1 Экстремистская деятельность

6 
экстремизма определяется через конкретные действия, связанные с 
применением насилия или же пропагандой 
1
. 
Очевидно, что такое неоднозначное и сложное явление можно 
классифицировать по нескольким направлениям. И, конечно же, в первую 
очередь по масштабу проявления, субъектами которого будут являться как 
физические лица, так и группы. Выделяют следующее деление экстремизма 
по признаку масштабности: экстремистские проявления одиночек; 
экстремистские проявления малых групп (до 100 человек), крупных групп 
(более 100 человек); экстремистские проявления в политике государств и 
межнациональных объединений. 
Можно выделить и следующую классификацию экстремистских 
проявлений - по характеру области применения: политического характера; 
экономического характера; религиозного характера и психологического 
характера. Хочется отметить, что проявления психологического характера 
включают в себя различные проявления насилия, как на бытовом уровне, так 
и, например, террор или же его пропаганда 
2
. 
Наибольшую опасность представляет политический экстремизм. При 
этом различается «правый» и «левый» экстремизм. В основу левого 
экстремизма положены революционные идеи анархизма, определяя себя 
наиболее последовательным выразителем и защитником трудящихся масс, 
всех обездоленных и малоимущих. Что касается правого экстремизма 
(фашистские, 
неофашистские, 
ультраправые, 
националистические, 
расистские движения, организации и партии), то ему свойственна высокая 
степень организованности и скоординированности в международном 
масштабе.
1
Петрянин А.В. Политический экстремизм как инструмент борьбы за власть. - М.: Екатеринбург: 
Уральский институт управления, 2014. - С.213. 
2
Арчаков М.К. Политический экстремизм: сущность, проявления, меры противодействия. - М.: Изд-во 
Урал. ун-та, 2018. - С.114. 

7 
Религиозный экстремизм предопределяется религиозными установками 
на создание независимого теократического государства или же 
территориальной автономии по конфессиональному принципу. 
Национальный экстремизм довольно часто несет в себе элементы 
политического экстремизма и как правило - религиозного. Однако, 
политический экстремизм несет в себе если не чисто религиозную идею, то 
псевдорелигиозную. 
Таким образом, любое экстремистское движение включает в себя 
различные элементы, которые взаимосвязаны между собой и в каждой 
конкретной ситуации проявляются сильнее или слабее 
1
. 
Важно учитывать, что вид экстремизма не определяется какими-либо 
деяниями, а обуславливается рядом факультативных и отличительных 
признаков конкретной экстремистской идеологии. Однако, выделяемый в 
науке какой-либо вид экстремизма помимо частных свойств всегда должен 
иметь основополагающий признак исходного психолого-политического 
феномена - это нетерпимость к основным ценностям и принципам 
либеральной демократии. 
По средствам, используемым при осуществлении акта экстремизма, 
последний разделяют на два вида: традиционный (с применением холодного 
или огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, ядов и других средств 
совершения политических убийств, известных миру в течении многих веков) 
и технологический (использование в актах экстремизма новейших 
достижений науки и техники в области компьютерных и информационных 
технологий, радиоэлектроники, ядерных материалов).
Разновидностям экстремизма характерны общие черты: насилие или же 
его угроза (обычно вооруженные); одномерность, односторонность в
восприятии общественных проблем, а также в поиске путей их решения;
одержимость в стремлении навязать свои принципы и взгляды оппонентам; 
1
Петрянин А.В. Направления уголовно-правового определения признаков экстремизма: теоретико-правовой 
аспект // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2014. - № 27. - 
С.34-36. 

8 
безоговорочное выполнение любых приказов и инструкций; опора на чувства 
и инстинкты, но не на разум; неспособность к толерантности, компромиссам 
либо полное игнорирование их. Экстремизм смыкается с крайним 
радикализмом, терроризмом и нигилизмом 
1
. 
Таким образом, рассмотрев понятие, особенности и сущность 
экстремизма, мы пришли к выводу, что определение экстремистской 
деятельности (экстремизма) отражено в Федеральном Законе от 25 июля 2002 
г. «О противодействии экстремистской деятельности». Тем не менее, данное 
понятие в научной литературе как отечественной, так и зарубежной до сих 
пор изучается. Причины экстремизма лежат в социальной дезориентации 
части граждан, в отсутствии должного образования, кризисном состоянии 
общества, а также в неэффективности правовой системы. Экстремизм все 
чаще проявляется в политической, экономической, социальной, религиозной 
и других сферах общественной жизни. Экстремизм - острая проблема 
современности.
1.2 Проявления экстремизма в различных сферах жизни общества 
Борьба с экстремистской деятельностью на данный момент является 
одной из приоритетных задач правоохранительных органов, которые 
определены событиями, происходящими как на территории Российской 
Федерации, так и за ее пределами. 
Тем не менее, приблизительно 15-20 лет назад деятельность 
экстремистский групп и движений была локализована пространственными 
границами города, области или же района, сейчас же благодаря Интернету 
экстремизм становится элементом информационной повестки дня в 
масштабах страны. 
1
Стукалов В.В. Борьба с преступлениями террористической и экстремистской направленности на 
современном этапе // Вестн. Краснодар. ун-та МВД России. - 2015. - № 4. - С.56-58. 

9 
Члены экстремистских движений получили возможность вступать в 
дискуссии, отстаивать свою идеологию и интересы в различных интернет-
ресурсах, где численность человек довольно-таки велика и достигает от 
нескольких десятков до сотен тысяч человек 
1
. 
Опираясь на данные, полученные из зарубежных источников, в сети 
Интернет насчитывается порядка десяти тысяч экстремистских электронных 
источников. Отмечается, что основу данной системы составляют сайты на 
арабском языке, число которых приблизительно составляет две-три тысячи. 
Экстремистской сетью разработан достаточно действенный способ 
распространения пропаганды через Интернет. Посетители данных сайтов 
копируют, а также делают ссылки на материалы экстремистского характера, 
распространяют их на другие сайты - экстремистской и неэкстремистской 
направленности 
2
. 
Однако, многие эксперты отмечают довольно высокую латентность 
преступлений экстремистского характера в сети Интернет. Предполагается, 
что на данный момент из них выявляется около 30-35%. Основная причина 
этого - недостаточная система ресурсного обеспечения противодействия 
экстремизму в сети Интернет. Для обеспечения эффективности 
противодействия экстремизму необходимы три условия: 1 - правовая основа 
противодействия экстремизму в сети Интернет; 2 - квалификация 
сотрудников оперативных подразделений; 3 - материально-техническое 
обеспечение. К сожалению, в настоящее время по каждому из этих условий 
обнаруживается дефицит 
3
. 
По мнению директора Национального центра информационного 
противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде в сети 
Интернет Чурилова С.А, причинами того, что Интернет стал идеальным 
1
Завьялов С. Зарубежный опыт в области борьбы с пропагандой терроризма в Интернете // Зарубежное 
военное обозрение. – 2014. – № 4.– С.34–39. 
2
Гладких В.И Новые правовые механизмы противодействия терроризму: критический анализ // Российский 
следователь. - 2014. - № 5. - С.46-50. 
3
Жаворонкова Т.В. использование сети Интернет террористическими и экстремистскими организациями // 
ВЕСТНИК Оренбургского государственного университета. - 2015. - № 3 (178). С.30. 

10 
вариантом пропаганды экстремистских и террористических материалов, 
стала возможность широкого охвата аудитории, высокая скорость 
распространения 
пропагандистской 
информации 
через 
различные 
социальные сети и ее возможная анонимность 
1
. 
Можно предположить, что в ближайшей будущем прогнозируется еще 
большая активность экстремистских групп и движений в информационных 
сетях 
и 
ресурсах. 
Это 
во 
многом 
связано 
с 
известными 
внешнеполитическими событиями, происходящими как в Украине, 
сопровождающимися государственным переворотом, так и боевые действия 
по уничтожению объектов запрещенной в России организации ИГИЛ в 
Сирии. 
Экстремистские организации и группы все чаще в своей деятельности 
используют документальные фильмы, аудио- и видео- сообщения, 
пропаганду и агитацию через различные популярные социальные сети - 
Skype, WhatsApp, Viber, ВКонтакте, Facebook, Twitter и т.д.
По мнению В. Гладышева, пропаганда экстремизма в социальных сетях 
имеет свою специфику, так как в социальных сетях часто указывается личная 
информация, отсюда следует, что вполне возможно целенаправленное 
распространение экстремистских материалов для оказания максимального 
воздействия на сознание людей определенной возрастной группы 
2
. 
Важно отметить, что социальные сети в своей вербовочной и 
пропагандистской функции превзошли печатные издания и обычные сайты. 
Их преимущество заключается в увеличении численности, в возможности 
индивидуального, безопасного, а зачастую и анонимного общения между 
вербовщиком и его потенциальной жертвой. Также стоит отметить, что 
психологически пользователь больше доверяет информации из социальных 
1
Вайле С.П. Экстремизм в современной России: тенденции и перспективы // Вестник Казанского 
юридического института МВД России. - 2015. - № 5. - С.15-20. 
2
Медов М.У. Основные причины распространения терроризма // Российский следователь. - 2015. - № 8. - 
С.38-42.

11 
сетей, нежели телевидению, газетам или сайтам. Именно это в своих целях 
активно используют экстремисты. 
Очевидно, что большинство аккаунтов в социальных сетях разделены 
на два типа. Первый определяет наиболее актуальные публикации из лент 
новостей, которые в последствии набирают популярность. Аккаунты второго 
вида представляют собой непосредственно личные страницы пользователей, 
на которых нередко публикуются фото- и видео- материалы, а также 
сообщения и рассуждения экстремистского характера 
1
. 
Информационный экстремизм в социальных сетях представляется как 
многогранное понятие, основной целью которого является манипуляция 
сознанием масс через искусственно созданные слухи, осуществляемые в сети 
Интернет, что, по мнению большинства ученых и экспертов, может 
рассматриваться не только как угроза стабильному существованию социума, 
но и информационной безопасности России в целом 
2
. 
Что касается средств массовой информации (СМИ), то они в сфере 
противодействия терроризма и экстремизма предназначены обеспечить 
своевременную и достоверную информацию о террористических угрозах, о 
действиях государственной власти и правоохранительных органах по 
обеспечению безопасности населения страны. Доступ к средствам массовой 
информации для предоставления своей позиции является одной из главных 
целей экстремистов. 
Следует отметить, что были случаи, когда экстремисты использовали 
возможности выхода в эфир или телеэкран для общения с сообщниками и 
пособниками для информации о действиях сил правопорядка в ходе 
организуемой антитеррористической операции точно так же, как это было во 
1
Дамаскин О.В. Актуальные вопросы организации противодействия терроризму // Право и образование. - 
2014. - № 4. - С.45-50.
2
Беляев А.А. Предупреждение терроризма: правовой и организационный аспект // «Черные дыры» в 
Российском Законодательстве. - 2015. - № 2. - С.81-86. 

12 
время терактов в Будденовске (1995 год) и в Культурном центре на Дубровке 
(2002 год) 
1
. 
Еще одна крайне важная проблема связана с освещением в СМИ 
материалов 
антиэкстремистской 
направленности 
является 
вопрос 
терминологии, активно используемой журналистами. В данном случае речь 
идет о категорическом прекращении использования информации об их 
последователях. В связи с этим актуальной остается проблема мониторинга 
СМИ на предмет выявления материалов с террористическим и 
экстремистским контентом. 
Анализ сложившейся ситуации в сфере массовой коммуникации и 
информации дает понять, что общество, включая самих журналистов, до сих 
пор на недостаточном уровне проинформировано о патогенных 
информационных технологиях. Исследовательские работы, проведенные на 
территории Российской Федерации, показали, что необходимым условием 
противодействия 
экстремизму 
в 
сфере 
информации 
является 
совершенствование системы регулирования и саморегулирования в СМИ 
2
. 
Таким образом, изучив проявления экстремизма в различных сферах 
жизни общества, мы пришли к выводу, что в современной России
традиционные СМИ утрачивают свою уникальность в создании 
информационного пространства, уступая свою позицию сети Интернет, 
живым журналам, социальным сетям. Кроме того, интернет используется для 
привлечения сторонников и пособников, играющих важную роль в 
поддержке экстремистов. Экстремисты широко используют возможности 
Интернета в сравнении с электронными и печатными СМИ в скорости 
подачи соответствующей информации. Наибольшее распространение 
экстремизм обрел именно в социальных сетях, за счет оказания воздействия 
на сознание разной возрастной аудитории. В настоящее время 
1
Шиян В.И. Общественно опасные последствия этнических конфликтов // Юридический мир. - 2014. - № 7. 
С.20-24. 
2
Фещенко П.Н. К вопросу о количественных и качественных характеристиках социальной напряженности 
как криминогенного фактора. - М.: Аверс, 2014. - С.353.

13 
правоохранительными 
органами 
активно 
проводится 
выявление 
экстремистских идей, взглядов и призывов в интернет-ресурсах, особенно в 
социальных сетях. 
1.3 Проявление экстремизма в различных сферах жизни общества 
Активное распространение экстремизма среди молодежи - одна из 
острейших проблем как России, так и ряда зарубежных стран. Растет 
количество преступлений, активно повышается уровень насилия, его 
характер становится более организованным. 
Актуальность проблемы молодежного экстремизма определяется не 
только его опасностью для общества, но и тем, что данное преступное 
явление имеет свойство перерастать в более серьезные преступления. 
Следует отметить, что проблема группового молодежного экстремизма 
приобрела особо значимый и неотложный характер. Молодежь 
рассматривается как большая социальная группа, имеющая социальные и 
психологические черты, наличие которых можно определить возрастными 
особенностями, а также их социально-экономическим и общественно-
политическим положением в обществе 
1
. 
Проблема агрессивного и экстремистского поведения молодежи 
становится все более актуальной в условиях российской действительности. 
Элементы такого поведения формируются на основе деформации социальной 
и культурной жизни общества. Основными причинами экстремистского 
поведения среди молодежи являются: социальное неравенство, а также 
желание самоутвердиться среди взрослых, недостаточная социальная 
зрелость и отсутствие должного жизненного опыта. Молодому поколению 
свойственна психология максимализма и чрезмерного подражания, что в 
условиях социального кризиса является благоприятной почвой для 
1
Карманов М.В. Терроризм: особенности, возможности и проблемы исследования // Право и образование. - 
2015. - № 4. - С.76-83. 

14 
экстремистских проявлений. Большинство преступлений экстремистского 
характера совершаются несовершеннолетними, в составе группы, различных 
молодежных банд, которые зачастую превращаются в экстремистские 
группировки 
1
. 
Анализ данной проблемы показал, что экстремизм в России постепенно 
«молодеет», это напрямую связано с тем, что наиболее часто данные 
преступления совершают лица в возрасте от 15 до 25 лет. Стоит отметить, 
что молодежь чаще всего совершает преступления агрессивного характера. 
Основную массу таких преступлений на политической почве составляют 
убийства, нанесение тяжких телесных повреждений, разбой, а также 
терроризм. Можно сказать, что в настоящее время молодежный экстремизм 
растет более высокими темпами, нежели преступность взрослых 
2
. 
Ряд российских правоведов выделяют и такие источники проявлений 
молодежного экстремизма, которыми являются прежде всего социально-
политические факторы, такие как: кризис социально-политической и 
экономической системы; культурный дефицит и чрезмерная криминализация 
массовой культуры; отсутствие альтернативных форм проведения досуга; 
кризис семейного и школьного воспитания. На основании вышеизложенного 
можно утверждать, что основной круг проблем, с которыми приходится 
сталкиваться молодежи, лежит в сфере конфликтных отношений как в семье, 
так и в отношениях со сверстниками. Немаловажную роль играют 
личностные факторы, такие как: деформация системы ценностей, 
«нездоровая» среда общения, преобладание досуговых ориентаций над 
социально полезными, а также неадекватное восприятие педагогического 
воздействия и отсутствие жизненных планов, целей 
3
. 
Рассматривая данную проблему с различных сторон, можно сказать, 
что молодежный экстремизм не является чем-то уникальным, присущим 
1
Никифоров О.Н. Кто и почему выбирает путь террора // Независимое военное обозрение. - 2015. - № 47. - 
С.1-6. 
2
Яремчук С.В. Саморазвитие и субъективное благополучие современной молодежи. - М.: ИНФРА-М,
2015. - С.142. 
3
Семехин Ю.Г. Молодежный экстремизм на Юге России: монография. - М.: Директ-Медиа, 2015. - С.365. 

15 
исключительно современной эпохе. История показывает, что экстремизм в 
целом (молодежный в том числе) преследовал человечество в течение многих 
веков. Экстремистская деятельность почти всегда использовалась властью 
для решения собственных задач. В то же время не стоит исключать того 
факта, что экстремизм может быть направлен и против власти. В данном 
случае его социальная база будет носить иной характер: радикальный метод 
поведения сознательно выбирает образованная «разночинная» молодежь, 
главной целью которой является переустройство мира, революция и т.д. 
Данный тип экстремизма был характерен для России XIX века.
Если рассматривать ситуацию, сложившуюся в 1990-2000 годах, то 
молодежный политический экстремизм включил в себя комплекс 
организованных структур, политические партии и объединения, историко-
культурные общества и организации, а также ряд идеологических доктрин и 
идей социально-государственных систем 
1
. 
Сегодня в нашей стране активно формируются неформальные группы и 
организации. Зачастую молодое поколение не имеет представления об 
идеологической основе экстремистских движений. Таким образом, можно 
сказать, что участие в подобных группировках воспринимается молодежью 
как время, проведенное в кругу сверстников. Нельзя оставить без внимания и 
тот факт, что громкие лозунги и внешняя атрибутика оказывают на них 
огромное воздействие. Благодаря психологическому воздействию на менее 
устойчивых членов неформальных групп, обеспечивается их устойчивость. 
Желающие выбыть из экстремистских организаций сталкиваются с рядом 
непреодолимых трудностей. К их числу можно отнести несовершенство 
институтов уголовного законодательства, а также участие в совершении 
преступлений, чем активно пользуются другие члены преступных 
группировок с наиболее устойчивыми антиобщественными установками 
2
.
1
Масалимов Р.Н. Молодежный экстремизм: почему выбирают путь терроризма. - М.: Сибай, 2016. –
С.120-121. 
2
Белокобыльская О.И. Процессуальные аспекты взаимодействия расследования убийств, совершенных 
организованными группами // Вестник ВА МВД РФ. - 2012. - № 1. - С.20. 

16 
На сегодняшний день наибольшую опасность вызывает ориентация 
молодежных движений в сторону образования более закрытых преступных 
групп с наиболее высокой степенью сплоченности, внутренней дисциплины 
и организованности, которые нацелены на совершение тяжких и особо 
тяжких преступлений, носящих и межрегиональный характер их 
осуществления. Стоит признать факт отставания мер, принимаемых 
правоохранительными органами в отношении процветания экстремизма 
среди молодежи. Достижение максимальной эффективности работы 
правоохранительных органов невозможно без формирования непрерывно 
действующей и комплексной межведомственной системы, которая обеспечит 
защиту государственной власти, а также граждан и учреждений от 
экстремистских проявлений. 
Открыт вопрос и об активизации деятельности в сфере этнических 
диаспор, в особенности исповедующих экстремистское ответвление ислама, 
подрыве экономической базы этнических преступных групп и организаций, 
неформальных молодежных объединений, а также пресечении деятельности
различных коммерческих структур, оказывающих финансовую помощь 
экстремистским группировкам 
1
. 
Обращаясь к вопросам профилактики, прежде всего, следует сказать о 
том, что помимо непосредственной прямой профилактики, необходимо 
учитывать различные подходы, методы и формы работы, затрагивающие 
непосредственно среду и личность. Необходимо сосредоточить внимание на 
особой социально-психологической ситуации, сложившейся в жизни любого 
человека, которая зачастую приходится на возраст от 14 до 22 лет. Стоит 
также заметить, что данный возраст является особенно опасным с точки 
зрения вхождения в экстремистские движения. Именно в таком возрасте 
подростки все чаще пытаются найти свою группу, собственную 
идентичность. Такой группой безусловно может стать экстремистская 
1
Новикова Г.А. Профилактика экстремистских проявлений в молодежной среде. - М.: Архангельск, 2014. - 
С.13-16. 

17 
субкультура, 
неформальные 
движения, 
политическая 
радикальная 
организация или же тоталитарная секта 
1
. 
Профилактика экстремизма в молодежной среде невозможна без 
целенаправленной работы по формированию межнациональных отношений. 
Наибольшая часть экстремистских проявлений среди молодежи происходит 
как раз на межнациональной и религиозной основе. Можно предложить 
следующие направления по профилактике экстремизма в молодежной среде: 
нормативно-правовое обеспечение системы профилактики экстремизма, 
которое направлено на ориентацию создания специальных условий, 
снижающих риск вовлечения молодежи в экстремистскую деятельность; 
организация системы альтернативных площадок для реализации потенциала 
молодежи, где каждый подросток и молодой человек будут иметь 
возможность удовлетворить свои потребности, которые в нереализованном 
виде привели бы к участию в неформальных и экстремистских 
объединениях; организационное и кадровое обеспечение функционирования 
системы профилактики экстремизма в молодежной среде, которое 
направлено на подготовку, переподготовку и повышение квалификации 
специалистов, работающих с подростками и молодежью. 
Следование данным направлениям постепенно поможет снизить 
тенденцию развития экстремизма в молодежной среде, а также использовать 
потенциал молодежи в более конструктивных целях 
2
. 
Таким образом, рассмотрев проявления экстремизма в молодежной 
среде, мы пришли к выводу, что распространение молодежного экстремизма 
- одна из серьезных и острейших проблем современной России. Основными 
источниками молодежного экстремизма являются: социально-экономические 
факторы, криминализация массовой культуры, пропаганда в социальных 
сетях, отсутствие альтернативных форм проведения досуга. В настоящее 
1
Зеленов Ю.Н. Педагогические аспекты предупреждения экстремистских проявлений в студенческой
среде // Социология образования. - 2013. - № 6. - С.36. 
2
Бушмарина Н.Н. Молодежный экстремизм: профилактика в условиях современного пространства 
образования // Новое в психолого-педагогических исследованиях. - 2014. - № 3. - С.48-55. 

18 
время предупреждение преступлений экстремистской направленности 
является главной целью правоохранительных органов. Для преодоления 
данного негативного явления, необходимо вести работу по профилактике 
молодежного экстремизма во всех сферах общества, своевременно 
осуществлять воспитательные и профилактические меры, направленные на 
предупреждение экстремистской деятельности. 
2 Уголовно-правовые меры противодействия экстремизму 
2.1 Меры противодействия проявлениям экстремизма в Российской
Федерации 
Исследования и анализы экстремистских проявлений в Российской 
Федерации, проведенные учеными и правоведами, отражают весьма 
серьезную проблему развития и усиления радикальных процессов в 
обществе. Продолжает увеличиваться численность тяжких и особо тяжких 
преступлений, совершаемых по мотивам расовой, национальной, 
религиозной 
неприязни, 
а 
также 
преступлений 
непосредственно 
экстремистской направленности. Именно поэтому в настоящее время стоит 
вопрос о современном подходе к противодействию экстремизма в 
обеспечении общественной и национальной безопасности нашего 
государства. Стоит отметить, что в настоящее время необходимо 
существенное повышение качества оперативной и аналитической работы, а 
также ее эффективности. Требует эффективности совместная работа служб и 
подразделений МВД, ФСБ, Следственного комитета, Минобрнауки, 
Минобороны России и т.д 
1
. 
Кроме этого, повышение уровня противодействия экстремизму в 
отношении обеспечения национальной безопасности государства и 
1
Шикунов Д.В. Система противодействия терроризму в Российской Федерации // Власть. - 2014. - № 8. - 
С.190-193. 

19 
правопорядка, соблюдения правовых, политических и социальных гарантий 
потребовало совершенствования действующего законодательства, в том 
числе и создания Межведомственной комиссии по противодействию 
экстремизма в Российской Федерации, являющейся межведомственным 
органом, созданным Указом Президента Российской Федерации от 26 июля 
2011 года. Основной целью деятельности данной комиссии является 
обеспечение 
реализации 
государственной 
политики 
в 
области 
противодействия экстремистской деятельности, а также координации 
деятельности 
федеральных 
органов 
исполнительной 
власти 
и 
исполнительной власти субъектов Российской Федерации 
1
. 
Основные направления борьбы с экстремисткой деятельностью - это, 
прежде всего, оздоровление общества, выражающееся в оптимизации 
управлением социальными процессами, обеспечивающими своевременное 
выявление и устранение противоречий, возникающих в обществе. В данном 
случае важно не только состояние экономики, но и социальной, 
политической и духовной сфер, социального контроля, а также соблюдение 
демократии и законности. 
Весьма важное превентивное значение для противодействия различным 
формам проявления экстремизма, помимо иных нормативно-правовых актов, 
имеют 
нормы 
уголовного 
законодательства, 
устанавливающие 
ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской 
деятельности (ст. 280 УК РФ), возбуждение ненависти или вражды, а равно 
унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ), организацию 
экстремистского сообщества (ст. 282¹ УК РФ), а также организацию 
деятельности экстремистской организации (ст. 282² УК РФ) 
2
. 
Криминализация перечисленных выше деяний вызвала достаточно 
разные отклики у ученых и правоведов области уголовного права. 
Большинство специалистов воспринимают этот факт положительно, 
1
Петрянин А.В. Конституционные основы противодействия экстремизму: история и современность. -
М.: РГУП, 2014. - С.76. 
2
Сундуров Ф.Р., Талан М.В. Наказание в уголовном праве: Учебное пособие. - М.: Статут, 2015. - С.254-257.

20 
поскольку определяют его как первый шаг в направлении развития 
уголовно-правового противодействия реальной угрозе экстремистской 
деятельности. Однако, не все ученые придерживаются данной позиции. 
Например, В.В. Лунеев считает, что включение в УК РФ ст. 280, 282¹, 282² 
искусственной криминализацией социальной и политической мотивации, 
определяемой лишь политическими соображениями и коррупционным 
лоббизмом. Данными статьями, по его мнению, политизируется вандализм и 
хулиганство. Стоит отметить, что любой акт вандализма или хулиганства 
никак нельзя политизировать, но тем не менее некоторые подобные акты 
могут иметь экстремистский характер, например, надругательство над 
памятниками лицам еврейской национальности или участникам Великой 
Отечественной Войны 
1
. 
В литературе отечественных специалистов области уголовного права, 
высказывается мнение о необходимости подвергнуть изменению диспозицию 
ч.1 ст. 280 УК РФ, предлагая изложить ее в следующей редакции: 
«Пропаганда осуществления экстремистской деятельности.». Данное 
предложение во многом связано с тем, что при изучении материалов 
доследственных проверок призывы практически не встречаются, однако 
довольно-таки 
широко 
распространена 
пропаганда 
необходимости 
осуществления экстремистской деятельности. По мнению В.А. Бурковской,
предложенная редакция охватывала бы более широкий круг совершаемых 
деяний - это и призывы, а также любые побуждения к осуществлению 
экстремистской 
деятельности, 
объяснения 
ее 
необходимости, 
распространение экстремистских материалов, что существенно повысило бы 
превентивный потенциал ст. 280 УК РФ. Тем не менее, указанные изменения 
способствовали бы унификации следственной практики при осуществлении 
1
Лунеев В.В. Криминология: учебник для академического бакалавриата. - М.: Издательство Юрайт, 2015. - 
С.465-470. 

21 
разграничения составов преступлений, предусмотренных ст. 278, 279 и 280 
УК РФ, в том числе и упрощению процесса квалификации 
1
. 
Ответственность за участие в экстремистском сообществе установлена 
в ч.2 ст. 282¹. Достаточно сложным и проблемным является вопрос о том, в 
совершении каких конкретных действий может выражаться участие в 
экстремистском сообществе и какова должна быть степень такого участия. 
Решение данного вопроса требует общий анализ характера участия лица в 
конкретных криминальных структурах, предусмотренных Особенной частью 
УК РФ, преследующих за собой совершение тех или иных преступлений. 
Необходимо отметить и то, что участие в экстремистском сообществе 
должно быть деятельным и активным, когда лицо способствует его 
функционированию. Также нельзя согласиться с мнением ряда 
исследователей, которые полагают, что участие в экстремистском 
сообществе можно разделить на пассивное и активное. Пассивным 
предлагается считать участие, в котором лицо не участвует в разработке 
различных планов и условий совершения преступления, являясь обычным 
членом экстремистского сообщества. Активное участие представляет собой 
случай, когда лицо принимает участие в экстремистском сообществе в целях 
разработку планов и условий совершения преступлений экстремистского 
характера. В уголовном праве является общепризнанным, что пассивное 
волевое общественно опасное поведение человека - это преступное 
бездействие. Очень сложно представить себе участие в экстремистском 
сообществе, выраженное в форме бездействия. Именно по этой причине 
спорной является позиция С.Н. Фридинского, который полагает, что участие 
в экстремистском сообществе является бездействием, чистым или 
смешанным, подобным участию в банде по ст. 209 УК РФ, другими словами, 
1
Солодовников С.А. Терроризм и организованная преступность: монография. - М.: Закон и право, 2015. - 
С.45-52.

22 
таковым будет считаться просто пребывание, членство в экстремистском 
сообществе 
1
. 
Что касается ст. 282² УК РФ, то в данном случае речь идет о 
деятельности организации или объединения, в отношении которых имеется 
вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете их 
деятельности по признакам экстремистского характера. Другими словами, 
речь идет об умышленном невыполнении решения суда и о продолжении 
противоправной деятельности. Стоит также заметить, что данная статья 
является специальной нормой, а это значит, что совокупности со ст. 315 УК 
РФ не требуется. 
Однако, участие в данной организации предполагает волевое, 
осознанное и активное поведение лица, которое направлено на физическое, 
интеллектуальное 
или 
имущественное 
содействие 
экстремистской 
организации. Данное содействие может выражаться в подготовке или 
распространении экстремистских материалов 
2
. 
Таким образом, рассмотрев меры противодействия проявлениям 
экстремизма в Российской Федерации, мы пришли к выводу, что 
законодательные новшества в отношении борьбы с экстремизмом обладают 
комплексным характером, а понимание их содержания возможно путем 
системного рассмотрения соответствующих норм, которые содержатся в 
различных отраслях права. Точная квалификация рассматриваемых 
преступных деяний требует учета целого ряда положений Федерального 
Закона «О противодействии экстремистской деятельности», который 
нуждается в дополнениях, поскольку имеющийся перечень признаком 
экстремистской деятельности не в полной мере соответствует тем угрозам и 
вызовам, которые все чаще возникают перед нашим государством и 
обществом в настоящее время. 
1
Ульянова В.В. Террористическое сообщество и террористическая организация: проблемы квалификации // 
Уголовное право. - 2015. - № 1. - С.100-105. 
2
Авдеев В.А. Механизм противодействия преступлениям террористического характера и экстремистской 
направленности в Российской Федерации // Юридический мир. - 2014. - № 12. - С.59-63. 

23 
2.2 Современные международные и зарубежные концепции
противодействия преступлениям экстремистского характера 
Масштаб распространения экстремистской деятельности заставляет 
весь мир находиться в постоянном напряжении и поиске наиболее 
эффективных методов и форм борьбы с данным противоправным явлением. 
Основу 
международной 
концепции, 
которая 
устанавливает 
основополагающие направления по борьбе с преступлениями экстремистской 
направленности составляет Всеобщая декларация прав человека от 10 
декабря 1948 г., в которой перечень статей (с. 1-5, 7, 9, 10, 13, 14, 16, 18-20, 
28) имеют прямое отношение к данной проблеме. Например, ст. 1 данной 
декларации провозглашает всеобщее равенство. В ст. 2 определяются 
различия, которые не могут выступать в качестве условий нарушения 
равенства, что имеет непосредственное отношение к противодействию 
экстремизма. 
Стоит также обратить внимание и на Международный пакт о 
гражданских и политических правах, который устанавливает равенство 
гражданам независимо от религиозной, расовой и национальной 
принадлежности. 
Анализ данных документов показывает, что основу запрета на 
нарушение основных прав и свобод человека положена соответствующая 
мотивация, которая указывает непосредственно на содержание одного из 
концептуальных признаков международной концепции в данной проблеме, 
что 
наблюдается 
и 
на 
других 
уровнях 
межгосударственного
сотрудничества 
1
. 
Главным направлением в развитии международной концепции по 
противодействию 
экстремистской 
деятельности 
стала 
разработка 
рекомендаций, касающихся запрета различных форм пропаганды 
1
Манукян А.Р. Некоторые аспекты международного опыта политико-правового регулирования системы 
противодействия экстремизму и терроризму // Бизнес в законе. - 2014. - № 2. - С.250-255. 

24 
экстремизма. Однако, в декабре 2008 г. Генеральной Ассамблеей ООН была 
принята резолюция: «Недопустимость определенных видов практики, 
которые непосредственно способствуют эскалации современных форм 
расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними 
нетерпимости». Данная резолюция направлена на осуждение различных 
форм пропаганды, основанной на идеях расового превосходства, а также 
предлагает относить их к запрещенной деятельности. 
Что 
касается 
Совета 
Европы, 
то 
особенностью 
развития 
законодательства, 
направленного 
непосредственно 
на 
борьбу 
с 
экстремисткой деятельностью, является разработка предупредительных мер 
расово-религиозного экстремизма. Например, Приложение № 3 к Венской 
декларации от 9 октября 1993 г. включает в себя стратегию противодействия 
расизму, ксенофобии, антисемитизму и нетерпимость. Основу данной 
концепции составляет деятельность, направленная на повышение уровня 
терпимости и толерантности в обществе, организованная в общепризнанных 
нормах права и морали. Однако, в качестве отдельного направления 
рекомендуется усилить юридическую ответственность за расизм и 
дискриминацию. 
Стоит отметить, что в области деятельности Совета Европы 
подготовлено множество иных нормативных правовых актов, которые 
раскрывают содержание законодательной концепции в рассматриваемой 
области 
1
. 
Нельзя не проанализировать деятельность такого международного 
объединения, как Содружество Независимых Государств (СНГ), членом 
которого является и Российская Федерация. В ходе сотрудничества в борьбе 
с экстремизмом, 15 мая 1992 г. странами, непосредственно участвовавшими в 
СНГ, был подписан Договор об общей безопасности, в котором государства 
взяли на себя обязательства воздерживаться от применения силы или угрозы 
1
Ахмедов Э.Ю. Международно-правовые аспекты регламентации сотрудничества государств в борьбе с 
международным терроризмом в рамках вспомогательных органов Совета Безопасности ООН // 
Международное публичное и частное право. - 2014. - № 1. - С.22-25. 

25 
ее применения в развивающихся международных отношениях. Активное 
сотрудничество стран СНГ по противодействию экстремисткой деятельности 
получило дальнейшее развитие. Стоит отметить подписанную 25 октября 
2013 г. в Минске Программу сотрудничества государств - участников СНГ, 
направленную на борьбу с терроризмом и экстремизмом на 2014-2016 гг., 
основополагающей целью которой являлось дальнейшее совершенствование 
сотрудничества государств-участников, в том числе уставных органов и 
органов отраслевого сотрудничества СНГ в борьбе с экстремизмом 
1
. 
Развитие законодательной базы в области противодействия 
экстремистской деятельности является приоритетным направлением в 
нормотворческой деятельности целого ряда государств. В настоящее время 
большая часть стран придает конституционный статус нормам, касающимся 
борьбы с криминальными формами экстремизма.
Для более полного и подробного исследования проблемы 
противодействия 
экстремизму, 
рассмотрим 
некоторые 
зарубежные 
законодательства по принадлежности к соответствующей системе права, а 
именно романо-германской и англосаксонской 
2
. 
Начнем с того, что к романо-германской системе права относятся: 
право континентальной Европы, некоторых стран Латинской Америки, а 
также Японии. Так как классическими представителями данной системы 
права являются Германия и Франция, то на примере Уголовных Кодексов 
данных государств мы и проведем исследование. 
В УК Германии борьбе с преступлениями экстремистского характера 
посвящен целый ряд составов преступлений, которые располагаются в 
разных 

жүктеу/скачать 0.57 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: