4 Введение. Уроки Косово 5 Часть первая 8
Государственное устройство СФРЮ и Косово
жүктеу/скачать 3.51 Mb.
|
Государственное устройство СФРЮ и КосовоЮгославия (СФРЮ) – президентская федеративная республика, в которую до момента развала входило шесть равноправных союзных республик: Босния и Герцеговина, Македония, Сербия, Словения, Хорватия и Черногория. Сербия в свою очередь состояла из собственно Сербии и двух автономных краев: Воеводина на севере, в которой значительную долю населения составляют венгры, и Косово на юге, где большинство населения составляли албанцы. Самой большой республикой и по площади и по населению была Сербия – свыше девяти миллионов человек и около 90 тысяч квадратных километров площади (это грубо говоря, триста на триста километров). Затем идут вдвое меньшие и примерно равные между собой Хорватия и Босния с Герцеговиной, затем Словения и Македония и замыкает список совсем крошечная Черногория. Если взять Сербию без Воеводины и Косово она станет примерно равной Хорватии и все равно будет в два раза больше, чем Словения и Македония и почти в четыре, чем Черногория. Все республики страны, за исключением Македонии и Сербии, имели собственный выход к Адриатическому морю. Сербия могла выйти к Черному морю по Дунаю, но для этого ей надо миновать Румынию и Болгарию. Югославия многонациональное и многоконфессионное государство. Здесь жили католики, мусульмане и православные христиане. Правда, исторический материализм ни Бога, ни Аллаха не признавал, и за сорок с лишним лет господства атеизма религиозный фактор, Слава Богу, был в определенной степени вытеснен из политической жизни, в связи с чем религиозная почва межнационального конфликта была достаточно размытой38. Даже поджог резиденции Сербского патриарха в городе Печ в Косово в 1981 году был, скорее, вандализмом националистического, чем религиозного характера, хотя кто-то подсчитал, что с 1945 года в СФРЮ было построено 800 мечетей и только 300 православных церквей. Высшим органом СФРЮ являлся двухпалатный парламент – Скупщина, избиравшаяся на 4 года. По Конституции 1974 года, третьей по счету с 1945 года, Скупщина состояла из Союзного веча, в который избирались 220 депутатов (по 30 от каждой республики, и по 20 от каждого автономного края), и Веча республик и краев, в который избирались 88 делегатов (по 12 от каждой республики и по 8 от каждого края). Таким образом, Косово имело право делегировать в союзную Скупщину 28 депутатов: 20 в Союзное вече и 8 в вече республик. Президентом СФРЮ в 1974 году пожизненно был избран Иосип Броз Тито. Президент являлся главой Президиума СФРЮ, в который входили по одному представителю от каждой республики и от каждого края, а также – по должности – председатель Союза коммунистов Югославии. Равное представительство предусматривалось и в правительстве страны – Союзном исполнительном вече, избираемом Скупщиной. Союз коммунистов Югославии (СКЮ) являлся единственной партией в Югославии, ее «руководящей и направляющей силой», если не считать Социалистического союза трудового народа – массовой общественно-политической организации, берущей свое начало из Народно-освободительного фронта, созданного во время войны 1941-45 гг. и находящейся под полным контролем коммунистов. Именно СКЮ обладал всей полнотой политической и экономической власти, а также полностью контролировал вопросы идеологии. В республиках и автономных краях действовали соответствующие Союзы коммунистов – Союз коммунистов Хорватии, например, или Союз коммунистов Косово.39 Каждая республика и каждый автономный край имели свой законодательный орган – трехпалатную скупщину, и свой исполнительный орган – вече, а также органы управления – секретариаты, комитеты и пр. Президиум республик и краев также состоял из Президента, партийного секретаря и определенного количества членов Президиума. И Президент, и Секретарь Союза коммунистов Косово были этническими албанцами. Этнические албанцы доминировали в составе законодательных и исполнительных органов Косово. Косово имело свой Центральный банк, свою полицию, свою систему образования, в том числе на албанском языке (правда, албанцы были обязаны изучать сербский язык как государственный в СФРЮ, а сербы – албанский), свой университет. Фактически Косово было по своим правам такой же союзной республикой, как, например, Хорватия, и все же был один нюанс. Помните марксистско-ленинскую теорию наций? Так вот, в наций в СФРЮ было шесть: боснийцы, македонцы, сербы, словенцы, хорваты, черногорцы. Жившие в СФРЮ албанцы, венгры, румыны, турки, греки и другие народы рассматривались как национальные меньшинства и наций не образовывали. Разница здесь существенная: исторический материализм предусматривал право наций на самоопределение вплоть до отделения и создания собственного государства. Наций, а не национальных меньшинств. И албанцы, и венгры, и румыны, и турки, и греки уже имели свои национальные государства, а два национальных государства для одной нации это уж слишком много! Поэтому Косово, получив фактически все права союзной республики, не имело только одного права – впрочем, почти всегда в пределах империи теоретического – права на отделение и создание самостоятельного государства. Именно этот лозунг – предоставление Косово республиканского статуса – первоначально доминировал в национальном движении косовских албанцев, которое стало набирать силу после смерти Тито. Экономически Косово всегда было самым отсталым районом Югославии хотя именно на территории Косово активно действовал гигантский горно-химический комбинат «Трепча», который считался крупнейшим свинцово-цинковым производством в Европе. В комбинат входило свыше тридцати предприятий – от шахт и обогатительных фабрик до производства аккумуляторов и золотых слитков. Именно они, а также многочисленные предприятия обслуживающие комбинат, давали работу сотням тысяч жителей Косово. Электроэнергию для населения и промышленности вырабатывали две крупные тепловых электростанции в Обиличе под Приштиной и Газиводская ГЭС в Зубином Потоке. Электроэнергия даже экспортировалась за пределы Косово. Функционировала железная дорога Белград-Скопье, проходящая с севера на юг через все Косово. Сеть шоссейных дорог была довольно развита, учитывая горный характер местности. В 1976 году при доле населения в 6,7% доля Косово в национальном доходе страны составляла 2,0%, в промышленном производстве 2,3%, в сельскохозяйственном – 3,4%.40 Для сравнения возьмем соответствующие цифры для Словении за тот же год: население 8,3%, национальный доход – 16,2%, промышленное производство – 19,5%, сельское хозяйство – 6,8% от общесоюзного.41 Почувствуйте, как говорится, разницу! И вряд ли стоит в этом винить исторический материализм: только в семидесятые годы правительство СФРЮ целевым назначением дотировало на развитие экономики Косово сотни миллионов долларов ежегодно. Три четверти бюджета края формировалось за счет дотаций из Белграда. Правда, говорят, эти деньги не без участия местных властей, состоящих, кстати, практически полностью из этнических албанцев, уходили на престижные проекты сродни нашему повороту северных рек. Я могу в это поверить, но не хочу быть голословным - эта тема требует специального исследования. Скорее всего причина отсталости края лежит в относительной отдаленности Косово (по югославским масштабам), отрезанности от морских портов, горном характере территории и неразвитости по этой причине инфраструктуры, слабой кадровой базе – именно в эти годы началась массовая эмиграция из Косово наиболее подготовленного сербского населения, а албанское с трудом преодолевало традиционный патриархальный уклад. Более того, либеральный университет Приштины, где преподавание, естественно, на албанском языке, вело около 250 албанских профессоров42, а число студентов достигало 34 000 человек, готовил, в основном специалистов-гуманитариев. Слабо владея сербским языком и не находя работы в крае, многие из них также вынуждены были эмигрировать. жүктеу/скачать 3.51 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|