Закон Республики Казахстан о государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности

 

Глава 1. Общие положения	(статьи 1 - 3)
Глава 2. Государственное регулирование в сфере государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности	(статьи 4 - 8)
Глава 3. Индустриально-инновационная система Республики Казахстан	(статьи 9 - 12)
Глава 4. Государственная поддержка субъектов индустриально-инновационной деятельности	(статьи 13 - 26)
Глава 5. Заключительные положения	(статьи 27 - 28)

В оригинале оглавление отсутствует

 

Настоящий Закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы стимулирования индустриально-инновационной деятельности и определяет меры ее государственной поддержки.

 

Глава 1. Общие положения

1) местное содержание - процентное содержание стоимости оплаты труда граждан Республики Казахстан, задействованных в индустриально-инновационном проекте субъекта индустриально-инновационной деятельности, от общего фонда оплаты труда по данному проекту, и (или) стоимости долей местного происхождения, установленных в товарах, работах и услугах от общей стоимости товаров, работ и услуг, используемых при реализации индустриально-инновационного проекта субъекта индустриально-инновационной деятельности;

2) экспертиза по местному содержанию - оценка местного содержания в индустриально-инновационном проекте субъекта индустриально-инновационной деятельности, претендующего на включение в республиканскую карту индустриализации;

3) индустриально-инновационный проект - комплекс мероприятий, направленный на трансферт технологий, создание новых или усовершенствованных производств, технологий, товаров, работ и услуг, реализуемый в течение определенного срока времени;

В подпункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 10.07.12 г. № 31-V (см. стар. ред.)

4) индустриально-инновационная деятельность - деятельность физических или юридических лиц, связанная с реализацией индустриально-инновационных проектов с учетом обеспечения экологической безопасности в целях повышения производительности труда и обеспечения стимулирования развития приоритетных секторов экономики либо с продвижением отечественных обработанных товаров, работ и услуг на внутренний и (или) внешние рынки;

В подпункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 10.07.12 г. № 31-V (см. стар. ред.)

6) уполномоченный орган в области государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в сфере индустрии и индустриально-инновационного развития, а также осуществляющий в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевую координацию и участие в реализации государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности;

7) инновация - результат деятельности физических и (или) юридических лиц, получивший практическую реализацию в виде новых или усовершенствованных производств, технологий, товаров, работ и услуг, организационных решений технического, производственного, административного, коммерческого характера, а также иного общественно полезного результата с учетом обеспечения экологической безопасности в целях повышения экономической эффективности;

8) инновационный грант - бюджетные средства, предоставляемые субъектам индустриально-инновационной деятельности на безвозмездной основе для реализации их индустриально-инновационных проектов в рамках приоритетных направлений предоставления инновационных грантов;

Подпункт 9 изложен в редакции Закона РК от 10.06.14 г. № 208-V (см. стар. ред.)

9) инновационный кластер - объединение научных организаций, организаций образования, акционерных инвестиционных фондов рискового инвестирования, а также физических и (или) юридических лиц, определенных в соответствии с законодательством Республики Казахстан, призванных стимулировать индустриально-инновационную деятельность путем взаимодействия и совместного использования имеющихся возможностей, обмена знаниями и опытом, эффективной передачи технологий, налаживания устойчивых партнерских связей и распространения информации;

В подпункт 10 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 13.06.13 г. № 102-V (см. стар. ред.)

11) отраслевое конструкторское бюро - юридическое лицо, владеющее материально-техническим комплексом, созданное национальным институтом развития в области технологического развития для содействия субъектам индустриально-инновационной деятельности в организации производства новых или усовершенствованных товаров;

12) критическая технология - технология, обеспечивающая повышение конкурентоспособности национальной экономики в долгосрочной перспективе (свыше десяти лет);

13) база данных товаров, работ, услуг и их поставщиков - перечень отечественных товаров, работ, услуг и их поставщиков;

14) технология - процесс и (или) комплекс оборудования, работающего в едином производственном цикле, использование которых обеспечивает получение новых или усовершенствованных товаров, работ и услуг;

15) трансферт технологии - процесс внедрения новых или усовершенствованных технологий субъектами индустриально-инновационной деятельности, права собственности, владения и (или) пользования которой получены способами, не запрещенными законами Республики Казахстан;

16) коммерциализация технологий - деятельность, связанная с практическим применением результатов научной и (или) научно-технической деятельности с целью вывода на рынок новых или усовершенствованных товаров, процессов и услуг, направленная на получение положительного экономического эффекта;

17) центр коммерциализации технологий - юридическое лицо, структурное или обособленное подразделение научной организации, высшего учебного заведения или автономной организации образования, осуществляющие коммерциализацию технологий;

18) технологическое прогнозирование - комплекс аналитических исследований, направленных на выявление технологий, освоение которых является необходимым условием для устойчивого индустриально-инновационного развития государства;

19) технологический парк (далее - технопарк) - юридическое лицо, созданное национальным институтом развития в области технологического развития, владеющее на праве собственности или иных законных основаниях территорией с единым материально-техническим комплексом, где создаются благоприятные условия для реализации индустриально-инновационной деятельности;

20) приоритетные сектора экономики - сектора национальной экономики, способные оказать воздействие на динамику и качество экономического развития государства.

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Цель, задачи и принципы государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности

2. Задачами государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности являются:

1) создание благоприятных условий для развития приоритетных секторов экономики;

2) обеспечение условий для развития новых конкурентоспособных производств;

3) создание благоприятных условий для модернизации (технического перевооружения) действующих производств с целью повышения производительности труда, а также удлинения производственной цепочки и расширения рынка;

4) поддержка эффективного внедрения инноваций и развития высокотехнологичных производств;

5) повышение инвестиционной привлекательности и экспортного потенциала субъектов индустриально-инновационной деятельности;

6) оказание содействия субъектам индустриально-инновационной деятельности в коммерциализации технологий;

7) оказание содействия субъектам индустриально-инновационной деятельности в развитии экспортного потенциала;

8) развитие научно-исследовательской базы в приоритетных секторах экономики и интеграция ее с производственным процессом;

9) оказание содействия субъектам индустриально-инновационной деятельности в международном сотрудничестве в сфере индустриально-инновационной деятельности, в том числе сотрудничестве в области подготовки высококвалифицированных кадров для индустриально-инновационной деятельности.

3. Государственная поддержка индустриально-инновационной деятельности Республики Казахстан основывается на принципах:

1) обеспечения субъектам индустриально-инновационной деятельности равного доступа к получению государственной поддержки в соответствии с настоящим Законом;

2) гласности, адресности и транспарентности предоставляемых мер государственной поддержки субъектам индустриально-инновационной деятельности;

3) обеспечения сбалансированности интересов государства и субъектов индустриально-инновационной деятельности;

4) оптимизации мер государственной поддержки в целях успешной реализации индустриально-инновационных проектов субъектов индустриально-инновационной деятельности с учетом их индивидуальных особенностей;

5) комплексности и системности, обеспечивающих постоянное взаимодействие государства и субъектов индустриально-инновационной деятельности;

6) соответствия международным обязательствам Республики Казахстан.

 

Глава 2. Государственное регулирование в сфере государственной поддержки

 

Статья 4. Компетенция Правительства Республики Казахстан

1) разрабатывает основные направления государственной политики в сфере государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности и организует их осуществление;

2) Исключен в соответствии с Законом РК от 03.07.13 г. № 124-V (см. стар. ред.)

3) вносит предложения по определению приоритетных секторов экономики Президенту Республики Казахстан;

4) Исключен в соответствии с Законом РК от 03.07.13 г. № 124-V (см. стар. ред.)

5) утверждает межотраслевой план научно-технологического развития;

6) утверждает перечень национальных институтов развития и иных юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо либо косвенно принадлежат государству, уполномоченных на реализацию мер государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности;

7) Исключен в соответствии с Законом РК от 29.09.14 г. № 239-V (см. стар. ред.)

8) утверждает республиканскую карту индустриализации;

9) утверждает единую карту приоритетных товаров и услуг;

10) - 12) Исключены в соответствии с Законом РК от 29.09.14 г. № 239-V (см. стар. ред.)

13) образует Координационный совет по форсированному индустриально-инновационному развитию при Правительстве Республики Казахстан (далее - Координационный совет) и утверждает его положение и состав;

14) Исключен в соответствии с Законом РК от 29.09.14 г. № 239-V (см. стар. ред.)

15) Исключены в соответствии с Законом РК от 29.09.14 г. № 239-V (см. стар. ред.)

16) определяет порядок включения проектов в республиканскую и региональные карты индустриализации;

17) - 21) Исключены в соответствии с Законом РК от 29.09.14 г. № 239-V (см. стар. ред.)

22) выполняет иные функции, предусмотренные Конституцией Республики Казахстан, настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности

1) участвует в формировании и реализации государственной политики в сфере государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности;

2) разрабатывает межотраслевой план научно-технологического развития;

3) осуществляет планирование, мониторинг, стимулирование, развитие индустриально-инновационной системы;

4) Исключен в соответствии с Законом РК от 03.07.13 г. № 124-V (см. стар. ред.)

5) Исключен в соответствии с Законом РК от 13.01.14 г. № 159-V (см. стар. ред.)

6) ежегодно представляет Правительству Республики Казахстан информацию об эффективности мер государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности;

7) разрабатывает правила проведения экспертизы по местному содержанию;

8) разрабатывает единую карту приоритетных товаров и услуг;

9) разрабатывает республиканскую карту индустриализации;

Подпункт 10 изложен в редакции Закона РК от 29.09.14 г. № 239-V (см. стар. ред.)

10) разрабатывает и утверждает перечень видов деятельности по производству высокотехнологичной продукции;

Статья дополнена подпунктом 10-1 в соответствии с Законом РК от 29.09.14 г. № 239-V

11) Исключен в соответствии с Законом РК от 13.01.14 г. № 159-V (см. стар. ред.)

12) разрабатывает положение о Координационном совете и вносит в Правительство Республики Казахстан предложения по формированию его состава;

Подпункт 13 изложен в редакции Закона РК от 29.09.14 г. № 239-V (см. стар. ред.)

14) согласовывает стратегии и планы развития юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, аффилиированных с ними юридических лиц, национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний и аффилиированных с ними юридических лиц, в части развития технологий и инноваций;

Подпункты 15 - 17 изложены в редакции Закона РК от 29.09.14 г. № 239-V (см. стар. ред.)

15) разрабатывает и утверждает правила функционирования отраслевых конструкторских бюро;

16) разрабатывает и утверждает правила возмещения части затрат субъектов индустриально-инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров, услуг на внешние рынки;

17) разрабатывает и утверждает перечень отечественных обработанных товаров, услуг, по которым частично возмещаются затраты по их продвижению на внешние рынки;

18) разрабатывает порядок включения проектов в республиканскую и региональные карты индустриализации;

Подпункты 19 - 22 изложены в редакции Закона РК от 29.09.14 г. № 239-V (см. стар. ред.)

19) разрабатывает и утверждает правила предоставления инновационных грантов на приобретение технологий, проведение промышленных исследований, поддержку деятельности по производству высокотехнологичной продукции на начальном этапе развития, патентование в зарубежных странах и (или) региональных патентных организациях;

20) разрабатывает и утверждает правила предоставления инновационных грантов на коммерциализацию технологий;

21) разрабатывает и утверждает правила предоставления инновационных грантов на повышение квалификации инженерно-технического персонала за рубежом, привлечение высококвалифицированных иностранных специалистов, привлечение консалтинговых, проектных и инжиниринговых организаций, на внедрение управленческих и производственных технологий;

22) разрабатывает и определяет порядок оплаты услуг национального института развития в области технологического развития при предоставлении инновационных грантов;

23) разрабатывает порядок формирования и ведения базы данных товаров, работ, услуг и их поставщиков;

24) разрабатывает правила возмещения части затрат субъектов индустриально-инновационной деятельности по продвижению товаров, работ и услуг на внутреннем рынке;

Статья дополнена подпунктом 24-1 в соответствии с Законом РК от 29.09.14 г. № 239-V

24-1) определяет операторов, осуществляющих государственную поддержку индустриально-инновационной деятельности;

25) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 6. Компетенция уполномоченного органа по государственному планированию

1) участвует в формировании и реализации государственной политики в сфере государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности;

2) вносит в Правительство Республики Казахстан предложения по определению приоритетных секторов экономики;

3) Исключен в соответствии с Законом РК от 03.07.13 г. № 124-V (см. стар. ред.)

4) формирует политику развития местного содержания в сфере индустриально-инновационной деятельности;

5) Исключен в соответствии с Законом РК от 03.07.13 г. № 124-V (см. стар. ред.)

6) осуществляет координацию обеспечения квалифицированными кадровыми ресурсами и регулирования занятости в области индустриально-инновационной деятельности;

7) осуществляет оценку эффективности индустриально-инновационной системы;

8) согласовывает стратегии и планы развития юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, аффилиированных с ними юридических лиц, национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний и аффилиированных с ними юридических лиц на предмет соответствия целям индустриально-инновационного развития;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 7. Компетенция иных государственных органов

1) участвуют в формировании и реализации государственной политики в сфере государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности;

2) вносят в уполномоченный орган по государственному планированию предложения по определению приоритетных секторов экономики;

3) Исключен в соответствии с Законом РК от 03.07.13 г. № 124-V (см. стар. ред.)

4) предоставляют в уполномоченный орган в области государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности информацию о реализации мер государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности;

5) предоставляют в уполномоченный орган в области государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности предложения по определению приоритетных направлений предоставления инновационных грантов;

6) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 8. Компетенция местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы

1) участвуют в формировании и реализации государственной политики в сфере государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности на соответствующей территории;

2) разрабатывают и утверждают региональные карты индустриализации;

3) вправе оказывать методическую, консультационную, практическую и иную помощь элементам индустриально-инновационной инфраструктуры, субъектам индустриально-инновационной системы, осуществляющим государственную поддержку индустриально-инновационной деятельности;

4) вносят предложения в уполномоченный орган по государственному планированию по определению приоритетных секторов экономики;

5) осуществляют сбор, анализ и предоставляют в уполномоченный орган в области государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности информацию по местному содержанию в закупках организаций согласно перечню, утвержденному Правительством Республики Казахстан, по форме и в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан;

6) предоставляют в уполномоченный орган в области государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности информацию о реализации мер государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности;

7) вправе создавать и (или) участвовать в уставном капитале юридических лиц, основная деятельность которых направлена на развитие инноваций;

8) Исключен в соответствии с Законом РК от 03.07.13 г. № 124-V (см. стар. ред.)

9) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.