Закон Грузии Об управлении лесным фондом

 

Об управлении лесным фондом

(11.03.1011 N4419)

 

Глава I

 

Статья 1. Цель Закона (25.03.1013 N461)

Целью настоящего Закона является урегулирование вопросов, связанных с управлением лесным фондом, которое осуществляет юридическое лицо публичного права, входящее в систему Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии, - Национальное лесное агентство (далее - Агентство).

 

Статья 2. Правовые основы деятельности Агентства

Правовыми основами деятельности Агентства являются Конституция Грузии, международные договоры и соглашения Грузии, настоящий Закон, иные нормативные акты и Положения об Агентстве.

 

Статья 3. Разъяснение терминов, использованных в Законе

Термины, использованные в Законе, имеют следующие значения:

а) лесной фонд – государственный лесной фонд, кроме охраняемых территорий государственного лесного фонда, лесов местного значения и лесных фондов, находящихся на территориях Абхазской и Аджарской автономных республик;

б) мониторинг лесного фонда – система оценки лесного фонда, непрерывного наблюдения за динамикой его состояния, анализа и прогнозирования;

в) лесное плантационное хозяйство – долгосрочное лесопользование, подразумевающее разведение растений на территории лесного фонда в целях добычи древесины или их продуктов. Площади для ведения лесного плантационного хозяйства подбираются в насаждениях лесного фонда с низкой густотой и на непокрытых лесами площадях. Предполагаемыми целями ведения лесного плантационного хозяйства являются:

в.а) получение прибыли путем производства лесных растительных продуктов;

в.б) сохранение и улучшение экологического состояния окружающей среды;

г) лесопользование в сельскохозяйственных целях – использование лесного фонда для косьбы, пастьбы, пахоты, устройства временных пристанищ для животных и другого, производства продуктов растениеводства и животноводства, устройства лесных плантационных и рыбных хозяйств;

д) уход за лесами – система лесных хозяйственных мероприятий, целью которой является формирование устойчивых и высокопродуктивных лесных насаждений, улучшение природных полезных свойств и санитарного состояния лесов, охрана лесного фонда от пожаров, энтомовредителей и фитозаболеваний;

е) лесовосстановление – многолетний цикл лесных хозяйственных мероприятий, целью которого являются содействие природному лесовозобновлению на непокрытых лесами площадях, в деградированных лесных насаждениях и насаждениях с низкой плотностью, разведение лесов и многолетний уход за лесными насаждениями;

ж) лесные ресурсы - плодородный пласт земли, находящийся на территории лесного фонда, продукты древесных и недревесных растений, недревесные ресурсы, второстепенные древесные материалы, кроме пихтовых шишек, луковиц подснежников и клубней цикламенов;

з) лес (лесной материал) – находящиеся на территории лесного фонда древесные ресурсы;

и) плата за услуги – определенная постановлением Правительства Грузии сумма, подлежащая обязательной уплате Агентству, за соответствующие услуги;(17.05.2011 N4679)

 к) договор лесопользования – административный договор, предусмотренный Общим административным кодексом Грузии;

л) (25.03.1013 N461)

 

Глава II

Основные положения

 

Статья 4. (11.03.2011 N4419)

 

Статья 4¹. Правовой статус Агентства (25.03.1013 N461)

Агентство – это созданное настоящим Законом юридическое лицо публичного права, входящее в систему Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии.

 

Статья 5. Основные цели и задачи Агентства при управлении лесным фондом (11.03.2011 N4419)

1. Основные цели Агентства при управлении лесным фондом:

а) уход за лесами и восстановление лесов;

б) устойчивое использование компонентов биологического разнообразия на территориях лесного фонда.

2. Основные задачи Агентства при управлении лесным фондом:

а) содействие установлению и уточнению границ лесного фонда;

б) управление лесным фондом;

в) регулирование лесопользования;

г) осуществление мероприятий по уходу за лесами и их восстановлению;

д) контроль за территориями лесного фонда.

 

Статья 6. Полномочия Агентства при управлении лесным фондом (11.03.2011 N4419)

Полномочия Агентства при управлении лесным фондом:

а) мониторинг лесного фонда и создание базы данных, полученных в результате мониторинга;

б) уход за лесами - восстановление лесов и в этих целях осуществление рубок ухода;

в) участие в осуществлении чрезвычайных мероприятий во время стихийных явлений на территории лесного фонда;

г) соблюдение противопожарных правил, а в случае угрозы пожара – принятие соответствующих мер по его ликвидации и незамедлительное предоставление информации об опасности надлежащим органам;

д) выдача билетов на лесозаготовку;

е) выдача билетов на пользование лесными ресурсами;

ж) подготовка лицензионного объекта;

з) выдача лесного фонда с правом пользования и подготовка соответствующей документации;

и) составление протоколов об административных правонарушениях, защита лесов от незаконных рубок;

к) выдача документа на добычу объектов животного мира (кроме перелетных птиц), подлежащих охоте;

л) оказание иных услуг в соответствии с Положением об Агентстве и целями Агентства;

м) лесозаготовка; (17.05.2011 N4679)

н) обеспечение физических и юридических лиц лесными материалами в целях и размерах, определенных индивидуальным административно-правовым актом Правительства Грузии. (17.05.2011 N4679)

 

Статья 7. Начальник Агентства (25.03.1013 N461)

Агентством руководит Начальник Агентства, которого назначает на должность и освобождает от должности Министр охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии (далее - Министр).

 

Статья 8. Положение об Агентстве и его структура (11.03.2011 N4419)

Положение об Агентстве и его структуру утверждает Министр.

 

Статья 8¹. Единые автоматические средства управления (27.12.2011 N5645)

1. Агентство правомочно в целях делопроизводства и доступности информации применять программное обеспечение и единые автоматические средства управления.

2. Агентство правомочно любую информацию или (и) любой документ получать, издавать или выдавать с применением единых автоматических средств управления.

3. Агентство правомочно в виде электронной копии хранить и выдавать созданный им или хранящийся у него любой документ.

4. Электронная копия документа, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, и его распечатка имеют ту же юридическую силу, что и указанный документ.

5. В документ, изданный или выданный Агентством, данные могут вноситься механическими или (и) электронными средствами.

 

Статья 9. (11.03.2011 N4419)

 

Статья 10. Финансирование Агентства

1. Источники финансирования Агентства:

а) целевые средства, выделенные из государственного бюджета Грузии;

б) целевые гранты;

в) доходы, полученные от работ, выполненных (подлежащих выполнению) на основании договоров;

г) платежи за услуги, предусмотренные настоящим Законом, и годовой платеж за лесопользование (окончательная цена, зафиксированная на аукционе);

д) иные доходы, разрешенные законодательством Грузии.

2. Средства и поступления, предусмотренные пунктом первым настоящей статьи, полностью используются на осуществление целей Агентства и выполнение его функций.

 

Статья 11. Государственный контроль над Агентством (25.03.2013 N461)

Государственный контроль над Агентством осуществляет Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии (далее - Министерство).

 

Глава III

Регулирование пользования лесным фондом

 

Статья 12. Билет на лесозаготовку (17.05.2011 N4679)

Билет на лесозаготовку выдается на лесозаготовку на территории лесного фонда.

 

Статья 13. Подготовка лицензионного объекта

Подготовка лицензионного объекта включает: описание площади, место лесозаготовки, установление видов древесных растений, предполагаемого объема подлежащего заготовке леса, конкретный порядок пользования, обязательные требования к субъекту деятельности, а также правила устройства охотничьих хозяйств и количества, признаки и определенные периоды пользования объектами животного мира, подготовку соответствующей документации для регистрации лицензионного объекта в Публичном реестре.

 

Статья 14. Виды лесопользования

1. Лесопользователь правомочен осуществлять:

а) лесозаготовку;

б) пользование лесными ресурсами;

в) лесопользование в сельскохозяйственных целях;

г) пользование в несельскохозяйственных целях;

д) охоту;

е) устройство охотничьих хозяйств;

ж) устройство приютов и питомников для животных;

з) иную деятельность, определенную «Правилами лесопользования» (далее – «Правила лесопользования»), утвержденными постановлением Правительства Грузии в соответствии с Лесным кодексом Грузии.

2. Разрешается одновременное осуществление видов деятельности, определенных пунктом первым настоящей статьи.

3. На территориях, определенных лицензиями, выданными на территории лесного фонда, решением Агентства может предоставляться право на лесопользование, предусмотренное пунктом первым настоящей статьи.

4. Не разрешается на одном и том же месте территории лесного фонда предоставлять право на лесопользование одного и того же содержания или (и) предоставлять право на такое лесопользование, которое по сути препятствует осуществлению права на лесопользование, определенного лицензией.

5. Подготовка объекта, подлежащего выдаче с правом пользования, включает: описание площади, конкретный порядок пользования, установление обязательных требований к субъекту деятельности, подготовку соответствующей документации для регистрации в Публичном реестре объекта, подлежащего выдаче с правом пользования.

 

Статья 15. Обязанности лесопользователя

Лесопользователь обязан:

а) осуществлять деятельность, определенную только лицензией, договором лесопользования, билетами на лесозаготовку и пользование лесными ресурсами в местах, в сроки и объемах, указанных в них;

б) не препятствовать своей деятельностью осуществлению мероприятий по уходу за лесами и восстановлению лесов;

в) соблюдать противопожарные правила, а в случае угрозы пожаров принимать соответствующие меры по их ликвидации и незамедлительно сообщать об угрозе надлежащим органам;

г) производить работы в таких формах, методами и средствами, которые не повлекут эрозии почв, ограничат или исключат отрицательное влияние лесопользования на окружающую среду, состояние и восстановление лесов;

д) беречь лес, охранять его ресурсы и природные свойства;

е) соблюдать правила безопасности лесопользования;

ж) в пределах возможностей пресекать факты незаконного лесопользования и незамедлительно сообщать о них соответствующим органам;

з) не препятствовать нахождению населения в лесу и другим лицам, которым в порядке, установленном законом, предоставлено право на лесопользование;

и) платить налоги на имущество и другие налоги, предусмотренные законом;

к) защищать переданный с правом пользования лесной фонд от незаконного пользования.

 

Глава IV

 

Статья 16. Виды и стоимость услуг (17.05.2011 N4679)

Виды и стоимость услуг, оказанных Агентством, определяются постановлением Правительства Грузии.

 

Статья 17. Порядок выдачи лесного фонда с правом пользования

1. Лесной фонд с правом пользования выдается путем проведения аукциона.

2. Право на пользование лесным фондом, предусмотренным настоящим Законом, предоставляется Агентством. Агентство может предоставить это право своим территориальным органам.

3. Лесной фонд с правом пользования выдается на срок не более 49 лет.

 

Статья 18. Годовая начальная цена на аукционе

Годовая начальная цена на аукционе по видам деятельности устанавливается «Правилами лесопользования».

 

Глава V

 

Статья 19. Право на применение физического принуждения

1. Сотрудник Агентства вправе при исполнении служебных обязанностей в пределах своих полномочий в порядке, установленном законодательством Грузии, применять физическое принуждение, служебно-штатное оружие, специальные средства, о чем он предварительно должен предупредить лицо, дать достаточное время для выполнения его законного требования, кроме случая, когда промедление может повлечь посягательство на жизнь и здоровье граждан и сотрудника Агентства, другие тяжкие последствия или когда в создавшейся ситуации невозможно было предупреждение лица.

2. Интенсивность физического принуждения, виды специальных средств определяются с учетом конкретной ситуации, характера и особенностей правонарушения.

3. Сотрудник Агентства обязан: оказать первую медицинскую помощь лицу, пострадавшему вследствие физического принуждения или применения специального средства, а в случае необходимости обращаться за помощью к врачу; о ранении или повреждении лица вследствие физического принуждения или применения специального средства незамедлительно сообщать своему непосредственному начальнику и прокурору.

4. Запрещается применение физического принуждения или специальных средств в отношении лиц с заведомо известными признаками беременности, малолетства, инвалидности, старости, кроме случаев, когда они совершают вооруженное или групповое нападение, оказывают вооруженное сопротивление сотруднику Агентства, что создает угрозу жизни и здоровью граждан и сотрудника Агентства, если иными способами и средствами невозможно отразить такое нападение.

 

Статья 20. Право на применение служебно-штатного оружия

1. Сотрудник Агентства в порядке, установленном законодательством Грузии, имеет право на хранение, ношение и применение служебно-штатного оружия.

2. Применением служебно-штатного оружия считается прицельный выстрел.

3. Сотрудник Агентства вправе в виде необходимого отражения или крайней меры применять служебно-штатное оружие:

а) для защиты гражданина или (и) себя самого от угрозы, реально создающей опасность жизни или здоровью;

б) для пресечения отбирания у него огнестрельного оружия;

в) для дачи сигнала тревоги или вызова вспомогательной силы.

4. До применения служебно-штатного оружия должно быть дано предварительное словесное предупреждение о его применении; в случае необходимости может быть произведен предупредительный выстрел.

5. Применение служебно-штатного оружия без предупреждения разрешается только при неожиданном вооруженном нападении транспортным или механическим средством любого вида.

6. Запрещается применение служебно-штатного оружия в местах, где возможно причинение увечий другим лицам, а также в огнеопасных, взрывоопасных местах, а также в отношении лиц с заведомо известными признаками беременности, малолетства, инвалидности, кроме случаев, когда они совершают вооруженное или групповое нападение, оказывают вооруженное сопротивление сотруднику Агентства, что создает угрозу жизни и здоровью граждан и сотрудника Агентства, если иными способами и средствами невозможно отразить такое нападение.

7. Сотрудник Агентства обязан о применении служебно-штатного оружия незамедлительно сообщать соответствующим органам Прокуратуры Грузии и Министерства внутренних дел Грузии, а также своему непосредственному начальнику.

8. Перечень служебно-штатного огнестрельного оружия и боевых материалов, имеющихся на вооружении Агентства, утверждает Министр.

 

Статья 21. Право на применение специальных средств

1. Сотрудник Агентства имеет право при исполнении служебных обязанностей, в пределах своих полномочий применять следующие специальные средства: наручники и другие средства связывания, резиновая палка:

а) наручники и другие средства связывания – в отношении лица, совершившего правонарушение, оказывающего сопротивление, или которое может оказать сопротивление сотруднику Агентства либо пытается совершить побег, или лица, в отношении которого применяются принудительные меры, предусмотренные законодательством Грузии;

б) резиновая палка – для отражения нападения на сотрудника Агентства при задержании лица, совершившего правонарушение, если оно умышленно не подчиняется законному требованию сотрудника Агентства.

2. Автомашины, находящиеся во владении Агентства, оснащены специальными сигналами.

 

Статья 22. Сотрудник Агентства

1. Сотруднику Агентства в условиях ненормированного рабочего режима устанавливается другой режим явки на службу, порядок и условия которого определяет Начальник Агентства. (11.03.2011 N4419)

2. Сотрудник Агентства имеет специальную одежду с отличительными признаками (униформу), служебное свидетельство личности и пломбу, образцы которых утверждает Министр.

3. Сотрудник Агентства при исполнении служебных обязанностей использует транспортные средства, имеющие соответствующие идентификационные знаки (в том числе – лого Агентства).

 

Глава VI

 

Статья 23. Переходные положения

1. Настоящий Закон распространяется:

а) на владельцев специальной лицензии на лесозаготовку и специальной лицензии на охотничье хозяйство, выданных до введения настоящего Закона в действие;

б) на лиц, осуществляющих деятельность на территории лесного фонда.

2. Лицо, у которого до введения настоящего Закона в действие на территории лесного фонда размещено коммуникационное сооружение связи, обязано в 3-месячный срок после введения настоящего Закона в действие заключить договор лесопользования с Агентством и внести соответствующий платеж.

3. Лицо, у которого до введения настоящего Закона в действие имеется в пользовании земельный участок на территории лесного фонда, находящегося в государственной собственности, и указанное право которого зарегистрировано в Публичном реестре, обязано в 3-месячный срок после введения настоящего Закона в действие заключить договор с Агентством и зачислить на счет Агентства сумму за пользование, определенное договором.

4. Министру охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии до введения настоящего Закона в действие в 2-месячный срок:

а) утвердить Положение об Агентстве и назначить на должность Председателя Агентства;

б) обеспечить осуществление мероприятий по реорганизации государственного подведомственного учреждения Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии – Лесного департамента.

5. Министерству экономики и устойчивого развития Грузии в месячный срок после назначения Председателя Агентства обеспечить передачу Агентству имущества, необходимого для функционирования Агентства, в порядке, установленном законодательством Грузии.

6. Реорганизовать государственное подведомственное учреждение Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии – Лесной департамент и на его базе сформировать юридическое лицо публичного права – Лесное агентство.

7. Юридическое лицо публичного права – Лесное агентство считать правопреемником государственного подведомственного учреждения Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии – Лесного департамента, кроме исключения, предусмотренного пунктом 8 настоящей статьи.

8. Правопреемником государственного подведомственного учреждения Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии – Лесного департамента в части финансовых обязательств (оплаты труда, других товаров и услуг, социального обеспечения), возникших в 1998-2003 годы, считать Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии. (25.03.2013 N461)

 

Статья 24. Введение Закона в действие

1. Настоящий Закон, кроме подпунктов «а» - «г» пункта первого статьи 16 настоящего Закона, ввести в действие с 1 августа 2010 года.

2. Подпункты «а» - «г» пункта первого статьи 16 настоящего Закона ввести в действие с 1 января 2011 года.

 

Президент Грузии                                              Михаил Саакашвили