Управление социально-экономическими системами, правовые и исторические исследования: теория, методология и практика

 

223 

 

 

 

 

 

УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ВВОЗИМЫХ ТОВАРОВ НА 

РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ 

ACTUAL MANAGEMENT SYSTEM OF QUALITY AND SAFETY OF IMPORTED GOODS AT 

THE REGIONAL LEVEL

 

 

Прохода И.А. 

Prokhoda I. A. 

 

ФГБУ ВО Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского, 

The Federal state budget institution IN Bryansk state University named after academician I. G. Petrovsky 

 

В  статье  изучена  система  государственного  регулирования  качества  и  безопасности  импортируемых  товаров  в 

Брянской области. В систему государственного регулирования  качества и  безопасности  входят: законы, нормы, оценка 

соответствия.  Государственное  регулирование  качества  и  безопасности  импортируемых  товаров  в  Брянской  области 

осуществляется через процедуру подтверждения соответствия с помощью органов подтверждения соответствия, а также 

через  надзор  и  контроль  за  исполнением  обязательных  требований  законодательства  Российской  Федерации  в  области 

обеспечения  санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения,  защиты  прав  потребителей  и  в  области 

потребительского рынка.  

The  system  of  state  regulation  of  quality  and  safety  of  imported  goods  includes:  laws,  norms,  conformity  assessment. 

State regulation of the quality and safety of imported goods in the Bryansk region is carried out through the conformity assessment 

procedure with the help of conformity assessment bodies As well as through supervision and control over the implementation of 

mandatory  requirements  of  the  legislation  of  the  Russian  Federation  in  the  field  of  sanitary  and  epidemiological  welfare  of  the 

population, consumer protection and consumer market. 

 

Ключевые слова: государственное регулирование качества и безопасности товаров, сертификация, техническое 

регулирование, импорт, экспорт, потребительский рынок, оценка соответствия 

Keywords:  state  regulation  of  quality  and  safety  of  goods,  certification,  technical  regulation,  import,  export,  consumer 

market, conformity assessment

 

 

Введение.  Импорт  товаров  в  России  уже  давно  стал  обычным  действием.  Отечественные 

потребители, в большинстве своем, настолько к ним привыкли, что не представляют свою жизнь без 

применения  зарубежной  продукции.  Однако,  качество  и  безопасность  товаров,  ввозимых  в  нашу 

страну из-за рубежа, вызывают большое сомнение, особенно в период санкций. Именно в это время 

увеличивается  риск  проникновения  на  российский  рынок  товаров  ненадлежащего  качества. 

Последние  несколько  лет  подделка  импортируемой  продукции  становится  нормой  для 

производителей и серьезной проблемой для потребителя и контролирующих органов. Особенно, это 

касается  продуктов  питания.  Ведь  именно  качество  употребляемой  пищи  является  самым  важным 

аспектом для здоровья человека. 

На сегодняшний день оборот фальсифицированных товаров увеличивается с каждым днем, об 

этом  говорят  многочисленные  сведения  от  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  защиты  прав 

потребителей  и  благополучия  человека,  а  также  частных  (надзорных)  организаций,  которые 

осуществляют  независимый  контроль.  По  данным  Министерства  здравоохранения  Российской 

Федерации и Федеральной службы государственной статистики, за 2016 - 2018 гг. количество людей 

с болезнями от отравлений низкокачественной продукцией составляет 5142 человек, 5163 человек и 

5229  человек  (зарегистрировано  больных  с  диагнозом,  установленным  впервые  в  жизни) 

соответственно. Наблюдается тенденция роста таких болезней.  

Для нашего региона эта проблема является действительно актуальной, ведь Брянская область 

граничит с Украиной и Белоруссией, соответственно, и на наш рынок поступают импортные товары. 

А  ведь  достаточно  значительная  доля  зарубежной  продукции  имеет  очень  низкое  качество,  и  это 

означает, что их потребление опасно для здоровья.  

 

224 

 

Результаты  исследований  и  их  обсуждение.  В  систему  государственного  регулирования 

качества  и  безопасности  импортируемых  товаров  входят  следующие  составляющие:  законы 

(международные, федеральные, законы субъектов), нормы (включают в себя технические регламенты 

и  стандарты),  оценка  соответствия  (подтверждение  соответствия,  добровольная  сертификация, 

государственный контроль). 

Элементы системы государственного регулирования качества и безопасности импортируемых 

товаров представлены в таблице 1. 

Таблица 1.  

Элементы системы государственного регулирования качества и безопасности импортируемых 

товаров 

Наименование элемента 

Содержание элемента 

Законы 

Служат защитой для членов того или иного общества 

Технические регламенты 

Устанавливают  необходимые  минимальные  требования  в 

области безопасности импортируемой продукции  

Стандарты 

Устанавливают  комплекс  норм,  правил,  требований  к 

объекту 

деятельности, 

содействуют 

обеспечению 

надлежащего 

качества 

и 

конкурентоспособности 

импортируемой продукции 

Система 

подтверждения 

соответствия 

Осуществляет  допуск  импортируемой  продукции  на 

рынок  (испытания,  обязательная  сертификация  и 

декларирование) 

Добровольная сертификация 

Подтверждает  качество  продукции  и  обеспечивает 

доверие потребителей к импортируемой продукции  

Государственный контроль 

Осуществляется  в  целях  соблюдения  обязательных 

требований  в  отношении  импортируемой  продукции, 

процессов 

производства, 

эксплуатации, 

хранения, 

перевозки, реализации и утилизации. 

Под  техническим  регулированием  импорта  принято  понимать  совокупность  импортных 

ограничений,  возникающих  вследствие  применения  национальных  промышленных  стандартов, 

систем измерения и инспекции качества товаров, требований техники безопасности, правил упаковки 

и  маркировки  товаров,  санитарно-ветеринарных  норм  и  некоторых  административных 

формальностей  [1].  Цели  технического  регулирования  включают  в  себя  ограничение  доступа 

низкокачественной продукции иностранного производства на внутренний рынок страны для защиты 

жизни  и  здоровья  людей,  охраны  окружающей  среды,  защиты  интересов  отечественных 

производителей  от  неблагоприятных  последствий  иностранной  конкуренции,  обеспечения 

экономической  безопасности  страны-импортера.  Возможны  и  более  специфические  цели 

технического  регулирования,  такие  как  введение  торговых  санкций  в  ответ  на  недружеские 

экономические или политические действия страны-экспортера [2]. 

В  обеспечении  нормального  функционирования  современного  общества  важная  роль 

принадлежит государству. Государственное регулирование качества и безопасности импортируемых 

товаров  в  Брянской  области  осуществляется  через  процедуру  подтверждения  соответствия  с 

помощью  органов  подтверждения  соответствия,  а  также  через  надзор  и  контроль  за  исполнением 

обязательных  требований  законодательства  Российской  Федерации  в  области  обеспечения 

санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения,  защиты  прав  потребителей  и  в  области 

потребительского рынка. 

 Система  подтверждения  соответствия  –  это  документальное  удостоверение  соответствия 

продукции  или  иных  объектов,  процессов  проектирования  (включая  изыскания),  строительства, 

монтажа,  наладки,  эксплуатации,  производства  хранения,  транспортировки,  реализации  и 

утилизации,  выполнения  работ  или  оказания  услуг  требованиям  технических  регламентов, 

положениям  стандартов,  сводам  правил  или  условиям  договоров  [3].  Технический  регламент  – 

 

225 

 

документ,  который  признан  иметь  первоочередное,  обязательное  соблюдение  в  сравнении  с 

национальными стандартами [4]. 

Орган  подтверждения  соответствия —  это  организации,  имеющие  в  штате  экспертов-

аудиторов  по  подтверждению  соответствия  в  случаях,  предусмотренных  законодательством 

Российской Федерации.  

В  Брянской  области  подтверждение  соответствия  осуществляют  как  государственные,  так  и 

частные организации (таблица 2). 

Таблица 2.  

Органы подтверждения соответствия в Брянской области 

Государственные учреждения 

Частные учреждения 

Федеральное бюджетное учреждение 

"Государственный региональный центр 

стандартизации, метрологии и испытаний в 

Брянской области" (ФБУ "Брянский ЦСМ") 

Центр сертификации ООО «Гарант» 

жүктеу/скачать 6.12 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: