Схема территориального планирования территории башмаковского района

В связи с улучшением в районе экономической ситуации произошли положительные сдвиги в уровне жизни населения. Показатели доходов и расходов населения приведены в нижерасположенной таблице.

Заметный рост доходов произошел в 2006 году за счет повышения заработной платы, пенсий и других социальных выплат.

Увеличились вклады населения в финансово-кредитные учреждения. На 01.01.2006 год остатки по вкладам составили 228 млн. руб., т.е. возросли в 2,8 раза по сравнению с 2003 годом.

Кроме того, коммерческие банки представляет услуги населению по кредитованию. За 2006 год выдано кредитных средств в сумме 48 млн. руб. или в 4,43 раза больше, чем в 2003 году.

Одной из главных составляющих в доходах является заработная плата.

Среднемесячная зарплата в 2006 году составила от 4389 рублей до 5112 рублей, что выше среднемесячной заработной платы по Пензенской области.

Показатели экономической активности, занятости и безработицы населения района приведены в нижерасположенных таблицах.

Динамика общей и регистрируемой безработицы

Высвобождение произошло в отраслях: кредитование, финансы и страхование, промышленность.

В динамике безработицы и составе безработных происходят определенные изменения: в2005 г. по сравнению с 2004 годом количество безработных составило 106 чел., т.е. увеличилось на 30 чел., в 2006 г. составило 180 чел., т.е. увеличилось по сравнению с 2005 годом на 74 чел.

2.3.4. Демографические характеристики

Показатели естественного движения населения Башмаковского района

Динамика численности населения последних 6 лет показывает, что население Башмаковского района, уменьшается. Так, на начало 2006 года численность постоянного населения составила 23 894 человек, что на 1969 человека меньше, чем в 2005 году, а в 2007 году 24 208 чел. Как и в предыдущие годы, на сельское население приходилось более половины всего населения – 59%, численность женщин превалировала над численностью мужчин и составила - 54%.

(на начало года, тыс. человек)

Численность и среднемесячная зарплата

работников предприятий и организаций Башмаковского района

за 2006 год

В структуре современного расселения доминирует районный центр Башмаково с населением 9500 чел., расположенный на железной дороге, связывающей Областной центр Пензу с Москвой, а также в узле наземных транспортных магистралей, связывающих Башмаково с соседними райцентрами Земетчино на северо-западе, Пачелма на востоке и Поим на юге. В нем сосредоточены основные места промышленного производства и большинство объектов торговли, КБО, здравоохранения и образования районного значения. Его можно рассматривать как центр 1-го ранга.

Одновременно пгт Башмаково может рассматриваться как центр 2-го ранга - центр межхозяйственных связей - по отношению к юго-восточным территориям.

Следующим по значению является пос. Соседка с населением 1402 чел. Он также расположен на железной дороге, связывающей Областной центр Пензу с Москвой, а также в узле наземных транспортных магистралей, связывающих пос. Соседка с райцентром Земетчино на северо-западе и с соседним областным центром Тамбовом на западе. Его можно рассматривать как центр 2-го ранга - центр межхозяйственной системы расселения в северо-западной части Башмаковского района. В нем также немало объектов торговли, КБО, здравоохранения и образования районного значения.

С точки зрения перспективного развития следует отметить с. Знаменское с населением 1323 чел., которое лежит на транспортной магистрали, связывающей райцентр Башмаково с поселениями, расположенными к северу от райцентра Башмаково, а также с. Высокое с населением 451 чел., расположенное в долине р. Орьев. Села Знаменское и Высокое в перспективе могут стать центрами 2-го ранга - центрами межхозяйственной системы расселения в северо-восточной части и в юго-западной части Башмаковского района соответственно.

Системы расселения нижнего уровня относятся к сельсоветам (центральным усадьбам) и предназначены для реализации внутрихозяйственных связей между населенными пунктами, подчиненными данному сельсовету. Сами населенные пункты - сельсоветы (центральные усадьбы) являются, таким образом, центрами 3-го ранга.

Таким образом, мы имеем в Башмаковском районе трехуровневую структуру системы расселения. Проектные решения СГП Башмаковского района будут направлены в частности на ее четкую реализацию путем адекватного развития транспортной сети и всех других видов инфраструктуры.

2.4.2. Поселения

Для удобства анализа характеристик поселений приведем еще раз таблицу данных о поселениях Башмаковского района.

В нижеследующей таблице приведена группировка населенных пунктов по числу жителей. Выделены следующие 6 групп: 0-10, 11-30 жителей (мельчайшие и мелкие), 31-100, 101-200 жителей (небольшие и средние) и 201-500, более 500 жителей (большие и крупные).

Как видно из таблицы, основная часть населения района (78.2%) проживает в населенных пунктах с численностью населения свыше 500 чел.

В течение как минимум трех десятилетий численность населения мельчайших, мелких, небольших и средних сельских населенных пунктов постоянно снижается, нередко в разы. Процесс депопуляции населенных пунктах с численностью населения ниже 500 чел в итоге приводит к тому, что многие населенные пункты полностью обезлюдели: в них нет жителей. Более подробно этот вопрос рассматривается ниже, в разделе 2.4.3 «Проблемные поселения и поселения без населения».

Проектные решения настоящей схемы градостроительного планирования территории Башмаковского района направлены на то, чтобы снизить темпы оттока населения из сельских населенных мест в крупные города и в дальнейшем стабилизировать ситуацию. Для этого прежде всего необходимо осознание причин оттока населения из сельских населенных мест и принятие соответствующих мер.

Проектные меры сами по себе не могут решить проблему, корни которой уходят в многолетнюю государственную политику по отношению к селу, связанную с масштабами инвестиций в развитие всех видов инфраструктуры сельских районов, а также с постоянной политикой, направленной на укрупнение и объединение сельских населенных мест, объявление мельчайших, мелких и небольших населенных мест «неперспективными» и проведение по отношению к ним политики выморачивания, в частности, путем ликвидации местных небольших школ, объектов торговли и здравоохранения и др.

В последнее время (вторая половина 2007 года) политика государства по отношению к селу начала меняться к лучшему. Это выражается в том, что в число приоритетных национальных проектов вошел и проект, связанный с развитием сельского хозяйства и предусматривающий в ближайшее время существенное увеличение инвестиций в эту сферу, а также персональные и структурные изменения в правительстве: назначение В. Зубкова на должность премьер-министра, снятие с должностей министров Грефа и Зурабова, передача ряда важных функций и финансовых возможностей из Минэкономразвития в Министерство регионального развития, смена руководства Министерства регионального развития.

Все эти меры дают основания для принятия адекватных проектных решений, которые будут рассмотрены в разделе 3 «Схема градостроительного планирования территории Башмаковского района».