Развитие и размещение объектов инженерной инфраструктуры

2.5. Развитие и размещение объектов инженерной инфраструктуры

Строится межпоселковый газопровод ГРС «Купрос» - граница Ильинского района.

Предполагается строительство: межпоселкового газопровода к п.Майкор,

межпоселкового газопровода п.Майкор-п.Пожва,

межпоселкового газопровода п.Пожва – п.Кама,

межпоселкового газопровода ГРС «Купрос»-

с.Крохалево,

межпоселкового газопровода ГРС «Кудымкар»-

с.Юсьва-с.Архангельское.

Осуществить перевод котельных на газовое топливо отапливающих социальную сферу в с. Юсьва, с.Купрос, п.Майкор, п.Пожва, п.Кама, с.Крохалево, с.Архангельское.

Установка трансформаторов в с.Юсьва (6шт.), п.Майкор (7шт.)

Для обеспечения устойчивого энергоснабжения населенных пунктов необходимо выполнять реконструкцию и развитие сетей напряжением 10 кВт. Проекты развития сетей 10 кВт в населенных пунктах и между ними требуется разработать в составе генеральных планов соответствующих поселений.

Водоснабжение и водоотведение:

При разработке основных проектных предложений по водоснабжению и водоотведению предусмотрено:

реконструкция очистных сооружений п.Пожва,

строительство новых очистных сооружений с.Юсьва.

«Схемой территориального планирования «Пермского края» (2006г.) принято суточные водопотребление на хозяйственно – питьевые нужды на 1 человека для сельских поселений (СНиП 2.04.02-84);

Iэтап –2015г. –120л;

II этап –2020г. – 120л.

Для сельских населенных пунктов водоотведение принимается равным водопотреблению;

Iэтап – 2015г. –60л/чел/сут;

II этап – 2020г. -60л/чел/сут.

При разработке генеральных планов поселений требуется учесть реконструкцию водопроводных сетей из-за высокого процента износа.

Планируется установить вышку связи в п.Майкор (Майкорское сельское поселение)

Строительство сетей связи в существующей и в новой застройке.

Внедрение цифрового оборудования на телефонные станции. Это улучшит качество связи и упростит обслуживание АТС.

На перспективу генеральным планом с.Юсьва, разработанным ЗАО Институт «ПИРС» (г.Пермь) намечается:

- строительство церкви в с.Юсьва

Площадку твердых бытовых отходов (ТБО) северо-восточнее п.Майкор (Майкорское сельское поселение) рекомендуется ликвидировать, так как она находиться в водоохранной зоне р.Вайновская.

Отвести участки под площадки ТБО северо-восточнее п.Горки (Майкорское сельское поселение) площадь 2га, западнее п.Тукачево (Купросское сельское поселение) площадь 1га.

Скотомогильники

I этап –2015г.

Скотомогильник северо-восточнее п.Майкор (Майкорское сельское поселение), западнее д.Жигиново, юго-западнее д.Баранчиново (Юсьвинское сельское поселение), восточнее с.Доег (Архангельское сельское поселение) рекомендуется ликвидировать с обязательным выполнением природоохранных мероприятий, в том числе с проведением рекультивационных работ.

Рекомендуется отвести участки и оборудовать по всем правилам СанПиНа скотомогильник северо-восточнее п.Горки (Майкорское сельское поселение) площадь 0,5га, севернее д.Якушево (Архангельское сельское поселение) площадь 0,5га.

Кладбища

I этап –2015г.

Генеральным планом п.Майкор, разработанным ООО «ЭнергоСтройПроект» (г.Пермь) намечается:

- отвести участок под кладбище северо-восточнее п.Майкор (Майкорское сельское поселение) площадь - 6га.

Схемой территориального планирования предлагается расширение кладбищ:

- юго-восточнее с.Юсьва (Юсьвинское сельское поселение) площадь - 4га;

- южнее д.Пиканово (Архангельское сельское поселение) площадь - 2га;

- южнее д.Большое Тукачево (Купросское сельское поселение) площадь - 1га;

- севернее с.Тимино (Купросское сельское поселение) площадь - 1га;

- восточнее д.Пашня (Купросское сельское поселение) общая площадь - 3,5га;

- восточнее с.Крахалево (Купросское сельское поселение) площадь - 2га;

-севернее п.Пожва (Пожвинское сельское поселение) общая площадь - 4,5га;

- отвести участок под кладбище юго-западнее п.Тукачево (Купросское сельское поселение) площадь - 1га.

В связи с отводом площадок ТБО на площади 3га, скотомогильник на площади 1га, новых кладбищ и их расширение на площади 25га рекомендуется перевод земель из категории «Земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «Земли промышленности… т.д., земли иного специального назначения» на площади 29га.
2.7. Рекреационные зоны

I этап-2015гг.

Генеральным планом с.Юсьва, разработанным ЗАО Институт «ПИРС» (г.Пермь) намечается: база отдыха в с.Юсьва.

В сельском поселении Архангельское зона отдыха временного пребывания населения (пляж) предлагается в 2 местах в с.Архангельское, западнее с.Доег.

В сельском поселении Купросское зона отдыха временного пребывания населения (пляж) предлагается в 11 местах в с.Купрос, с.Аксеново, северо-западнее с.Тимино, западнее д.Питер, в п.Тукачево, южнее д.Большое Тукачево; парки: севернее с.Купрос, западнее д.Якино, севернее д.Симянкова, западнее д.Алешино.

В сельском поселении Майкорское зона отдыха временного пребывания населения (пляж) предлагается в п.Майкор.

В сельском поселении Пожвинское зона отдыха временного пребывания населения (пляж) в 3 местах - п.Пожва, п.Кама.

В сельском поселении Юсьвинское зона отдыха временного пребывания населения (пляж) предлагается в 2 местах в д.Асаново, северо-восточнее д.Бажино.
2.8. Охрана и использования объектов культурного наследия

1. Ввиду того, что ранее охранные зоны объектов культурного наследия не были предусмотрены Схемой территориального планирования, в соответствии с Федеральным Законом от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации», рекомендовано разработать проект охранных зон объектов культурного наследия в размере 50м.

Охранная зона – территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Раздел 3. Обоснование предложений по территориальному

планированию, этапы их реализации
3.1. Варианты развития территории района

Рассматривая многофакторную ситуацию развития событий, влияния внешних и внутренних сил на градостроительное развитие территории Юсьвинского района проектом предлагается три варианта развития района:

Во временном отношении принят расчетный срок прогноза для градостроительной системы района:

- I этап - 2015 г;

- II этап - 2020 г;

- III этап (прогноз) - на 25 лет.

Инерционный вариант предполагает сохранение наметившихся тенденций, развитие современных социальных и экономических показателей с консервацией существующих проблем.

Вероятность развития инерционного сценария вполне реальна и представляет явную угрозу для динамического и устойчивого развития всех структурных элементов градостроительной системы района, особенно если не будут приняты решительные меры по изменению сложившейся ситуации.

Демографическая составляющая социальной подсистемы обречена на регресс.

Сохранение существующих проблем социальной сферы района, что является нежелательным.

Вариант не предусматривает осуществления каких-либо крупных инвестиционных проектов в экономической системе. Сохранится низкий инвестиционный потенциал и высокий инвестиционный риск. Сохранится высокий процент износа основных фондов.

Некоторый рост объема и темпов производства по инерционному варианту развития в целом сохранится на расчетную перспективу.

Небольшое развитие получат сельские населенные пункты: с.Юсьва, п.Майкор, п.Пожва.

Реализация данного сценария развития градостроительной системы края, возможна лишь при условии качественных изменений управленческих технологий, создание привлекательного инвестиционного климата.

Данный сценарий предусматривает также осуществление в регионе федеральных и краевых проектов.

Оптимистический вариант развития предполагает заметные улучшения ситуации и в этой важнейшей демографической области. Прежде всего, он предусматривает рост численности населения не только за счет прироста мигрантов, но и его воспроизводства. Последний может быть достигнут при коренном переломе в основных показателях естественного движения населения, в частности, росте рождаемости и сокращения смертности до уровня, способного обеспечить положительный естественный прирост не менее 1,5 человека на 1000 жителей. В совокупности с увеличением механического прироста населения это обеспечит рост числа жителей к 2015г. на 166 человек, а к 2020г. – на 332 человека.

Оптимистический вариант предусматривает коренные сдвиги в экономической подсистеме Юсьвинского района, прежде всего, осуществление в районе федеральных и краевых проектов и привлечение внешних инвестиций. Этот вариант приведет к радикальным сдвигам и в развитии аграрного сектора экономического района. Одна из базовых отраслей промышленного комплекса района – нефтедобывающая и лесозаготовительная – имеет все предпосылки для укрепления своих позиций в экономике.

Серьезным мероприятием планировочного характера при оптимистическом сценарии развития станет обеспечение надежной транспортной связи между всеми населенными пунктами района и активное транспортное строительство. Закрепление транспортных потоков, инвестиционной деятельности, района будет способствовать развитию индустрии туризма, включению района в туристическую индустрию края. Данный сценарий развития позволит довести инженерное обеспечение территории района до достойного уровня (80-90%) за рассматриваемый расчетный период.

Сравнение вариантов и их параметров показано в таблице 35.

За основу расчетов и прогнозов градостроительного развития территории Юсьвинского района в настоящем проекте принят стабилизационный вариант.

Таблица 35

Сравнение вариантов развития Юсьвинского района по численности населения

1. 
   современное положение; 2 – Iэтап - (2015 г.); 3 – Расчетный срок (25 лет).
   

Такая оптимистическая общая установка имеет под собой реальные основания в виде последних важных государственных решений, касающихся развития промышленности сельского хозяйства и других отраслей.

К основным мероприятиям по территориальному планированию относятся:

• 
  определение границ земель различных категорий в пределах межселенных территорий;
  
• 
  формирование планировочной организации района с учетом повышения эффективности использования территории района, обоснования объемов и размещения потребных территориальных ресурсов на первую очередь и перспективу, резервирование территорий для федеральных и муниципальных нужд
  
• 
  оптимизация системы расселения с четкой структуризацией центров и подцентров;
  
• 
  реорганизация производственных зон и сельскохозяйственных производственных центров и освоение новых площадок;
  
• 
  строительство объектов транспортной и инженерной инфраструктуры на межселенных территориях, в том числе :
  
  • 
    транспорт - строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального  района ;
    
  • 
    инженерное обеспечение – электрификация, теплофикация, газификация, и телефонизация всех населенных пунктов,
    
  • 
    водоснабжение и канализация – обеспечение населенных пунктов и, в первую очередь, опорных центров, водоснабжением с последующей очисткой сточных вод.
    

• 
  осуществление жилищного строительства на новых или реконструируемых территориях;
  
• 
  строительство объектов культурно-бытового обслуживания межселенного значения.
  
• 
  сохранение и развитие рекреационно-исторического потенциала, реконструкция и строительство новых объектов отдыха;
  
• 
  охрана и использованию недвижимых объектов историко-культурного наследия.
  

Эти обстоятельства дают основания для принятия проектных решений на перспективу в виде комплекса мероприятий по развитию всех видов инфраструктуры, которые рассматриваются в настоящем разделе.

Схемой территориального планирования предлагается выделение площадок под различные виды строительства на территории района:

- жилищного

- промышленного

- сельскохозяйственных объектов

- рекреационного

Муниципальными образованьями сельских поселений района предложены площадки под строительство индивидуальных жилых домов на землях сельскохозяйственного назначения, примыкающих к населенным пунктам. При разработке проектов генеральных планов не обходимо формировать площадки под строительство индивидуальных жилых домов и в существующих границах населенных пунктов.

Для принятия окончательных решений по условиям строительства на каждой конкретной резервной площадке необходима инженерная оценка по результатам целевых инженерно-геологических, инженерно-экологических, инженерно-гидрометеорологических и других изысканий.

Раздел 4. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
4.1 Основные факторы риска возникновения природных, техногенных и биолого-социальных чрезвычайных ситуаций

Природная чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Источником природной ЧС является опасное природное явление, т.е. событие природного происхождения или результат деятельности природных процессов, которые по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут вызвать поражающее воздействие на людей, объекты экономики и окружающую природную среду. Характер природных опасностей обуславливается географическим и климатическим расположением поселения, а также интенсивностью метеорологических явлений.

На рисунке проведена схема основных природных опасностей, проявление которых возможно на территории Юсьвинского района.

4.2. Факторы риска возникновения природных чрезвычайных ситуаций

4.2.1. Опасные геологические процессы

Геологическими явлениями, опасное проявление которых может вызвать на территории Юсьвинского района развития чрезвычайной ситуации являются:

• 
  речная эрозия
  
• 
  эрозия оврагов
  
• 
  наледи
  

Русло рек Иньва, Юсьва, Велва, Исыл и другие, Камское водохранилище классифицируется как неустойчивые, размыву берегов способствуют неорганизованный поверхностный сток с прибрежных территорий, половодье. Состояние территории, комфортность проживания населения района, отдых, зависят от состояния водотоков и водоемов района, их береговой зоны.

Степень опасности овражной эрозии на территории поселения – умеренно опасные.

Скопления льда на поверхности в результате замерзания изливавшихся подземных вод. Явления наледеобразования проявляются возле д.Алямово и п.Купрос-Волок.

 4.2.2. Опасные метеорологические явления и процессы

На территории Юсьвинского района наблюдаются многие явления, приведенные в перечне опасных метеорологических и агрометеорологических явлений.

Из них наибольшую повторяемость имеют: сильные дожди, сильный ветер, сильный снег, сильные метели, гололёдные явления.

Пожары - это неконтролируемый процесс горения, влекущий за собой гибель людей и уничтожение материальных ценностей. Основными видами пожаров как стихийных бедствий, охватывающих, как правило, обширные территории в несколько сотен, тысяч и даже миллионов гектаров, являются ландшафтные пожары - лесные (низовые, верховые, подземные) и степные (полевые).

Лесные пожары - это стихийное (т.е. неуправляемое) горение, распространяющееся по лесной площади. В зависимости от сгорающих материалов различают низовые и верховые пожары. По интенсивности горения лесные пожары подразделяются на слабые, средние и сильные, а по характеру горения низовые и верховые пожары - на беглые и устойчивые.

Низовые пожары в среднем составляют 97-98 % всех зарегистрированных случаев лесных пожаров, а охваченная ими площадь – около 87-89 % от общей площади территорий, пострадавших от пожаров. Лесные низовые пожары характеризуются горением лесной подстилки, надпочвенного покрова и подлеска без захвата крон деревьев. Скорость движения фронта низового пожара составляет от 0,3-1 м/мин (при слабом пожаре) до 16 м/мин (1 км/ч) (при сильном пожаре), высота пламени-1-2 м, максимальная температура на кромке пожара достигает 900° С.

Лесные верховые пожары развиваются, как правило, из низовых и характеризуются горением крон деревьев. При беглом верховом пожаре пламя распространяется главным образом с кроны на крону с большой скоростью, достигающей 8-25 км/ч, оставляя иногда целые участки нетронутого огнем леса. При устойчивом верховом пожаре огнем охвачены не только кроны, но и стволы деревьев. Пламя распространяется со скоростью 5-8 км/ч, охватывая весь лес от почвенного покрова и до вершин деревьев.

Подземные (торфяные) пожары возникают как продолжение низовых лесных пожаров и распространяются по находящемуся в земле торфяному слою на глубину до 50 см и более. Горение идет медленно, почти без доступа воздуха, со скоростью 0,1-0,5 м/мин с выделением большого количества дыма и образованием выгоревших пустот (прогаров). Поэтому подходить к очагу подземного пожара надо с большой осторожностью, постоянно прощупывая грунт шестом или щупом. Горение может продолжаться длительное время даже зимой под слоем снега.

Основными способами борьбы с лесными низовыми пожарами являются: захлестывание кромки огня, засыпка его землей, заливка водой (химикатами), создание заградительных и минерализованных полос, пуск встречного огня (отжиг). Отжиг чаще применяется при крупных пожарах и недостатке сил и средств для пожаротушения. Он начинается с опорной полосы (реки, ручья, дороги, просеки), на краю которой, обращенном к пожару, создают вал из горючих материалов (сучьев валежника, сухой травы). Когда начнет ощущаться тяга воздуха в сторону пожара, вал поджигают вначале напротив центра фронта пожара на участке 20-30 м, а затем после продвижения огня на 2-3 м и соседние участки. Ширина выжигаемой полосы должна быть не менее 10-20 м, а при сильном низовом пожаре - 100 м. Тушение лесного верхового пожара осуществлять сложнее. Его тушат путем создания заградительных полос, применяя отжиг и используя воду. При этом ширина заградительной полосы должна быть не менее высоты деревьев, а выжигаемой перед фронтом верхового пожара - не менее 150-200 м, перед флангами - не менее 50 м.

Тушение подземных пожаров осуществляется в основном двумя способами. При первом способе вокруг торфяного пожара на расстоянии 8-10 м от его кромки роют траншею (канаву) глубиной до минерализованного слоя грунта или до уровня грунтовых вод и заполняют ее водой. Второй способ заключается в устройстве вокруг пожара полосы, насыщенной растворами химикатов. Для этого с помощью мотопомп, оснащенных специальными стволами-пиками (иглами) длиной до 2 м, в слой торфа сверху нагнетается водный раствор химически активных веществ-смачивателей (сульфонал, стиральный порошок и др.), которые в сотни раз ускоряют процесс проникновения влаги в торф. Нагнетание осуществляют на расстоянии 5-8 м от предполагаемой кромки подземного пожара и через 25-30 см друг от друга. Существует и третий способ - перекапывание торфа. При помощи бульдозера перемешивают горячие и холодные слои торфа, что прекращает горение за счет понижения температуры торфа от температуры его горения 600 °C до более низких значений. Разработка этого способа выполнена доцентом Пермского университета Владимиром Сретенским в 1990 году. Метод был опробован в пермских лесных хозяйствах и признан удачным. По мнению заместителя директора Института экологического почвоведения МГУ Германа Куста, этот способ тушения применим только для поверхностных пожаров, а для тушения глубоких пожаров необходима вода.

Основными причинами возникновения пожаров являются сельскохозяйственные палы и антропогенный фактор. Значительный процент возгораний наблюдается из-за грозовой активности — в частности, «сухих гроз» (удары молний без последующего ливня). Пожары от молний могут быть труднодоступными из-за их удалённости от объектов инфраструктуры.

Противопожарная защита лесов – одна из составляющих обеспечения безопасности национальных природных богатств.

Леса на территории Юсьвинского района Пермского края в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Правилами пожарной безопасности в лесах РФ и другими нормативными актами подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает комплекс организационных, правовых и других мер.

Хлебные массивы в районе занимают незначительные площади. Горючим материалом в них являются: хлебные злаки, технические культуры, кустарники и камыш.

Все эти материалы воспламеняются от малейшего источника зажигания, особенно при сухой погоде.

Пожары на хлебных массивах развиваются очень быстро, на скорость распространения пожара особенно влияет сила ветра. В засушливую погоду скорость распространения пламени по высоким хлебам и травам достигает 500-600 м/мин. При отсутствии ветра пожары распространяются со скоростью 10-15 м/мин.

Пожары созревших хлебных массивов создают угрозу и скошенным хлебам, уложенным в валки и копны, сельскохозяйственной технике, они могут распространяться на различные постройки: тока, сушилки, кошары и т.п.

Полевые (травяные) пожары тушат теми же способами, что и лесные.

На территории Юсьвинского района населенные пункты и объекты экономики в зону затопления не попадают.
4.3. Факторы риска возникновения биолого-социальных чрезвычайных ситуаций

Наибольшую опасность из группы биолого-социальных ЧС представляют болезни диких животных (бешенство). Бешенство острая вирусная болезнь животных и человека, характеризующаяся признаками полиоэнцефаломиелита и абсолютной летальностью.

Мероприятия по профилактике бешенства животных и человека, мероприятия при заболевании животных бешенством, противоэпидемические мероприятия следует проводить в соответствии с Санитарными правилами СП 3.1.096-96. Ветеринарные правила ВП 13.3.1103-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство». В случае вспышки инфекции биологические отходы, зараженные или контаминированные возбудителями бешенства, сжигают на месте, а также в трупосжигательных печах или на специально отведенных площадках. Наибольшую опасность из группы биолого-социальных ЧС представляют болезни диких животных (бешенство). Бешенство острая вирусная болезнь животных и человека, характеризующаяся признаками полиоэнцефаломиелита и абсолютной летальностью.
4.4. Опасность от террористических действий

Наиболее незащищённым от возможных действий терроризма остаются места массового пребывания людей. Отсутствует оснащённость техническими средствами, исключающими пронос на территорию зданий и сооружений взрывчатых и химически опасных веществ. Пропускной режим в организациях и учреждениях отсутствует. Большинство объектов не охраняются.

Нет ни одного учреждения с массовым пребыванием людей оборудованных камерами наблюдения и системой экстренного оповещения органов внутренних дел.
4.5.Факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Основными источниками техногенного воздействия являются промышленные потенциально опасные объекты и транспорт, объекты жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ).

К числу взрывопожароопасных объектов относятся предприятия и объекты производящие, хранящие или транспортирующие горючие и взрывоопасные вещества: предприятия химической, газовой, нефтеперерабатывающей, целлюлозно-бумажной, пищевой, лакокрасочной промышленности, все виды транспорта, перевозящего взрывопожароопасные вещества, топливозаправочные станции, газо - и нефте - и продуктопроводы.

Основные пожароопасные и взрывоопасные объекты: ООО «УралОЙЛ» «Майкорская» нефтебаза, расположена восточнее п.Майкор, пункт налива нефти, расположен северо-западнее п.Тукачева, нефтеперекачивающие трубопроводы – Майкорское, Купросское поселения и межпоселковые территория, газопровод отвод «Очер-Кудымкар-Купрос» (участок Кудымкар-Купрос), межпоселковые газопроводы, ГРС – 0,5км севернее с.Купрос, ООО «Лукойл-Пермнефтепродукт» Пермский филиал АЗС №29 с.Юсьва, ООО «Ключ» АЗС №71 п.Пожва, кательные работающие на печном топливе. Вновь проектируемые АЗС, АГЗС с.Юсьва, АЗС п.Майкор.
4.5.2. Аварии на транспорте

Основными причинами возникновения дорожно-транспортных происшествий в Юсьвинском районе являются:

- нарушение правил дорожного движения;

- неровное покрытие с дефектами, отсутствие горизонтальной разметки и ограждений на опасных участках;

- недостаточное освещение дорог;

- качество покрытий – низкое сцепление, особенно зимой и др. факторы.

Подобные аварии, произошедшие вне населенных пунктов, наносят экологический ущерб окружающей среде, но они гораздо опаснее в населенных пунктах, где помимо загрязнения местности опасности подвергаются жизнь и здоровье людей.

При перевозке опасных грузов для обеспечения безопасности на автомобильных дорогах распоряжениям администраций определены маршруты перевозок опасных грузов автомобильным транспортом.

Совершенствование и развитие улиц и дорог способствует безопасности дорожного движения, предотвращению аварий и риска возникновения чрезвычайных ситуаций.

Для обеспечения быстрого и безопасного движения и предупреждения чрезвычайных ситуаций на дорогах района необходим комплекс организационных строительных, планировочных и мероприятий требующих, помимо капиталовложений, длительного периода времени.

По территории Юсьвинского района проходит газопровод-отвод «Очер-Кудымкар-Купрос» (участок Кудымкар – Купрос), протяженность 53,419 км, нефтеперекачивающие трубопроводы (Майкорское, Купросское поселения и межселенные территории).

Основными причинами аварий на трубопроводном транспорте являются нарушения технологического режима, правил монтажа и ремонта оборудования, брак строительно-монтажных работ, а также несовершенство конструкций и узлов.

Основной причиной аварийных ситуаций на трубопроводном транспорте может быть подземная коррозия металла, брак строительно-монтажных работ, внешнее механическое воздействие и коррозионное разрушение трубопроводов, нарушение мер безопасности при эксплуатации, выполнении ремонтных и строительных работ.

Ведущими факторами аварийности в ЖКХ является износ и несвоевременный ремонт инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры.

Таким образом, анализ факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по Юсьвинскому району позволяет сформулировать следующие выводы.

Администрацией муниципального района и сельскими поселениями, а также организациями принимаются меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проводятся мероприятия по снижению риска и смягчению последствий аварий и катастроф в пределах тех финансовых и материально-технических возможностей, которые имеются.

Проблемными остаются вопросы защиты населения от организации, предупреждения и тушения пожаров, обеспечение работающего населения защитными средствами и укрытиями, а также выполнение антитеррористических мероприятий на социально значимых объектах.

Для решения этих вопросов требуются серьезные финансовые вложения, которыми администрация муниципального района не располагает, так как район является дотационным.

В основе мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций (снижению риска их возникновения) и уменьшению возможных потерь и ущерба от них (уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций) лежат конкретные превентивные мероприятия научного, инженерно-технического и технологического характера, осуществляемые по видам природных и техногенных опасностей и угроз. Значительная часть этих мероприятий проводится в рамках инженерной, радиационной, химической, медицинской, медико-биологической и противопожарной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. № 68-ФЗ» и Положением «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» в целях оперативного решения задач по спасению людей, материальных ценностей и сельскохозяйственных животных при возникновении крупных аварий, катастроф, стихийных бедствий при чрезвычайных ситуациях в мирное время и военное время» создана комиссия ВМР, штаб ГО и ЧС.

Деятельность районного звена ГО и ЧС включает планирование, подготовку и осуществление мероприятий по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях.

Основными мероприятиями районного звена ГО и ЧС являются:

- обеспечить координацию деятельности администраций сельских поселений, организаций, задействованных в спасательных операциях;

- провести корректировку планов действий сил и средств при чрезвычайных ситуациях, обеспечить усиленный вариант несения службы личного состава органов внутренних дел, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

- осуществление наблюдения и контроля за состоянием природной среды, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабы;

Средствам массовой информации, совместно с отделом ВМР, ГО и ЧС администрации района, организовать опубликование материалов по освещению паводковой обстановки в районе и давать информацию для населения о правилах поведения в лесных массивах в пожароопасный период.

Для обеспечения общественного порядка привлекается ОВД по Юсьвинскому муниципальному району.

Последовательное осуществление плана гражданской обороны позволяет надеяться на благоприятный исход при возникновении чрезвычайных ситуаций.

На территории Юсьвинского района расположены пожарные части: ПЧ-72 с.Юсьва, ПЧ-59 п.Майкор, ПЧ-56п.Пожва.

В соответствии с Федеральным законом №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года ст.76 дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вывоза в сельских поселениях не должно превышать 20 минут.

Проектом предлагается создание пожарных депо в населенных пунктах района с.Купрос, с.Архангельское.

В удаленных населенных пунктах оказывающихся за двадцатиминутным временным радиусом выезда, проектом предлагается организация добровольных пожарных дружин и снабжение их необходимыми техническими средствами тушения пожаров.

На объектах должна предусматриваться система пожарной безопасности, направленная на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

С целью благоустройства овражных территорий предлагается проведение специальных инженерных мероприятий в составе: частичной или полной засыпки овражных территорий, срезки и террасирования склона, регулирования стока поверхностных и грунтовых вод, агролесомелиорации склонов и присклоновых территорий.

Для борьбы с речной эрозией необходимо проведение мероприятий по берегоукреплению на разрушенных эрозией склонах, если этот процесс угрожает жилой, общественной застройке, промышленной или складской зонам, автомобильным дорогам, проходящим вдоль эрозионных склонов.

Выбор вида берегозащитных сооружений и мероприятий или их комплекса следует производить в зависимости от назначения и режима использования защищаемого участка берега.

Охрана лесов от пожаров включает комплекс организационных, правовых и других мер.

В период высокой пожарной опасности ограничивается доступ населения в лесные массивы. Для отдыха отводятся обустроенные насаждения, находящиеся под постоянным контролем лесной охраны. На дорогах, прилегающих к лесным массивам, и лесных дорогах в начале пожароопасного периода устанавливаются плакаты, регулярно публикуются статьи в районных и республиканских газетах, распространяются листовки противопожарного направления.

Большое внимание уделяется мероприятиям по предупреждению распространения лесных пожаров, регулированию состава древостоя, созданию системы противопожарных барьеров, устройству сети дорог противопожарного назначения.

В качестве естественных противопожарных барьеров принимаются реки, а также лесные массивы из лиственных пород. В качестве искусственных противопожарных барьеров и разрывов используются трассы автомобильных дорог, линии электропередач, широкие просеки.

С целью защиты от пожаров хвойных лесов вблизи населенных пунктов предусматривается создание вокруг лесного массива пожароустойчивых лиственных опушек

Самым слабым звеном в охране лесов от пожаров является недостаточная оснащенность лесничеств противопожарной техникой, оборудованием и инвентарем, количество которых незначительно увеличивается, а износ значительно растет.

В районе необходимо проводить мероприятия по защите населенных пунктов, расположенных в пожароопасных зонах вблизи лесных массивов:

• 
  создание на предприятиях, в лесах и лесничестве пунктов сосредоточения противопожарного оборудования и инвентаря;
  
• 
  содержание в безопасном состоянии полос отводов магистральных трубопроводов, автомобильных дорог, вдоль которых расположены лесные массивы;
  
• 
  осуществление контроля за посещением лесов и пребыванием в них граждан с целью отдыха, охоты, рыбной ловли;
  
• 
  проведение противопожарного обустройства лесов, устройств подъездов к естественным водоемам для забора воды в местах массового отдыха населения;
  
• 
  осуществление государственного пожарного надзора за соблюдением гражданами требований и правил пожарной безопасности в лесах.
  

- установить постоянные стенды и выставки при конторах участковых лесничеств;

- установить указатели и шлагбаумы;

- организовать контрольные посты и места для отдыха и курения

- осуществлять периодическую опашку противопожарными минерализованными полосами хвойных молодняков, опушек леса, обочин дорог и других наиболее пожароопасных участков и объектов

Проведение указанных мероприятий может корректироваться в зависимости от степени пожарной опасности в лесах по условиям погоды.

В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах должны осуществляться:

- противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек и противопожарных разрывов;

- создание и содержание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов.

- мониторинг пожарной опасности в лесах;

- разработка планов тушения лесных пожаров;

- тушение лесных пожаров.

Охрана лесов от пожаров является одним из основных направлений ведения лесного хозяйства и обеспечивается наземными силами, средствами пожаротушения и проведением космического мониторинга.

Наземные силы и средства обнаружения и тушения пожаров представлены сетью пожарно-наблюдательных вышек, наблюдательных пунктов на господствующих высотах и пожарно-химических станций со специализированной лесопожарной техникой и оборудованием (пожарные автоцистерны, лесопожарные агрегаты, пожарные вездеходы и машины, тракторы, бульдозеры, высоконапорные мотопомпы, огнетушители, ручные инструменты и т.д.).

Поскольку главной причиной пожаров является антропогенный фактор, то большое место уделяется противопожарной профилактике, проведению массовой разъяснительной работы среди населения, направленной на воспитание сознательного и бережного отношения к лесу.

В период высокой пожарной опасности ограничивается доступ населения в лесные массивы. Для отдыха отводятся обустроенные насаждения, находящиеся под постоянным контролем лесной охраны. На дорогах, прилегающих к лесным массивам, и лесных дорогах в начале пожароопасного периода устанавливаются плакаты, регулярно публикуются статьи в районных и республиканских газетах, раздаются листовки противопожарного направления.

Большое внимание уделяется мероприятиям по предупреждению распространения лесных пожаров, регулированию состава древостоя, созданию системы противопожарных барьеров, устройству сети дорог противопожарного назначения.

Планировка хвойных лесов вблизи поселков производится путем создания вокруг лесного массива пожароустойчивых лиственных опушек шириной 100-150 м, по границам опушек прокладываются минеральные полосы шириной не менее 2,5 м.