерб общественному порядку.

Статья 29. Петиция.

Каждый вправе обратиться к государственным властям в письменной форме. Групповые обращения к властям могут осуществляться лицами, установленными законом или корпоративными организациями.

Статья 30. Военная служба.

1. Достижение мира является целью государства Бахрейн. Безопасность государства является составляющей безопасности всего арабского отечества и ее защита - священная обязанность каждого гражданина. Исполнение военной службы - честь для граждан страны; регулируется законом. Только государство вправе учреждать вооруженные силы государства, Национальную гвардию, а также общественные службы безопасности. Лица, не являющиеся гражданами Бахрейна, могут быть привлечены к подобной службе только в случае предельной необходимости, как это определено законом.

2. Проведение общей или частичной мобилизации должно регулироваться согласно закону.

Статья 31. Ограничения.

Публичные права и свободы, заявленные в настоящей Конституции, могут регулироваться или быть ограничены законом или в соответствии с ним. Подобные действия не должны наносить ущерб сущности права или свободы.

ГЛАВА IV. Государственная власть. Общие положения.

Раздел 0. Общее положение.

Статья 32. Разделение властей.

1. Принцип правления опирается на разделение законодательных, исполнительных и судебных властей, поддерживая сотрудничество между ними в соответствии с положениями данной Конституции. Ни одна их трех властей не может передать все свои полномочия, заявленные в данной Конституции, или их часть. Однако ограниченное законодательное делегирование определенных объектов на определенный период допустимо, после чего власть должна осуществляться в соответствии с положениями закона о делегировании.

2. В соответствии с настоящей Конституцией законодательной властью наделяются Король и Национальное собрание. Исполнительной властью наделяется Король, Совет Министров, министры; судебная практика осуществляется именем Короля.

РАЗДЕЛ 1. Король.

Статья 33. Глава государства. Его полномочия.

1. Король - глава государства, его номинальный представитель, и его личность неприкосновенна. Он является легитимным покровителем религии, отечества, а также символом национального единства.

2. Король следит за легитимностью правления, гарантирует верховенство Конституции и закона, следит за сохранением прав, свобод граждан и организаций.

3. Король осуществляет свои полномочия непосредственно и через своих министров. Министры по совместительству ответственны перед Королем за правительственную политику, и каждый министр ответственен за деятельность своего министерства.

4. Король назначает и смещает премьер-министра в соответствии с Королевским указом, назначает и увольняет министров в соответствии с Королевским Декретом, согласно предложению премьер-министра.

5. Кабинет должен быть преобразован, как об этом сказано выше, в начале каждой законодательной сессии Национального собрания.

6. Король назначает и увольняет членов Консультативного Совета в соответствии с Королевским указом.

7. Король является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами страны. Он управляет ими, поручает им задания национального масштаба как на территории государства, так и за его пределами. Вооруженные Силы страны непосредственно связаны с Королем и своей службой поддерживают необходимую секретность.

8. Король возглавляет Высший Судебный Совет. Король назначает судей в соответствии с Королевскими Указами, согласно предложению Высшего Судебного Совета.

9. Король награждает государственными наградами и знаками отличия в соответствии с законом.

10 Король учреждает, присваивает и отзывает гражданские и военные звания и другие почетные титулы в соответствии с Королевским Указом, может делегировать других для выполнения этих функции от своего имени.

11. В соответствии с законом валюта пускается в обращение от имени Короля.

При вхождении на трон Король на специальной встрече Национального Собрания приносит следующую присягу: «Клянусь всемогуществом Бога уважать Конституцию и законы государства, защищать свободы, интересы и имущество людей, охранять независимость нации и целостность ее территории.

12. Королевский двор прикреплен к Королю. Королевский указ призван это регулировать. Бюджет Королевского двора и правила для его контроля устанавливаются специальным Королевским Декретом.

Статья 34. Заместитель главы государства.

1. В случае отсутствия Короля в стране и неспособности наследного принца заменять его Король должен назначить Королевским приказом Заместителя для осуществления своих полномочий в период своего отсутствия. Этот приказ может содержать положения, регулирующие осуществление этих полномочий от его имени или ограничивающие подобные возможности.

2. Положения и условия пункта 2 ст. 48 данной Конституции применимы к исполняющему обязанностей Короля. Если им является министр, член Консультативного Совета или Палаты депутатов, он не участвует в министерской или парламентской деятельности в период исполнения обязанностей Короля.

3. Перед тем, как приступить к исполнению обязанностей Короля, его заместитель приносит клятву, указанную в предыдущей статье настоящей Конституции, включая слова: «и я буду верен Королю». Клятва должна быть принесена перед Национальной Ассамблеей, если последняя находится на сессии. В противном случае клятва должна быть принесена Королю. Наследный принц приносит эту клятву однажды, даже если он исполняет обязанности Короля неоднократно.

Статья 35. Законодательная власть.

1. Король может вносить изменения в Конституцию, предлагать законопроекты, утверждает их и обнародует.

2. Законопроект считается принятым и Король обнародует его, если прошло шесть месяцев с момента, когда Консультативный Совет и Палата депутатов представили законопроект Королю. Законопроект не может быть возвращен депутатам для повторного рассмотрения.

3. С должным вниманием к положениям, относящимся к поправкам к Конституции, если Король в течение периода, указанного в предыдущем пункте, возвращает законопроект Консультативному Совету и Палате депутатов для повторного рассмотрения, законопроект должен быть пересмотрен на текущей сессии или в течение следующей.

4. Если Консультативный Совет и Палата депутатов повторно одобряют проект большинством в 2/3 голосов, Король утверждает законопроект и обнародует в течение одного месяца с момента повторного принятия.

Статья 36. Объявление войны.

1. Запрещаются наступательные действия. Оборонительная война объявляется соответствующим Декретом, который должен быть представлен Национальному собранию после объявления войны для принятия решения о действиях в сложившихся условиях.