Тоо центр дистанционного зондирования и гис

Директор ТОО

«ЦДЗ и ГИС «Терра», кгн Б.В. Гельдыев
Научный руководитель проекта

доктор биологических наук, профессор Н.П. Огарь

Алматы, 2012
ВВЕДЕНИЕ
Отчетные материалы по проекту «Корректировка техника-экономического обоснования Каркаралинского государственного национального природного парка в части разработки генерального плана развития инфраструктуры» представлены в 2-х книгах с Приложением альбома картографических материалов:

В Книге 1 – рассматриваются природные условия, экологическое состояние и социально-экономические особенности, функциональное зонирования и комплексная оценка состояния, природоохранной, туристской и рекреационной значимости проектной территории, которые являются основной планирования и проектирования.

В Книге 2 – приводится планировочная организация, внутрихозяйственная структура территории и технико-экономическое обоснование планируемых мероприятий, непосредственно связанных с разработкой генерального плана развития инфраструктуры Каркаралинского ГНПП.

В 2007 году завершены работы по межхозяйственному землеустройству территории парка с учетом расширения его территории. Эти материалы учтены при планировании инфраструктуры.

Базовой основой является генерального плана развития инфраструктуры КГНПП является функциональное зонирование.

Генеральный план развития инфраструктуры особо охраняемых природных территорий (ООПТ) является основным документом, определяющим природные и экологические условия планируемого и перспективного проектирования (СНиП РК 3.01-01-2002). Он также является юридическим документом дальнейшего развития территории Каркаралинского ГНПП, проектирования отдельных объектов, инженерных сетей и коммуникаций и основан на:

• социальных и экологических критериях;

• всестороннем учете научных и природоохранных задач особо охраняемых природных территорий (ООПТ), и в частности КГНПП;

• потребностях населения в рекреации туризме;

• ресурсной и рекреационной емкости территории.

Генеральный план развития инфраструктуры разработан в соответствии с Законом РК «Об особо охраняемых природных территориях» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 09.01.2007г.) и Законом РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан». При разработке Генерального плана инфраструктуры Каркаралинского ГНПП учитывались следующие директивные документы:

• Государственная программа развития туризма в Республике Казахстан на 2007-2011 годы, разработанной в соответствии с Общенациональным планом мероприятий по реализации Посланий Президента РК народу Казахстана «Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии» от 1 марта 2006 года и Программы Правительства РК на 2006-2008гг., утвержденной постановлением правительства РК от 31 марта 2006г;

• Государственная программа социально-экономического развития РК, утвержденная постановлением Правительства РК от 25 августа 2006г. №882;

• Программа развития туризма в Карагандинской области на 2007-2011гг.

Также учтены рекомендации КЛОХ МСХ РК и дирекции Каркаралинского ГНПП. Вся работа по развитию инфраструктуры Каркаралинского ГНПП будет проводиться поэтапно. Расчетный срок действия Генерального плана 10 лет с учетом прогноза развития территории и пороговых ресурсных ограничений (СНиП РК 3.01-01-2002).

Для интеграции с Программой развития туризма в Карагандинской области первым этапом реализации мероприятий, предусмотренных генеральным планом, считается период 2009-2011гг., вторым – 2012-2014гг., третьем – 2015-2018гг.

Сбор и анализ исходной информации для разработки генерального плана развития инфраструктуры выполнен в соответствии с требованиями СНиП РК 3.01-01-2002 и частично СНиП РК 3.01-07-2001, они предусматривают анализ следующих материалов:

• сведения об изученности объекта планирования (охват его территории материалами изысканий различного масштабного и направленности, наличие архивных и других данных о его истории)перечень ранее выполненных и прочих работ, учет которых обязателен при проектировании (Приводятся в списке использованных источников и имеются соответствующие ссылки по тексту);

• данные по современному состоянию и имеющимся программам развития территории (Книга 1 – «Природные условия, экологическое состояние и социально-экономические особенности проектной территории» и ТЭО данного проекта);

• сведения по современному использованию территории (Книга 1 и Книга 2 ТЭО данного проекта);

• данные исследований, анализа и прогноза санитарно-гигиенических условий и экологической ситуации (Книга 1 данного проекта);

• данные социологических и социально-экономических обследований (Книга 1 данного проекта);

• данные по демографической ситуации (Книга 1 данного проекта);

• данные по характеристике жилой и общественной застройки, объектов промышленности, коммунального хозяйства, транспортной системы и строительной базы (Книга 2 ТЭО данного проекта);

• картографические и справочные материалы результатов инженерных изысканий и исследований (Книга 1 и Приложение – Картографические материалы данного проекта);

• историко-архитектурные планы, проекты зон охраны памятников истории и культуры (Книга 1 данного проекта и Приложение – Картографические материалы данного проекта);

• материалы экономических прогнозов (Книга 1 данного проекта);

• материалы градостроительных и отраслевых проработок (не требуются, так как территория ООПТ);

• директивные материалы по территории проектируемого объекта, имеющие отношение к его развитию, постановления, решения и другие документы исполнительных и представительных органов, общественных и хозяйственных организаций;

• материалы топографо-геодезической подосновы соответствующих масштабов и инженерно-геологических изысканий (Топографические и тематические карты, космический снимок Landsat 5 ТМ (2008г.) М 1 : 200 000 в электронном формате, организованные в ГИС данного проекта, бумажные версии в Приложении Картографические материалы).

Планирование и проектирование конкретных объектов капитального строительства, прокладка инженерных сетей и коммуникаций, благоустройства на территории Каркаралинского ГНПП, предусмотренных генеральным планом развития инфраструктуры должно осуществляться с учетом следующих общих требований:

• при размещении и обустройстве любых объектов строительства необходимо соблюдать требования Закона РК «Об особо охраняемых природных территориях», «Положение о Каркаралинском ГНПП»;

• учитывая наличие на территории национального парка и его охранной зоны уникальных памятников и объектов археологии, истории и культуры, необходимо предварительное обследование и согласование всех площадок строительства с государственными органами охраны памятников истории и культуры;

• архитектурный облик и размещение объектов строительства должны соответствовать окружающему ландшафту и в максимальной степени отражать местный национальный колорит;

• все объекты, связанные с рекреационной и туристской деятельностью должны строиться по специальным проектам в соответствии с действующим Законодательством РК, в том числе республиканскими нормативными документами (СНиП, СанПиН и т.п.).

Вопросы возможностей строительства и реконструкции объектов с природоохранной и экологической точек зрения разрабатываются на стадии схемы генерального плана в соответствии с п.5 и п.2 статьи 46 Закона Республики Казахстан «Об особо охраняемых природных территориях» от 7.06.2006г.

В дальнейшем, потенциальный проектировщик, застройщик или инвестор выбираются на основе конкурса в соответствии с Правилами осуществления туристской и рекреационной деятельности государственных национальных природных парках и выдачи разрешения на использование под объекты строительства участков государственных национальных природных парков, предоставленных в пользование для осуществления туристской и рекреационной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РК от 7.12.2006г. №1181, в которую было внесено дополнение 18.04.2011г за №426.

1.1. Объекты туристско-рекреационного назначения
Территория ГНПП Каркаралинский составляет 112120 га и представлена большим разнообразием экосистем гор, пустынных предгорий и водно-болотных угодий. Это обеспечивает большую привлекательность территории как объекта туризма и рекреации.

В настоящее время руководство Каркаралинского ГНПП прикладывает максимум усилий для развития и укрепления этой сферы деятельности. В ГНПП за последние 5-6 лет собственными силами организованы гостиницы при кордонах, часть из которых, представляет пристройки к кордонам, а часть размещена в существующих гостевых домах или построенных самостоятельно методом «народной стройки». Все они отличаются невысоким уровнем благоустройства (туалеты на улице общие с хоязева, душ на улице).

В последние годы, в связи с перспективами развития туризма в Казахстане, в частности привлекательность этой территории ежегодно возрастает, о чем свидетельствует ежегодный рост показателей посещаемости ГНПП.

Поскольку основная функция национальных парков природоохранная, здесь возможно развитие только экологического туризма, включая любительскую охоту и рыбалку в определенных условиях режимов охраны, предусмотренных функциональным зонированием.

Главной задачей ГНПП в соответствии с Законом РК «Об ООПТ» по-прежнему, остается сохранение естественной природы с ее биоразнообразием. В связи с этим проектом предусматривается ряд мероприятий направленных на усиление природоохранной деятельности парка в сочетании с развитием экологического туризма и рекреации.

В национальных парках по сравнению с другими ООПТ особое значение уделяется туристской и рекреационной деятельности, успех и экономическая эффективность которой напрямую зависит от создания специальной инфраструктуры.

На территории Каркаралинского ГНПП в настоящее время действует шесть домов отдыха, санаториев и оздоровительных лагерей функционирующих круглый год, общей площадью и пропускной способностью – 95,6 га и 994 человек в день. Всего в летний период действует девять домов отдыха, санаториев и оздоровительных лагерей общей площадью и пропускной способностью – 144,48 га и 2104 человек в день.