 Закон Пермского края от 08 декабря 2006г. №27-кз «О регулировании градостроительной деятельности в Пермском крае»

Экологический риск в регионе на протяжении всех последних лет оценивается как высокий. Пермский край стабильно по данному показателю находится в последней трети регионов страны. Причина – значительные по объему выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, сбросы загрязняющих веществ в природные водные объекты со сточными водами и накопленные производственные отходы, в основном горнодобывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.

Юсьвинский муниципальный район относится к территориям экологического небла­гополучия по сумме нарушений экологического равновесия между природой и деятель­ностью человека. В районе имеется промышленное производства и, как следствие, повышенная антропогенная нагрузка на территорию. Еще одним из важных факторов, оказывающим влияние на окружающую среду в Юсьвинском муниципальном районе, является наличие нефтяных месторождений и как следствие наличие добывающей отраслей промышленности, которая являются источником нарушения грунтов и загрязнения углеводородами атмосферного воздуха и почвенного покрова.

В то же время экологическая ситуация в Юсьвинском муниципальном районе, в целом, более благоприятная в срав­нении с промышленными центрами и другими территориями Пермского края. Имеющиеся загрязнения среды обитания носят локальный характер и, как правило, не достигают опасных значений. Суммарная антропогенная нагрузка на территорию Юсьвинского района классифицируется как низкая. Уровень гамма-фона местности остается в пределах естественного.

Основными источниками загрязнения окружающей среды Юсьвинского района являются:

1.10.1. Атмосферный воздух

По объемам выбросов загрязняющих веществ в атмосферу Пермский край занимает 9 место в РФ, 2 место в Приволжском федеральном округе.

Уровень загрязнения атмосферного воздуха зависит от природно-климатических особенностей территории, выбросов от промышленных предприятий и автотранспорта.

Климатические особенности региона благоприятны для проживания населения и ведения хозяйственной деятельности.

Источниками вредных выбросов в атмосферу являются объекты теплоснабжения, энергетики, транспортной инфраструктуры, производственные объекты и автотранспорт, а так же нефтедобывающая промышленность.

Юсьвинский муниципальный район по структуре и объемам загрязнения атмосферного воздуха от­носится к низким загрязненным территориям Пермского края.

- использование современного экологически безопасного оборудования, модернизацию действующего оборудования, обеспечение максимальной герметизации пылящего оборудования;

- уменьшение загрязнения атмосферы при использовании транспортных средств в природном парке;

- осуществление мероприятий планировочного характера.

1. Для уменьшения загрязнений, важное значение имеют не только использование современного оборудования, но и организация контроля за состоянием воздушного бассейна.

Главным в контроле является исключение случаев загрязнения атмосферного воздуха, превышающих установленные нормы. Предприятия, для которых установлены нормативы ПДВ, обязаны осуществлять контроль за их соблюдением на источниках выбросов.

Контроль производится непосредственно на источниках загрязнения атмосферного воздуха на специально обозначенных точках на границе СЗЗ и селитебной зоны, а также путем контроля за точным соблюдением сроков выполнения плана мероприятий по достижению нормативов ПДВ.

Основным в системе контроля за ПДВ должны быть прямые инструментальные замеры. В случае невозможности их проведения допускается использование расчетных балансовых методов определения.

Согласно «Рекомендациям по основным вопросам воздухоохранной деятельности», Госкомэкологии РФ, Москва, 1995г., с целью рациональной организации работ по контролю за соблюдением нормативов выбросов, определяется категория выброса вещества из источника.

2. Для оценки загрязнения окружающей среды транспортными средствами необходима организация стационарных постов, работающих в автоматическом режиме. Наличие поста наблюдений позволит изучить влияние транспортного потока на уровень загрязнения воздуха и поверхностного стока, отработать методику осуществления экомониторинга автомобильных дорог и транспортных потоков, управление потоками в режиме реального времени, что особенно важно для сохранения природного парка.

Основными мероприятиями по снижению негативного влияния транспорта на окружающую среду в парке являются:

- использование перспективных материалов, в том числе геосинтетики, цементобетонных покрытий вместо асфальтобетонных (увеличение безремонтного срока до 30 лет);

- сооружение шумозащитных экранов, специальных сооружений для предотвращения гибели животных (экодуки, ограждения, скотопрогоны);

- использование систем эколандшафтного проектирования и защитного лесоразведения в придорожной полосе.

С начала 1998г. в России действуют современные экологические требования Госстандарта РФ на вновь выпускаемые автомобили. Министерством транспорта России в 1998г. разработаны предложения по этапному введению на федеральном и региональном уровнях требований Правил ЕЭК ООН в части экологического воздействия автотранспорта.

Принятие нормативных правовых актов позволит осуществить снижение выбросов веществ на автодорогах:

1) от эксплуатируемого парка автотранспортных средств, благодаря созданию системы экологического контроля, обеспечивающей поддержание технического состояния парка автотранспортных средств на нормативном уровне;

2) за счет обновления автопарка путем выведения из эксплуатации старых автотранспортных средств, сильно загрязняющих окружающую среду, поставку экологически «чистых» автомобилей и поддержания их экологических характеристик в процессе эксплуатации на заданном уровне;

3) за счет модернизации парка уже эксплуатируемых автотранспортных средств путем установки на них дополнительного оборудования, снижающего токсичность выбросов.

Для выработки конкретных мероприятий по снижению уровня загазованности воздуха, как в населенных пунктах, так и в зонах отдыха на стадии генпланов необходимо определение параметров движения автотранспорта, состав выбросов, расчет концентрации выбросов в местах наиболее интенсивного движения, классификация территорий дорожной сети зон и разработка рекомендаций по снижению загрязнения воздушной среды от промышленных предприятий.

В условиях функционирования природного парка важным вопросом является и обеспечение экологической безопасности автомобильного транспорте и, в первую очередь, полное оснащение автомобильного и автобусного парка района нейтрализаторами отработанных газов, увеличение использования бензина с кислородосодержащими добавками, моющими присадками, бензина из газоконденсатного сырья.

Для транспорта, въезжающего на территорию парка, рекомендуется производить контроль за составом выхлопных газов.

Охрана атмосферного воздуха на территории населенных пунктов должна осуществляться за счет мероприятий планировочного характера, основными из которых являются:

- организация в населенных пунктах озелененных общественных центров;

- упорядочение функционального зонирования территории поселений с выносом сельхозпредприятий в производственную зону;

- устройство санитарно-защитных зон при строительстве сельскохозяйственных объектов;

- озеленение санитарно-защитных зон промышленных сельскохозяйственных объектов.

1.10.2. Водные ресурсы

Современное экологическое состояние водных источников в районе является не вполне удовлетворительным, а продолжающееся загрязнение в виде сброса неочищенных сточных вод наносит вред окружающей среде и здоровью населения. Основными источниками загрязнения водного бассейна в районе являются: сточные воды сельскохозяйственных и промышленных предприятий, жилищно-коммунальные хозяйства и населенные пункты.

По данным Центра экологической безопасности населения Пермского края низкое качество питьевых вод обусловлено: неудовлетворительным качеством источников питьевого водоснабжения; неудовлетворительным качеством водозаборных сооружений и инженерных коммуникаций.

Существующее положение в районе по водоотведению неудовлетворительное. В населенных пунктов района, кроме с. Юсьва, п.Пожва канализация отсутствует. Все объекты производственной и жилой зоны пользуются автономными выгребными емкостями.

В районе имеются очистные сооружения, которые расположены в северной части с.Юсьва, юго-восточной части п.Пожва эффективность работы ко­торых неудовлетворительна

Тип очистных сооружений – механическая и биологическая очистка. Вид сточных вод – смешанные. Очистные сооружения требуют разработки дополнительной проектно-сметной документации, чтобы они отвечали санитарно-техническим требованиям.

Происходит также ухудшение качества воды, забираемой из подземных водоносных горизонтов. Запасы подземных источников, ранее считавшиеся защищенными, в настоящее время требуют специальной водоподготовки. Устаревшая технология очистки стоков требует модернизации сооружений.

По результатам мониторинга качество воды в реках Пермского края соответствует в основном 3-4 классу опасности (загрязненная вода).

В результате состояние источников питьевого водоснабжения является неудовлетворительным, происходит загрязнение почв. Загрязнение водных объектов вызывает их деградацию, снижается потенциал водоема. Возникают благоприятные условия для возбудителей инфекционных заболеваний. В свою очередь, это ведет к повышению уровня заболеваемости кишечными инфекциями.

Главной целью предложений является определение основных направлений в развитии систем водоотведения на территории района для улучшения среды обитания населения, удовлетворяющей экологическим требованиям и создания комфортных условий местному населению.

Для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, для предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а также сохранение среды обитания объектов животного и растительного мира устанавливаются водоохранные зоны (ст. 65 ВК РФ). Водоохраной зоной является территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим пользования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности.

В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы.

Использование водных объектов регламентируется статьями 42-53 Водного кодекса РФ.

Поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон, прибрежных защитных полос и водоохранных знаков возлагается на водопользователей. Собственники земель, землевладельцы и землепользователи, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать режим использования этих зон и полос. Установление водоохранных зон не влечет за собой изъятие земельных участков у собственников земель, землевладельцев, землепользователей или запрета на совершение сделок с земельными участками, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Охрана водных объектов регулируется статьями 55-62 Водного кодекса РФ.

В результате использования поверхностных и подземных вод в качестве источников водоснабжения не должен наноситься вред окружающей природной среде.

Для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные и подземные водные объекты. Пригодность поверхностных и подземных водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения определяется государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора.

Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 10 апреля 1995г. №7 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.027-95 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопровода хозяйственно-питьевого назначения». Зоны санитарной охраны устанавливаются на всех водопроводах независимо от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью установления и соблюдения режима в этих зонах является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

На территории зоны санитарной охраны выделяются три пояса: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок расположения всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Режим охраны в первом поясе должен обеспечить защиту места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водопроводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Определение границ зон санитарной охраны и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий зависят от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных), проектируемых или используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения.

Обязанность выполнения санитарных мероприятий возлагается в пределах первого пояса зоны санитарной охраны на органы коммунального хозяйства или владельцев водопроводов за счет средств, предусмотренных на их строительство и эксплуатацию. В пределах второго и третьего поясов зоны санитарной охраны такие мероприятия выполняют владельцы объектов, оказывающих или могущих оказать отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

Преобладающими почвами в Юсьвинском муниципальном районе являются дерново-сильно и среднеподзолистые тяжелого и среднесуглинистого механического состава с пятнами дерново – слабоподзолистых и дерново-карбонатных почв. Небольшую площадь занимают подзолы. В долинах рек Иньва, Юсьва, Исыл и других рек – почвы аллювиально – дерновые, дерново – луговые, почвы болотного типа

Почвы в районе имеют низкое плодородие и нуждаются во внесении органических и минеральных удобрений, а пахотные земли требуют известкования. В Юсьвинском районе основными причинами нарушения почвенного покрова являются: загрязнение почв токсическими выбросами, поступающими в атмосферу при работе промыш­ленных предприятий и транспорта; снижение плодородия от недостаточного количества вносимых удобрений; смещение по склону верхнего слоя почвы при вспашке холмис­тых возвышенностей плугами с односторонним отвалом пласта вниз по склону; разрушение почвенной струк­туры и уплотнение почв, разрушение почвы пастбищных склонов при интенсивной нерегулируемой пастьбе скота, трелевке лесоматериала, разработке месторождений полезных ископаемых; заболачивание почв, в связи с подъемом грунтовых вод и другими причинами.

В районе большой проблемой связанной с охраной почв, является загрязнение почв бытовыми отходами. На территории района имеются многочисленные мелкие несанкционированные площадки ТБО (свалки), не имеющие обустройства. На этих объектах частично размещаются и отходы деревообработки.

На территории каждого сельского поселения размещены площадки для временного хранения твердых бытовых отходов. Всего на территории района расположено 19 площадок ТБО, из которых 1 площадку рекомендуется ликвидировать (северо-восточнее п. Майкор), т.к. она не проходит по санитарным нормам СанПиНа. На территории Юсьвинского района имеются 14 скотомогильника, из них рекомендуется ликвидировать 4 захоронение (северо-восточнее п. Майкор, западнее д. Жигино, юго-западнее д.Баранчиново, восточнее с.Доег).

1.10.4. Шумовое воздействие и рекомендации

Для защиты населения от неблагоприятного воздействия шума необходимо регламентировать его интенсивность, спектральный состав и время воздействия.

В настоящее время основными документами, по которым ведется нормирование для условий жилых территорий, является ГОСТ 12.1.036-81 «Шум. Допустимые уровни в жилых и общественных зданиях» и СН 2.2.4/2:1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий на территории жилой застройки», а также СНиП 11-12-77 «Защита от шума».

Шумовой режим на территории поселений, прежде всего, связан с проблемой развития и организации наземного транспорта. Уровень шума, создаваемый транспортными средствами, определяется интенсивностью движения, скоростью движения.

Шумовое воздействие в основном распространяется вдоль основных транспортных магистралей, особенно величина воздействия в летний период времени увеличивается вдоль основных трасс расположения турбаз и, особенно в выходные дни в районах садовых участков.

Рекомендации по улучшению акустического режима

Ввиду отсутствия данных по конкретным источникам шума рекомендации по улучшению акустического режима носят общий характер. Это, прежде всего:

- снижение шума в источнике (техническое направление);

- снижение шума на конкретном объекте путем изолирующих качеств ограничивающих конструкций (строительно-акустическое направление);

- по пути распространения шума (градостроительное направление).

На территории парка строительство промышленных объектов предприятий исключается, теплоснабжение рекомендуется от современных автономных котельных, дороги обязательно должны быть запроектированы с устройством СанЗоны – все это позволит свести до минимума шумовое воздействие.

Одним из источников загрязнения окружающей среды служит поверхностный сток, формирующийся на территории населенных мест, производственных площадках и животноводческих фермах в период выпадения осадков, таяния снегов.

Основными источниками загрязнения стока являются продукты эрозии почвы, пыль, строительные материалы, нефтепродукты, отходы животноводческих ферм, бытовые отходы от населенных пунктов. Попадая в водоисточники, поверхностный сток наносит непоправимый ущерб экологическому состоянию водоисточников, ухудшается качество воды. При загрязнении этих вод наблюдается загрязнение и грунтовых, используемых населением для хозяйственно-питьевых нужд.

Рекомендации по организации поверхностного стока:

Для исключения указанных факторов на загрязнение окружающей среды, в сельских населенных пунктах необходимо уделять должное внимание к благоустройству территорий, строго соблюдать правила их санитарного состояния, уделять должное внимание к благоустройству территорий:

- проведение работ по инженерной подготовки территории;

- организация рельефа, сбора поверхностных вод в дождевые канализации;

- организация мониторинга за загрязнением водоемов;

- организация водоохранных зон рек, ручьев;

- улучшение качества дорожного покрытия;

- посадка вдоль дорог деревьев и кустарников шумозащитных и пылеулавливающих пород;

- проведение радиационных изысканий с определением концентрации газа радона и гамма-фона при строительстве конкретных зданий и сооружений;

- организация санитарной очистки территории согласно СНиП 2.07.01-89 и СН 42-128-4690-88.