Использованная литература

1. 
   Послание Президента Республики Казахстан - Лидера нации Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства»
   
2. 
   Выступление Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева на встрече с главами зарубежных дипломатических миссий, аккредитованных в Казахстане. 02.03.2012 г.
   
3. 
   Сарсембаев М.А. Консульское право и консульская служба : учеб. – Алматы «Данекер», 2000. – 363 с.
   
4. 
   Государственная программа "Путь в Европу" на 2009-2011 годы, утверждённая Указом Президента Республики Казахстан от 29 августа 2008 года, №653.
   

В процессе имплементации Программы, были внесены соответствующие изменения и дополнения, которые поспособствовали дальнейшему совершенствованию отраслевой Программы:

• 
  продвижение инвестиционного имиджа РК (проведение бизнес-форумов и конференций для ознакомления с инвестиционными возможностями Казахстана, публикация статей и трансляция видеороликов об инвестиционном климате Казахстана, выпуск информационно-аналитических справочников – путеводителей инвесторов и др.);
  
• 
  построение системной работы с иностранными инвесторами (создание Комиссии по инвестициям – инвестиционного омбудсмена, организация работы с иностранными инвесторам по принципу «Одного окна», построение системной работы с иностранными инвесторами, как на центральном, так и на региональном уровнях путем создания специализированных институтов по обслуживанию инвесторов в регионах, усиление роли Межправительственных комиссий и др.);
  
• 
  развитие специальных экономических зон (создание новых специальных экономических и индустриальных зон и повышение инвестиционной привлекательности существующих СЭЗ и ИЗ);
  
• 
  сервисная и финансовая поддержка экспортеров (комплексные анализы потенциальных рынков сбыта казахстанской продукции, информационное обеспечение казахстанских предприятий о международных тендерах, сопровождение и правовое обеспечение конкурсных заявок казахстанских предприятий, возмещение затрат экспортеров при выводе продукции на внешние рынки, предоставление экспортных грантов и др.).[1, c.4]
  

На сегодняшний день, в рамках релизации отраслевой Программы имеются следующие основные результаты по итогам 2012 г. Так, подписаны Соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций с Македонией и Афганистаном. В 2012 году привлечено 9 компаний из списка компаний, включенных в Global-2000, это Air Liquid (Франция, производство промышленных газов совместно с ТОО «Корпорация «Казахмыс»), Areva (Франция, производство топливных сборок совместно с «Казатомпром»), EADS Group (Франция, производство сборочно-испытательного комплекса, дистационное зондирование земли совместно с АО «Қазақстан Ғарыш сапары»), Alstom (Франция, организация новых электровозов совместно с КТЖ), LS Corporation (производство оптоволоконных кабелей и пассивных компонентов для волоконно-оптических линий связи на СЭЗ ПИТ совместно с ТОО «AlphaNetWork»), LG Chem (строительство 2-фазы газохимического комплекса в Атырауской области, нефтехимия совместно с ТОО «ОХК»), Korea Electric Power Corporation (KEPCO) (Корея, строительство Балхашской ТЭС), Lanxess AG (Германия, органзиция производства треххлористого фосфора совместно с ТОО «Казфосфат»), Сумитомо Корпорэйшн (Япония, производство коллективных соединений карбонатов редкоземельных металов мощностью 1500 т. в год совместно с АО «Казатомпром»).[2]

Одной из основных задач отраслевой Программы является построение системной работы с иностранными инвесторами, сопровождение иностранных инвесторов как на центральном, так и на региональном уровнях. Так в 2012 г. порядка в 14 областях страны созданы в той или иной форме Центры обслуживания инвесторов в регионах.[2]

Результаты деятельности СЭЗ как одного из ключевых инструментов привлечения инвестиций показали следующие результаты. В целом за последние пять лет инвесторами вложено 428 млрд.тг. для реализации производств на территориях в СЭЗ, что превышает на 70% планового показателя. В свою очередь, на строительство инфраструктуры государством вложено 90 млрд.тг. бюджетных средств. В итоге на 1 тенге вложенных бюджетных средств привлечено более 4-х тенге частных инвестиций. Предприятиями на территории 4-х СЭЗ произведено продукции на сумму 202,4 млрд. тенге.

Так, в 2011 г. был принят новый Закон «О СЭЗ» предусматривающий различные меры государственной поддержки, переход на частное управление СЭЗ с привлечением международной компании, дополнительно предусмотрен пакет налоговых льгот. С принятием Закона введен упрощенный порядок привлечения иностранной рабочей силы. Впервые применен принцип «экстерриториальности» для СЭЗ «ПИТ» до 2015 года: участники СЭЗ «ПИТ» могут находиться за пределами СЭЗ и пользоваться налоговыми преференциями (за исключением НДС и таможенных пошлин). Законодательство Казахстана предусматривает единые требования к отечественным и иностранным компаниям для получения статуса участника СЭЗ и получения налоговых и таможенных льгот. Согласно Налоговому Кодексу РК участники СЭЗ освобождаются от уплаты:

1) корпоративного подоходного налога

2) налога на имущество

3) земельного налога

4) платы за право пользования земельными участками, но не более 10-ти лет со дня предоставления земельных участков

5) обложение НДС по нулевой ставке реализации на территорию СЭЗ товаров, полностью потребляемых при осуществлении деятельности, отвечающей целям создания такой СЭЗ, по перечню товаров, определенных Правительством РК.[2, c.2]

Дополнительно для участников СЭЗ «Парк инновационных технологий» предусмотрены льготы: уменьшение на 100 % социального налога; увеличение предельной нормы амортизации, применяемой в целях налогообложения, в отношении программного обеспечения с 15 % до 40 %. Также для участников СЭЗ «Парк инновационных технологий» предусмотрен принцип экстерриториальности до 2015 года. (Участники СЭЗ «ПИТ» могут находиться за пределами СЭЗ и пользоваться налоговыми преференциями, за исключением НДС и таможенных пошлин).

Однако, при всем при этом, незавершенность инфраструктуры является препятствием в привлечении потенциальных инвесторов. В целом, из бюджета выделено 90 млрд.тг. на финансирование строительства инфраструктуры СЭЗ. На сегодняшний день полностью завершена инфраструктура СЭЗ «Оңтүстік» и СЭЗ «Бурабай». По СЭЗ «Парк инновационных технологий» разрабатывается проектно-сметная документация (ПСД) строительства инфраструктуры с учетом корректировки ТЭО. Инфраструктура первого индустриального парка СЭЗ «Астана – новый город» завершена на 90%. По СЭЗ «Национальный нефтехимический технопарк» Министерством нефти и газа ведется работа по корректировке ТЭО строительства инфраструктуры, данную работу планируется завершить в 2013 г. В Караганде инфраструктура СЭЗ «Сарыарка» завершена на 75%. [2, c.2]

Следующим программным документом, можно назвать Стратегию индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 гг. (далее - Стратегия) разработана в соответствии с поручениями Президента Республики Казахстан, данными в Послании народу Казахстана "О положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2002 год" и на десятом Форуме предпринимателей Казахстана.[3]

На фоне глобализации мировой экономики экономика Казахстана сталкивается с рядом проблем. К основным проблемам относятся: сырьевая направленность, незначительная интеграция с мировой экономикой, слабая межотраслевая и межрегиональная экономическая интеграция внутри страны, невысокий потребительский спрос на товары и услуги на внутреннем рынке (малая экономика), неразвитость производственной и социальной инфраструктуры, общая техническая и технологическая отсталость предприятий, отсутствие действенной связи науки с производством, низкие расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее – НИОКР), несоответствие менеджмента задачам адаптации экономики к процессам глобализации и переходу к сервисно-технологической экономике.[4]

Для решения проблем и достижения поставленных целей и задач в рамках Стратегии предполагается помимо активизации функционирования Банка Развития создание таких специальных институтов развития, как Казахстанский инвестиционный фонд, Корпорация по страхованию экспорта и Инновационный фонд. Данные институты будут проводить политику инвестирования в создание новых и развитие действующих производств с высокой добавленной стоимостью и поддержку научных и научно-технических исследований и разработок на основе комплексного анализа перспективных отраслей, выявления наиболее важных их элементов.

Стратегия предполагает проведение активной государственной научной и инновационной политики, направленной на стимулирование науки и инновационной деятельности в стране. Для достижения поставленных целей предполагается дальнейшее развитие финансового рынка и совершенствование фискальной, образовательной, антимонопольной, инфраструктурной политики. В рамках политики стандартизации предусматривается переход на мировые стандарты во всех отраслях экономики и управления.[3, c.4]

Для обоснования отдельных предложений по совершенствованию методов и механизмов государственного регулирования экономики в соответствующих разделах Стратегии приводится опыт зарубежных стран по реализации импортозамещающей и экспортоориентированной политики, включая различные виды и стадии экспортной политики, а также факторы, которые способствуют достижению конкурентного преимущества на мировых рынках. В целом в результате реализации Стратегии к 2015 году экономика страны должна быть подготовлена к переходу к сервисно-технологическому развитию.[5]

Решение поставленных целей и задач при соблюдении выделенных принципов и серьезных качественных изменениях структуры экономики, ее диверсификации позволит достичь устойчивого экономического развития в Казахстане [3, c.5].

В рамках реализации Стратегии был создан Национальный инвестиционный фонд (далее – Фонд). Основная цель которого состоит в содействии в реализации индустриально-инновационной политики Республики Казахстан посредством осуществления и привлечения инвестиций в проекты перспективных организаций, оказания финансовой поддержки инициативам частного сектора по созданию конкурентоспособных производств в несырьевом секторе экономики. Основным инструментом для реализации цели является прямое участие в акционерном капитале инвестируемой компании.[3, c.12]

Среди задач Фонда необходимо назвать: осуществление инвестиций в уставные капиталы вновь создаваемых, а также действующих организаций, производящих углубленную переработку сырья и материалов, выпускающих конкурентоспособную продукцию с использованием новых технологий, а также оказывающих производственные услуги перспективным организациям, осуществляющим свою деятельность в промышленности; стимулирование частных инвестиций в несырьевой сектор экономики посредством софинансирования Фондом инвестиционных проектов и участия в управлении этими проектами; содействие повышению инвестиционной активности казахстанских организаций за рубежом посредством совместного финансирования инвестиционных проектов за пределами Республики Казахстан, обеспечивающих производственную кооперацию между отечественными и зарубежными организациями, развивающими дополняющие, смежные производства. [3, c.13]

Программа «Инвестор-2020» направлена на создание привлекательных условий для прямых инвестиций в несырьевые экспортоориентированные и высокотехнологичные производства. Во-первых, это касается предоставления инвестиционных преференций инвесторам в качестве мер государственной поддержки. Так, инвесторам предоставляются следующие преференции: освобождение от обложения таможенными пошлинами импорта оборудования и комплектующих запасных частей, сырья и материалов; государственные натурные гранты (земельные участки, здания, сооружения, машины и оборудование и т.д.). Для предоставления преференций необходима деятельность в приоритетных отраслях экономики (сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность, транспорт, туризм, производство и распределение электроэнергии и другие отрасли).[5, c.1]

Во-вторых, это повышение инвестиционной привлекательности специальных экономических и индустриальных зон. Виды инвестиционных преференций в рамках СЭЗ: освобождение от обложения таможенными пошлинами, в том числе лизингодателя, являющегося покупателем импортируемого оборудования, предназначенного для участника СЭЗ, освобождение от уплаты корпоративного подоходного налога, земельного налога, налога на имущество, снижение уплаты социального налога до 5 процентов и отмена арендной платы за землю, обеспечение инфраструктурой, упрощенный порядок ввоза иностранных высококвалифицированных специалистов, предоставление услуг по выдаче разрешительных документов по принципу «одного окна». [6]

Реализация вышеупомянутых программных документов способствовала повышению инвестиционной привлекательности Республики Казахстан и на сегодняшний день объем инвестиций в основной капитал за январь-декабрь 2012 г. составил 5455 млрд. тенге, что на 3,8% больше, чем в январе-декабре 2011 г. В структуре инвестиций в основной капитал доля собственных средств предприятий и организаций составила 53,7% (в январе-декабре 2011 г. – 45,6%), иностранных инвестиций – 13,7% (21,5%), бюджетных средств – 20,5% (21,0%) и заемных средств – 12,1% (11,9%). [8]

Объем инвестиций в основной капитал в январе 2013 года составил 217,7 млрд. тенге, что на 7,5% больше, чем в январе 2012 г. В структуре инвестиций в основной капитал доля собственных средств предприятий и организаций составила 59,9% (в январе 2012 г. – 58,7%), иностранных инвестиций – 29,0% (26,5%), бюджетных средств – 1,1% (4,9%) и заемных средств – 10,0% (9,9%). [7]

В рамках Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана до 2015 г. были предусмотрены институты развития, которым в долгосрочном периоде отводилась роль катализаторов экономического роста и совершенствования структуры обрабатывающей промышленности. На практике инвестиционные проекты, неплохо выглядевшие при их рассмотрении органами институтов развития, многие из которых действительно можно было осуществить в соответствии с сетевыми графиками, оказались неосуществленными или осуществленными в недостаточной степени для успешного выхода из них институтов развития. В качестве основной причины неудачи проектов можно указать на организационно-технологическую некомпетентность органов управления организаций, реализовывавших проекты.

Нельзя утверждать, что в Казахстане нет понимания нерешенности технических проблем при осуществлении инвестиционной политики. Однако, инвестиции требуется осуществлять оперативно, тогда как в целом подготовка инженерного персонала, а тем более инженеров высокого класса, сочетающих глубокие знания, практический опыт и владение передовыми методами проектирования и управления, требует длительного времени. [4, c.58]

Ожидаемая эффективность инвестиций должна отражать действительную инвестиционную привлекательность проекта. Для этого определяются основные показатели эффективности проекта, связанные с уровнем доходности инвестиционных проектов.[4, c.59]

Таким образом, из всего вышесказанного, следует сделать вывод, что при определении инвестиционного потенциала учитываются определенные макроэкономические, социально-демографические и другие факторы. Об инвестиционной привлекательности того или иного государства, и Казахстана в частности, стоит говорить, принимая во внимание определенные факторы, позитивная составляющая которых определяет будущее инвестиционного пейзажа любой страны. К ним совершенно определенно стоит отнести политический (авторитетность местных органов управления, стабильность законодательных и исполнительных структур); экономический (структура экономики региона, тенденции в социально-экономическом развитии региона, уровень инфляции, наличие высокоэффективных инвестиционных объектов и др.); ресурсно-сырьевой (обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов); трудовой (наличие трудовых ресурсов и их образовательный уровень, наличие квалифицированной рабочей силы); производственный (результаты деятельности в основных сферах хозяйства региона, объем промышленного производства, объем внутренних инвестиционных ресурсов предприятий, доля убыточных предприятий, наличие экспортного потенциала); финансовый (объем бюджетных доходов, прибыльность предприятий и доходы населения региона, наличие налоговых льгот); инновационный (уровень развития науки, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и их финансирования, внедрение достижений научно-технического прогресса в регионе); институциональный (степень развития ведущих институтов рыночной экономики, уровень развития малого предпринимательства); инфраструктурный (экономико-географическое положение региона и его инфраструктурная обеспеченность); социальный (обеспеченность населения жильем, уровень безработицы, отношение населения к рыночным реформам, совокупная покупательная способность населения региона).

1. 
   Программа по привлечению инвестиций, развитию специальных экономических зон и стимулированию экспорта в Республике Казахстан на 2010 – 2014 гг. Утверждена постановлением Правительства РК от 30 октября 2010 года №1145;
   
2. 
   Отчет по реализации программы по привлечению инвестиций, развитию специальных экономических зон и стимулированию экспорта в РК на 2010-2014 гг., режим доступа: http://www.mint.gov.kz/index.php?id=198&lang=ru;
   
3. 
   О Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы Указ Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года N 1096, САПП Республики Казахстан, 2003 г., N 23-24;
   
4. 
   Аналитические материалы. Определение инвестиционной потребности и инвестиционных ресурсов Казахстана до 2015 года. Том 5. Территориальное размещение инвестиций. Подготовлено ТОО «Adal Solutions» для Министерства экономического развития и торговли РК, 2009 г., с.86;
   
5. 
   Сутягин В., ФИИР:Программа привлечения инвесторов, Прикаспийский вестник, 24.10.2011 г., режим доступа: http://pricom.kz/?p=6782;
   
6. 
   Рау А., Нам есть что предложить инвесторам, Казахстанская правда № 104 (27378) от 23.03.2013 г.;
   
7. 
   Краткие итоги социально-экономического развития Республики Казахстан в январе 2013 г., режим доступа: http://www.minplan.gov.kz/economyabout/8309/49129/;
   
8. 
   Краткие итоги социально-экономического развития Республики Казахстан в январе-декабре 2012 г., режим доступа: http://www.minplan.gov.kz/economyabout/8309/48699/;