Управление социально-экономическими системами, правовые и исторические исследования: теория, методология и практика

 

129 

 

РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ УСЛУГ НА ОСНОВЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ 

ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 

REGULATION OF DEVELOPMENT OF THE SPHERE OF SERVICES BASED ON STATE 

SUPPORT OF SMALL AND MEDIUM ENTREPRENEURSHIP 

 

Леонтович Е.С. 

Leontovich E.S. 

 

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования 

«Донецкая академия управления и государственной службы при Главе Донецкой Народной 

Республики» 

State educational institution of higher professional education «Donetsk Academy of Management and 

Public Service under the Head of the Donetsk People's Republic» 

 

Статья  посвящена  исследованию  роли  и  сущности  развития  сферы  услуг  на  основе  государственной 

поддержки  малого  и  среднего  предпринимательства.  Предложены  варианты  методов  государственного 

регулирования и поддержки малого и среднего предпринимательства, в частности в сфере услуг, которые позволят 

сформировать комфортные условия для осуществления предпринимательской деятельности. 

The article is devoted to the study of the role and essence of the development of the service sector on the basis of 

state  support  for  small  and  medium-sized  businesses.  Variants  of  methods  of  state  regulation  and  support  of  small  and 

medium-sized businesses, in  particular in the service  sector, are proposed that  will allow creating comfortable conditions 

for carrying out entrepreneurial activity. 

 

Ключевые  слова:  малое  и  среднее  предпринимательство,  сфера  услуг,  государственное  регулирование, 

государственная поддержка, бизнес-климат. 

Keywords: small and medium enterprises, services, government regulation, government support, business climate. 

 

На  современном  этапе  хозяйствования  сфера  услуг  является  важным  источником 

мобилизации  потенциала  экономического  роста  регионов,  повышения  качества  жизни 

населения,  что  предопределяет  необходимость  ее  развития  в  различных  отраслях 

национального  хозяйства.  Развитие  предприятий  сферы  услуг  непосредственно  связано  с 

подъемом предпринимательства во всех сферах хозяйствования. Сегодня этот сектор находится 

в  нелегком  положении,  поэтому  одной  из  важнейших  задач  государства  является  его 

поддержка. Необходимо такое управление процессами развития бизнеса, которое бы позволяло 

предпринимателям полноценно действовать в рыночных условиях, осуществлять расширенное 

воспроизводство,  обеспечивать  отечественного  потребителя  достаточным  объемом  товаров  и 

услуг, а государственную казну - поступлениями от результатов функционирования. 

Однако,  постоянные  изменения  условий  функционирования  предприятий  и  внедрения 

новых  подходов  к  осуществлению  государственного  регулирования,  обусловливают 

существование  многих  нерешенных  вопросов  по  совершенствованию  развития  малого  и 

среднего предпринимательства, в т.ч. сферы услуг. 

Развитие  малого  и  среднего  предпринимательства  в  Донецкой  Народной  Республике 

перешло на стадию, когда совершенствование регуляторной политики определяет дальнейшие 

его  перспективы.  Известно,  что  государственное  регулирование  предпринимательства  -  это 

система  правовых,  организационных  и  регуляторно-контрольных  мероприятий  государства, 

направленных  на  создание  благоприятной  предпринимательской  среды  и  управления 

государственным  сектором  для  обеспечения  эффективности  и  конкурентоспособности 

национальной 

экономики 

[6]. 

Иными 

словами, 

государственное 

регулирование 

предпринимательства  -  это  влияние  государства  на  деятельность  предпринимательских 

структур с целью содействия и обеспечения нормальных условий их функционирования [5]. 

Государство 

осуществляет 

регулирование 

предпринимательской 

деятельности 

посредством: 

 

130 

 

-  законодательного  обеспечения  свободы  конкуренции,  защиту  потребителей  от 

проявлений 

недобросовестной 

конкуренции 

и 

монополизма 

в 

любых 

сферах 

предпринимательской деятельности; 

- налоговую и финансово-кредитную политику, включая установление ставок налогов и 

процентов  за  государственные  кредиты,  налоговые  льготы,  цены  и  правила  ценообразования, 

валютного курса; 

-  определения  социальных  норм  функционирования  предприятий,  согласно  которым 

предприниматель  обязан  обеспечить  соответствующие  условия  труда,  его  охрану,  оплату  не 

ниже  установленного  минимального  уровня,  а  также  другие  социальные  гарантии,  включая 

социальное и медицинское страхование, социальное обеспечение; 

- установления экологических норм и нормативов; 

-  привлечения  предпринимателей  к  выполнению  различных  научно-технических  и 

экономических региональных и государственных программ; 

-  заключения  договоров  на  выполнение  работ  и  осуществление  услуг  для 

государственных нужд [6]. 

Основными  средствами  регуляторного  влияния  государства  на  деятельность  субъектов 

хозяйствования  являются:  государственный  заказ;  лицензирование,  патентование  и 

квотирование;  сертификация  и  стандартизация;  применение  нормативов  и  лимитов; 

регулирование  цен  и  тарифов;  предоставление  инвестиционных,  налоговых  и  других  льгот; 

предоставление дотаций, компенсаций, целевых инноваций и субсидий[1]. 

Объективная  необходимость  регулирования  предпринимательства  сегодня  в  ДНР 

обусловлена  целями  экономической  политики,  направленной  на  достижение  устойчивого 

развития  государства,  обеспечение  постоянного  роста  показателей,  характеризующих  уровень 

благосостояния и качества жизни населения, в частности: 

- активизацией предпринимательской деятельности; 

-  обеспечением  нормальных  условий  функционирования  предпринимательских 

структур; 

- содействием насыщению рынка товарами и услугами; 

- обеспечением стабильности экономического развития государства. 

Развитие  предпринимательства  возможно  лишь  в  условиях  обеспечения  здоровой 

конкуренции,  создания  благоприятного  климата  и  рациональной  поддержки  со  стороны 

государства, эффективного действия рыночных механизмов. 

Среди  основных  функций  государственного  регулирования  предпринимательской 

деятельности  можно  выделить  такие,  как:  содействие  развитию  существующих  субъектов 

хозяйствования  и  привлечению  новых;  поддержка  и  развитие  конкуренции,  антимонопольное 

регулирование;  защита  прав  как  предпринимателей,  так  и  потребителей  их  продукции; 

обеспечение  эффективного  функционирования  предпринимательских  структур,  а  также 

поступлений от их деятельности в бюджеты всех уровней[2]. 

Как  известно,  государственное  регулирование  процесса  предпринимательства  является 

составной  частью  экономической  политики  как  центральных  органов  государственного 

управления,  так  и  местных  властных  структур.  Основная  цель  регуляторной  политики  -  это 

обеспечение  оптимального  уровня  вмешательства  органов  государственного  управления  и 

местного  самоуправления  в  деятельность  субъектов  предпринимательства,  выбор  таких 

механизмов  регулирования,  которые  способствовали  бы  как  развитию  предпринимательских 

структур,  так  и  экономическому  росту  в  стране.  Основная  задача  совершенствования 

регуляторной  политики  -  это  устранение  правовых,  административных  и  экономических 

препятствий  в  развитии  предпринимательства,  что  очень  актуально  для  нашей  Донецкой 

Народной Республики. 

В этом направлении, можно предложить такие методы государственного регулирования: 



 

нормативные правовые - законы и подзаконные акты, регулирующие правила поведения 

субъектов хозяйствования; 

 

131 

 



 

административные  -  указания,  распоряжения  исполнительных  органов  и  должностных 

лиц,  которые  разрешают,  запрещают,  ограничивают  или  нормируют  отдельные  виды 

хозяйственной деятельности; 



 

экономические  -  макроэкономическое  планирование,  государственный  бюджет, налоги, 

деньги, цены, заработная плата. 

Кроме  того,  важными  направлениями  государственной  поддержки  малого  и  среднего 

предпринимательства в сфере услуг являются: 

-  формирование  инфраструктуры  поддержки  и  развития  малого  и  среднего 

предпринимательства; организация государственной подготовки, переподготовки и повышения 

квалификации кадров; 

- установление системы льгот для субъектов предпринимательства; 

- введение упрощенной системы налогообложения, бухгалтерского учета и отчетности; 

- финансово-кредитная поддержка предпринимательства; 

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению научно-

технических  и  социально-экономических  программ,  осуществление  поставок  услуг  (работ, 

продукции) для государственных нужд. 

Наряду с рассмотренными направлениями государственной поддержки развития малого 

и среднего предпринимательства в сфере услуг, можно выделить еще и ряд других, которые, по 

мнению многих ученых, заслуживают внимания. Это: 

1) обеспечение страхования кредитов малых предприятий; 

2) предоставление финансовой поддержки инновационной деятельности; 

3) компенсация расходов на информационное обслуживание; 

4)  развитие  бизнес-центров  и  бизнес-инкубаторов  с  целью  уменьшения  накладных 

расходов малых и средних предприятий; 

5) компенсация расходов на получение патентов, защиту авторских прав и т.п.; 

6)  усиление  сотрудничества  с  международными  организациями  и  фондами, 

стимулирующих  развитие  малого  и  среднего  бизнеса  со  стороны  как  государственных 

учреждений, так и государственных регуляторных органов; 

7)  увеличение  суммы  средств,  предусмотренных  в  государственном  бюджете  на 

компенсацию процентов, уплаченных малыми и средними предприятиями банкам по кредитам, 

полученным на инвестиционную деятельность; 

8) создание системы стимулов легитимизации теневых доходов. 

9)  усиление  финансовой  экономической  безопасности  отечественных  предприятий 

сектора малого и среднего предпринимательства [7]. 

В  соответствии  с  вышеизложенным,  должны  осуществляться  основные  мероприятия 

организационно-правового  характера,  способствующие  результативному  функционированию 

хозяйствующих субъектов в сфере малого и среднего бизнеса.  

Следует  отметить,  что  в  сегодняшних  реалиях,  законодательство  ДНР,  на  основе 

которого осуществляется процесс функционирования малого и среднего предпринимательства, 

требует  значительных  доработок  по  совершенствованию  организационно-правовых  основ 

становления и функционирования бизнеса. 

Как известно, на развитие малого и среднего предпринимательства, в частности в сфере 

услуг,  влияет  состояние  бизнес-климата  в  государстве.  Именно  благоприятный бизнес-климат 

является необходимым условием для предпринимательства, основой инновационного развития, 

экономического роста,  высокого  уровня занятости и доходов населения. Его создание должно 

стать одной из основных целей реформаторских усилий государства[3].  

В Донецкой Народной Республике улучшение бизнес-климата невозможно без решения 

таких специфических задач, как: 

• упрощение системы налогообложения, 

• защита прав интеллектуальной собственности, 

• лицензирование предпринимательской деятельности, 

 

132 

 

• защита экономической конкуренции, 

•  совершенствование  законодательства  в  сферах  государственного  контроля, 

землеустройства и выдачи разрешений на строительство, 

• технического регулирования, 

• совершенствование законодательства по вопросам банкротства. 

Как  видим,  в  практической  плоскости  необходимым  представляется  внедрение  таких 

мероприятий: 

жүктеу/скачать 6.12 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: