Қарағанды облыстық Мәслихаты XXIV сессиясының 2006 жылдың 14 желтоқсандағы № шешімімен бекітілген

Становление инновационного предпринимательства в регионе зависит от уровня образования населения, подготовки научных кадров, умеющих не только предложить инновационные идеи, но реализовать их на практике. Именно на местном уровне должен развиваться микроклимат, благоприятный для процесса инновации, роста экономики и благосостояния населения.

Важную роль в реализации программы индустриально-инновационного развития должны сыграть акиматы городов и районов, органы местного самоуправления, контактирующие с субъектами предпринимательства и имеющие достаточно полномочий для решения возникающих несистемных проблем.

Акиматы городов и районов, а также руководители предприятий всех форм собственности должны сосредоточить внимание и ресурсы на развитии современного машиностроения, инновационных технологий, коммерциализации научных разработок, улучшении предпринимательского климата и энергетического обеспечения региона.

Региональная программа предполагает формирование экономической политики области на период с 2007-2008 годы. Данная программа нацелена на достижение устойчивого развития регионов путем диверсификации отраслей экономики, и тем самым отходу от сырьевой направленности развития. Таким образом, Программа ориентированна на то, чтобы:

во-первых – обеспечить устойчивые темпы роста отраслей обрабатывающей промышленности, повысить производительность труда, снизить энергоемкость;

во-вторых - создать условия для ускорения научно-технического процесса, качественного преобразования материальной базы и структуры производства;

в-третьих - внедрить системы менеджмента качества серии ISO на предприятиях области для построения конкурентоспособной экономики.

Исходя из этих приоритетных задач стоящих перед органами власти, хозяйствующими субъектами и предпринимательской средой, Карагандинский регион, ввиду своего весомого промышленного, кадрового, научного потенциала, а также выгодного географического расположения должен стать одним из лидеров инновационной экономики в стране.

III. Анализ современного состояния вопроса
За период реализации программы индустриально-инновационного развития Карагандинской области на 2004-2006 годы объем промышленной продукции возрастет в 1,6 раза и составит по итогам текущего года 691,0 млрд. тенге. или 134,7% к уровню 2005г (513,0 млрд.тенге). На рост производства повлияет планируемое увеличение (на 11%) добычи угля на шахтах УД «Миттал Стил Темиртау», угольных разрезах ПО «Карагандацветмет» ТОО «Корпорации Казахмыс», ассоциации предприятий угольной промышленности «Гефест».
Производство промышленной продукции в области

Наименование	2004 год	2005 год	2006 год ожидаемое
Объем промышленной продукции области, млрд. тенге	437,0	513,0	691.0
Индекс физического объема продукции. %	103,0	91,1	106.0
Удельный вес в общереспубликанском объеме продукции, %	11,3	10,0	10.6

Рост объемов производства промышленной продукции обеспечивался значительными объемами вложений инвестиций. В 2004-2005 гг. в развитие экономики (в нефинансовые активы) области вложено свыше 308,1 млрд. тенге.

Анализ отраслевой структуры инвестиций в основной капитал за 2005 год показывает, что значительная их часть приходится на промышленные предприятия (51,2%), из них 41,8% - на предприятия обрабатывающей промышленности. В обрабатывающей промышленности наиболее капиталоемкими отраслями являются черная и цветная металлургия (74,8% объема инвестиций), куда направлена основная доля инвестиций. Кроме того, следует отметить, что увеличение объема инвестиций в химической промышленности по сравнению с 2004 годом в 3,5 раза связано с вводом новых предприятий, как АО «EURASIAFLOR» (производство напольных покрытий), ТОО «ЮИИ Казахстан» (производство взрывчатых веществ), ТОО «Карагандинский фармацевтический завод» (производство лекарственного противоопухолевого препарата «Арглабин»).

За последние годы изменилась структура обрабатывающей промышленности. Заметна тенденция роста производства промышленной продукции машиностроения и прочих отраслей (стройиндустрия, обработка древесины и т.д.).

Наибольший объем производства продукции приходится на металлургию и металлообработку.

На долю области из республиканского промышленного производства приходится: 100 % проката из железа или стали; 96,1 % - меди рафинированной в виде заготовок; 91,5 % - труб из черных металлов; 78,1 % – аффинированного серебра; 99,3 % - добычи медной руды; 31,0 % - каменного угля; 27,1 % - железной руды.

В связи с этим в 2005 году в области начата реализация плана мероприятий по созданию и развитию пилотного кластера «Металлургия – металлообработка» (Постановление Правительства Республики Казахстан № 633 от 25 июня 2005). Создан его Координационный Совет и проведены 3 его заседания. Кроме того, совместно с государственными институтами развития организованы четыре кластерные конференции для предприятий - участников кластеров. На сегодня участниками кластера является 42 промышленных предприятий и научных институтов.

Для повышения конкурентоспособности и увеличения экспортного потенциала продукции отечественных предприятий, в целях развития кластера 14 сентября 2005 года подписан Меморандум о взаимодействии между акиматом области, АО “Миттал Стил Темиртау”, ТОО “Корпорация “Казахмыс” и Координационным Советом кластера “Металлургия-металлообработка”.

Данным Меморандумом предусматривалось снижение цен на металлопродукцию для местных товаропроизводителей на 5,0%. Неоднократно данный вопрос обсуждался на заседаниях Координационного Совета, были подготовлены письма в адрес руководства АО «Миттал Стил Темиртау» и ТОО «Корпорация «Казахмыс» с предложениями по ценовой политике.

В ходе переговоров АО «Миттал Стил Темиртау» согласилось снизить цены всего на 2,0% от стоимости своей продукции на внутреннем рынке. Однако участников кластера это не удовлетворяет, т.к. эти цены выше, чем в России или Китае на аналогичную продукцию.

Предприятия области, занимающиеся металлообработкой, вынуждены приобретать металлопродукцию в России и Китае.
В рамках исполнения плана мероприятий по созданию и развитию пилотного кластера «Металлургия - металлообработка» реализуется проект создания Индустриального парка в г. Темиртау. В настоящее время определена территория и отведены земельные участки в г.Темиртау и Бухар-Жырауском районе в размере 940 га для его строительства..

В 2006 году из областного бюджета выделено 39,8 млн. тенге на разработку ТЭО проекта, а из республиканского бюджета выделено 335,0 млн. тенге на разработку ПСД. Общая стоимость проектно-сметной документации составляет 508,5 млн. тенге.

За период с 2004-2006г.г. в области запущено 60 производств индустриально – инновационной направленности, на которых создано 2294 рабочих места, сумма вложенных средств составила 68,3 млрд. тенге Среди них:

Цинковый завод ХМК ПО «Балхашцветмет» ТОО «Корпорация Казахмыс» производственной мощностью 100 тыс. тонн цинка в год. На заводе применена новая технология канадской фирмы «Дайнатек» - полное двухстадийное автоклавное окислительное выщелачивание без металлургического обжига (т.е. без загрязнения окружающей среды). Завод ориентирован на новый сегмент рынка – переработку бедного цинкового концентрата (содержание цинка до 50 %), другие цинковые заводы в мире перерабатывают концентраты с содержанием цинка выше 50 %.

На ТОО «Alian-paint» запущено производство лакокрасочных материалов. В 2005 году произведено более 900 тонн краски. Проектная мощность (3000 тонн краски в год) будет достигнута к 2008 году. Производство оснащено европейской модульной технологией, позволяющей производить краски с любыми характеристиками и свойствами.

На ТОО «ЮИИ Казахстан» запущено производство водно-гелевого взрывчатого вещества Rioflex, которому нет аналогов в Казахстане. Производственная мощность 12,0 тысяч тонн в год.

За счет консолидированных средств предприятия и местного бюджета в 2004 году введена первая очередь фармацевтического завода по производству противоопухолевого препарата «Арглабин» мощностью 2 млн. ампул в год. Оригинальный отечественный препарат «Арглабин» зарегистрирован в реестре медицинских препаратов и включен в список жизненно важных лекарственных средств Республики Казахстан.

Создано новое производство (ТОО «Карат») универсальных модульных грязезащитных покрытий и ковриков «Аквател» для бассейнов, бань и саун. Продукция не имеет аналогов в Казахстане, изготавливается по инновационной технологии с применением компьютерной графики из поливинилхлорида. Сумма вложенных инвестиций составила 7,0 млн. тенге, годовая мощность – 3,0 тыс. кв. метров.

На ТОО «Лека» введена в эксплуатацию швейцарская линия по выпуску продукции 4-го передела в металлургии - спирально-навивных воздуховодов диаметром 80-1250 мм для вентиляционных систем, соответствующих мировым стандартам.

ТОО «Казцентрэлектропровод» по передовой технологии американской фирмы «3М» налажено производство проводов и кабелей связи с использованием медной катанки - 5 передел в металлургии.

В 2004 году на ТОО «Сантехпром» запущен цех по выпуску стальных радиаторов. В 2005 году цех по производству стальных радиаторов вышел на проектную мощность - 3600 штук в год.

Для продвижения и реализации инвестиционных и инновационных проектов области, включенных в Программу, проводилась активная работа по взаимодействию с государственными институтами развития – Национальным инновационным фондом, Инвестиционным фондом Казахстана, Банком Развития, Центром инжиниринга и трансферта технологий, Государственной страховой корпорацией по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, Центром маркетингово-аналитических исследований, Фондом развития малого предпринимательства.

В институты развития было направлено более 80 проектов, из которых 8 одобрено к финансированию. Низкая эффективность реализации проектов говорит о недостаточной проработке их со стороны заявителей, а также длительностью сроков рассмотрения менеджерами институтов. В результате некоторые авторы проектов ищут альтернативные источники финансирования.

Для решения данного вопроса в Меморандуме «О взаимодействии Министерства индустрии и торговли РК и акимата Карагандинской области по вопросам динамичной модернизации экономики региона» предусмотрен пункт, согласно которому Министерство должно рассмотреть возможность установления сроков рассмотрения институтами развития внесенных пунктов.

В общей сложности из государственных институтов развития привлечено более 2,2 млрд. тенге.

В 2004 году совместно с государственными институтами развития начато и закончено в 2005 году финансирование двух инновационных проектов области: с АО «Инвестиционная компания: Инвестиционный фонд Казахстана» на АО «EURASIAFLOR» начато производство напольных покрытий мощностью 1,4 млн.кв.м. в год. Стоимость проекта составляет 480,5 млн. тенге; АО «Национальный Инновационный фонд» был выделен грант на реализацию проекта «Создание серии экологически чистых и безопасных гидродинамических нагревателей жидких сред для теплосиловых установок» (ТОО "ТММ"). Создана экспериментальная установка, на которой достигнута температура нагрева 110 градусов по Цельсию.

Кроме того, в 2005 году начата и в 2006 году продолжается реализация проектов совместно с АО «Инвестиционная компания: Инвестиционный фонд Казахстана»:

1. 
   «Организация производства панельного деревянного домостроения и конструкционного клееного бруса» (АО «Карагандинский деревообрабатывающий комбинат»). Проектом предусмотрено изготовление сборно - щитовых домов. Сборка производится на автоматической линии германской фирмы «Weining». Планируемый объем производства - 200 домов/год, планируемое количество новых рабочих мест – 200;
   
2. 
   «Создание комплекса по производству спецкокса и выработки электрической и тепловой энергии» (ТОО «Комир-Куат»). Совместно с Инвестиционным фондом создано АО «Казахстан Инвест Комир». Планируемый объем производства спецкокса - 1000 тыс. т/год, планируемое количество новых рабочих мест - 72.
   

Совместно с АО «Национальный Инновационный фонд» продолжается реализация проектов:

1. «Организация участка для производства противоопухулевого препарата «Арглабин»» ТОО «Карагандинский фармацевтический завод». Предполагаемая мощность завода 2 млн.ампул в год. Будет создано 38 новых рабочих мест.

2. «Внедрение в ветеринарную практику и выпуск опытной партии нового отечественного высокоэффективного антитрихофитозного средства линимента «Антилишай» ИОСУ (Институт органического синтеза и углехимии). Будет создано 18 новых рабочих мест.

С целью подготовки отраслей экономики для вступления в ВТО проводилась работа по внедрению международной системы стандартов менеджмента качества серии ISO 9000 на предприятиях области.

В рамках данной работы проведены кустовые совещания в акиматах городов Караганда, Балхаш, Жезказган, Темиртау с привлечением руководителей предприятий регионов, Управления комитета по техническому регулированию, КФ ОАО «НаЦЭкС», Торгово-промышленной палаты, Центрально-Казахстанской ассоциации предпринимателей, компаний по сертификации и консалтингу систем менеджмента качества.

На сегодняшний день 51 предприятие области внедрило международную систему стандартов менеджмента качества, 24 работают над ее внедрением.

При содействии акимата области центром стандартизации, метрологии и сертификации при КарГТУ, КФ ОАО «НаЦЭкС», ЖФ ОАО «НаЦЭкС», ТОО «Карагандинский институт качества» проводились «круглые столы», обучающие семинары по вопросам подготовки отраслей экономики для вступления в ВТО и внедрения международной системы менеджмента качества серии ISO 9000.

Вопросы подготовки отраслей экономики для вступления в ВТО широко освещались в средствах массовой информации.

В области проводится конкурс «Качество по - карагандински», в котором ежегодно принимают участие свыше 50 предприятий области

Особое внимание было уделено формированию инновационной системы области. Согласно утвержденной Программе развития национальной инновационной системы Республики Казахстан основным институтом инновационной инфраструктуры являются региональные технопарки.

Так в целях реализации Стратегии индустриально-инновационного развития РК до 2015 года и поручения Премьер-министра РК постановлением акимата области создано ТОО «Технопарк UniScienTech».

Основной задачей технопарка является формирование эффективной инновационной среды в регионе посредством объединения ресурсов научно-технической сферы, инновационного бизнеса, и таким образом, стимулирование научно-технического прогресса и коммерциализации науки.

Уставный капитал технопарка сформирован в размере 539,4 млн. тенге. Учредителями являются АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий» (доля акций 74,2 %) и областной акимат в лице Департамента предпринимательства и промышленности (доля акций 25,8 %). Технопарку были переданы в счет Уставного капитала 100 млн. тенге, офисные и производственные здания общей стоимостью 39,4 млн. тенге (здание офиса по пр. Строителей, д.4, часть здания по адресу: ул. Гоголя, 34).

Департамент предпринимательства и промышленности совместно с АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий», как учредители технопарка, осуществляет контроль и общую координацию его деятельности в пределах компетенции Участников Товарищества, а именно согласовывает планы развития и основные направления деятельности, оказывают содействие в формировании физической инфраструктуры и т.д. В настоящее время прорабатывается вопрос создания венчурного фонда с участием крупных предприятий региона, АО «Национальный инновационный фонд» и областного бюджета для финансирования научных и инновационных разработок. Ведется постоянная работа по наполнению базы данных инновационных проектов.

В ноябре 2005 года в технопарке создан Экспертный совет, в состав которого вошли руководители предприятий и научных организаций области. В базе данных технопарка на сегодняшний день имеются 90 проектов. По всем проектам проводится работа с заявителями согласно установленным требованиям

В рамках деятельности Образовательного центра было организовано 3 крупных семинара для представителей науки, производства и бизнеса. Налажено сотрудничество и заключены меморандумы с ВУЗами и НИИ области.

В октябре 2006 года проведена презентация нового офисного помещения Технопарка. Общая площадь ТОО «Технопарк UniScienTech» - составляет 2650 квадратных метров.

В области созданы также 3 инвестиционно-инновационных фонда в гг. Каражал, Темиртау, Жезказган с общим уставным капиталом 820 млн.тенге.

IV. Цели и задачи программы

Главной целью программы является создание сбалансированного индустриального комплекса путем диверсификации обрабатывающих отраслей экономики для выпуска конкурентоспособной продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Производство конкурентоспособных и экспортоориентированных товаров, в обрабатывающей промышленности и сфере услуг является главным приоритетом региональной индустриально – инновационной политики.

1. 
   Увеличение производства промышленной продукции;
   
2. 
   Увеличение продукции 4-5 переделов в металлургии, продукции машиностроения, химической отрасли, переработки сельскохозяйственной продукции;
   
3. 
   Стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных экспортоориентированных производств;
   
4. 
   Создание и развитие кластеров «Металлургия-металлообработка», «Фармацевтическая промышленность»;
   
5. 
   Развитие инновационного бизнеса путем внедрения научных разработок в промышленное производство на базе регионального технопарка;
   
6. 
   Расширение выпуска экспортоориентированной продукции;
   
7. 
   Привлечение инвестиций в отрасли промышленности;
   
8. 
   Внедрение стандартов менеджмента качества серии ISO на предприятиях для повышения конкурентоспособности их товаров.
   

6. 
   Создание и развитие пилотных кластеров «Металлургия-металлообработка» и «Фармацевтическая промышленность»;
   
7. 
   Реализация инновационных проектов совместно с государственными институтами развития;
   
8. 
   Реализация инвестиционных и инновационных проектов на региональном уровне;
   
9. 
   Внедрение стандартов менеджмента качества серии ISO на предприятиях области;
   
10. 
    Развитие инновационной инфраструктуры (ТОО «Технопарк UniScienTech», ТОО «Индустриальный парк г. Темиртау»).
    

В 2007 году на БГМК АО «Корпорация Казахмыс» завершится строительство экологического цеха по нейтрализации отходящих вредных газов, в первую очередь диоксида серы. В I квартале 2007 года планируется запуск завода по производству серной кислоты в г. Балхаш, что значительно повлияет на экологическую обстановку города и сокращение вредных выбросов в атмосферу.

В 2007 году будет продолжена работа по развитию кластерной модели экономики региона согласно разработанному мастер-плану.

В рамках развивающего пилотного кластера «Металлургия-металлообработка» закончится разработка проектно-сметной документации строительства инфраструктуры Индустриального парка в г. Темиртау и будет начато его строительство. Кластер будет способствовать развитию всех участников и постоянному росту конкурентоспособности их продукции, особенно на мировом рынке металлов.

В 2007 году на базе фармацевтического завода г Караганды планируется формирование фармацевтического кластера, продукция которого будет ориентирована на экспорт. Работа по формированию кластера «Фармацевтическая промышленность» начата в 2006 году.

Согласно п.13 Сетевого графика исполнения Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 01.03.06г. «Стратегия вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира» будет проведена работа с АО Фонд устойчивого развития «Казына» по финансированию в 2007 году разработки мастер-планов по пилотным кластерам «Металлургия-металлообработка» и «Фармацевтическая промышленность»

В 2007-2008 годах в области планируется реализация приоритетных для области высокотехнологичных и инновационных проектов совместно с государственными институтами развития.

Совместно с ЗАО «Банк Развития Казахстана» планируется реализация проектов:

- «Производство бериллиевой бронзы» ЗАО «ЗОЦМ» в г. Балхаше. Проект направлен на производство бериллиевой бронзы проектной мощностью до 600 тыс.тн./год. В производстве будут задействованы 250 человек. Стоимость проекта – 1350 млн.тг. Срок реализации проекта – 2007 год.

- «Строительство фабрики по производству агломерированного камня» ТОО «Медет-Холдинг» на территории Индустриального парка в г. Темиртау. Проект направлен на производство агломерированного камня с применением передовой итальянской технологии. В начальной стадии производства предполагается создание 300-350 рабочих мест, в дальнейшем количество дойдет до 1000 рабочих мест. Стоимость проекта составляет 5,2 млрд. тенге. Срок реализации проекта – 2007 год.

- «Строительство завода по производству металлического кремния» ТОО «SILICIUM KAZAKHSTAN» на территории Индустриального парка в г. Темиртау. Проект направлен на производство металлического кремния производственной мощностью 25,0 тыс. тн кремния в год. Стоимость проекта - 13,4 млрд. тенге. Срок ввода в эксплуатацию завода –2008 год.

- «Строительство завода по производству поликристаллического кремния» ТОО «SILICIUM KAZAKHSTAN» на территории Индустриального парка в г. Темиртау. Проект направлен на производство поликристаллического кремния производственной мощностью 2,0 тыс. тн кремния в год. Стоимость проекта - 28,2 млрд. тенге. Срок ввода в эксплуатацию завода –2008 год.

В 2007 -2008 г.г., за счет собственных средств предприятий и кредитов банков второго уровня, планируется реализация следующих проектов:

В г. Сатпаеве:

Строительство кирпичного завода (ТОО «SAT». Проектная мощность составит 20млн.шт./год. Стоимость проекта 26 млн. тенге. Будет создано новых 30 рабочих мест.