Азаматтық ҚҰҚЫҚ ҚАҒидаттарын іске асыру мазмұны Кіріспе 1 тарау. Азаматтық ҚҰҚЫҚТЫҚ ҚатынастарғА Қатысушылардың адалдығы мен парасаттылығЫ ҚАҒидаты
Бұзылған құқықтарды қалпына келтіруді, оларды сот арқылы қорғауды қамтамасыз ету қағидаты
жүктеу/скачать 78.62 Kb.
|
| 1.2. Бұзылған құқықтарды қалпына келтіруді, оларды сот арқылы қорғауды қамтамасыз ету қағидаты
Қазақстан Республикасының Конституциясына сәйкес әркімге оның құқықтары мен бостандықтарын құзыретті, тәуелсіз және бейтарап соттың заңмен белгіленген мерзімде қорғауына кепілдік беріледі(60-бап) [185]. "Азаматтар мен заңды тұлғалар сотта (шаруашылық сотта) және заңдарда көзделген өзге де тәсілдермен азаматтық құқықтарды қорғауды, сондай-ақ азаматтық-құқықтық нормаларға сәйкес белгіленген шектеулерді сақтай отырып, азаматтық құқықтарды өзін-өзі қорғауды жүзеге асыруға құқылы" (АК-нің 2-бабы) [88]. Осылайша, азаматтық-құқықтық принцип Негізгі Заңның ережелеріне негізделген, бірақ азаматтық құқық саласына қатысты оның мазмұны нақтыланып, толықтырылды. Азаматтық кодекстің 2-бабында бекітілген бұл принцип азаматтық құқықтарды кедергісіз жүзеге асыру, бұзылған құқықтарды қалпына келтіруді қамтамасыз ету және оларды сот арқылы қорғау принципі деп аталады. Азаматтық заңнаманың екі түрлі бағыттағы бастауларын мәтіндік түрде біріктірген, олардың әрқайсысының өз мазмұны мен азаматтық заңнама нормаларында іске асырылуы бар және олардың біреуін ғана түсіндірген заң шығарушының қисыны түсініксіз. Осыған сүйене отырып, азаматтық әдебиеттерде азаматтық құқықтарды кедергісіз жүзеге асыру принципі және бұзылған құқықтарды қалпына келтіруді, оларды сот арқылы қорғауды қамтамасыз ету принципі бөлек қарастырылады [104, 29-Б.; 106, 54-б.]. Біз келісім бостандығы принципін азаматтық құқықтарды кедергісіз жүзеге асыру принципімен біріктіруді ұсынғандықтан, осы бөлім аясында бұзылған құқықтарды қалпына келтіруді, оларды сот арқылы қорғауды қамтамасыз ету принципі туралы ғана сөйлесетін боламыз. В. С. Каменков "Беларусьтің шаруашылық, оның ішінде кәсіпкерлік қызметке қатысушылар арасындағы қатынастарды реттейтін барлық қолданыстағы заңнамасында бұзылған құқықтарды қорғау мүмкіндігін заң шығарушы негізгі қағидаттардың бірі деп таниды... шаруашылық жүргізуші субъектілердің бұзылған немесе даулы экономикалық құқықтарын қорғауды қамтамасыз ету азаматтық айналымның тұрақтылығына ықпал етеді, кәсіпкерлік және өзге де шаруашылық қызметті қалыпты жүзеге асырудың сенімді кепілі болып табылады"[155, c. 14]. Заң шығарушы мемлекет бұзылған құқықты қалпына келтірудің үйлесімді тетігін құрумен сипатталады, оның қажетті элементі құқықтардың бұзылуының жолын кесу, оларды қалпына келтіру және шығындардың субъективті құқықтарының бұзылуынан туындаған өтемақы үшін нақты мүмкіндіктердің болуы болып табылады. Сондықтан Азаматтық кодекс азаматтық қатынастарға қатысушыларға азаматтық құқықтарды қорғаудың кең спектрін ұсынады. Атап айтқанда, азаматтық құқықтарды қорғау: құқықты тану; құқық бұзылғанға дейін болған жағдайды қалпына келтіру арқылы жүзеге асырылады; құқығын бұзатын немесе оны бұзу қаупін төндіретін іс-әрекеттердің жолын кесу; даулы мәмілені жарамсыз деп тану және оның жарамсыздығының салдарын қолдану, мәміленің маңызсыздығы фактісін анықтау және оның жарамсыздығының салдарын қолдану; мемлекеттік органның немесе жергілікті басқару және өзін-өзі басқару органының актісін жарамсыз деп тану; құқықты өзін-өзі қорғау; міндетті заттай орындауға беру; залалдарды өтеу; тұрақсыздық айыбын өндіріп алу; моральдық зиян келтіру; құқықтық қатынастарды тоқтату немесе өзгерту; мемлекеттік органның немесе жергілікті басқару және өзін-өзі басқару органының заңдарға қайшы келетін актісін соттың қолданбауы; заңдарда көзделген өзге де тәсілдер (АК-нің 11-бабы). Бұл тізім толық емес екендігі маңызды. Азаматтық құқықтар бұзылған жағдайда заңдарда көзделген өзге де тәсілдер пайдаланылуы мүмкін. Мұндай заңнамалық шешім "тиісті заң ережелерін қолдану тәжірибесін орнатуда Жоғары Сот органдарының рөлін арттыруды анықтайды" [63, 78-бет]. Осыған байланысты практикада қолданылатын азаматтық-құқықтық нормалардың түсіндірмелері бар Қазақстан Республикасы Жоғары шаруашылық және Жоғарғы Соты пленумдарының қаулылары аса маңызды мәнге ие болады. Ресей азаматтарының пікірінше," бұзылған құқықтарды қалпына келтіру және сот арқылы қорғау принципі, бір жағынан, қабылданған міндеттемелерді, әсіресе кәсіпкерлік қызмет саласындағы міндеттемелерді бұзған кезде азаматтық құқық субъектілерінің қатаң мүліктік жауапкершілігінің болуын, екінші жағынан, сотта азаматтық құқықтарды қорғау мүмкіндігін білдіреді... " [97, 30-бет]. Сот арқылы қорғау азаматтық қатынастарға қатысушылардың құқықтарын қорғаудың негізгі нысаны болып табылады, ол"демократиялық, жариялылық үшін, сондай-ақ қателіктерден ең үлкен кепілдік үшін құқықтарды қорғаудың басқа формасынан жоғары бағаланады"; "азаматтардың сот арқылы қорғалу құқығын қамтамасыз ету-бұл объективті критерий, оны бағалауға болады, бұл мемлекет заңды немесе ол тек осылай аталады" [435, 168 б.]. "Сот талқылауы шеңберінде және сот шешімі негізінде мемлекет субъективті азаматтық құқықты жүзеге асыруға кедергілерді мәжбүрлеп жояды немесе құқық бұзушының есебінен бұзылған азаматтық құқықтарды мәжбүрлеп қалпына келтіреді" [103, 24-б.]. Бұзылған немесе даулы азаматтық құқықтарды қорғауды іс жүргізу заңдарында белгіленген ведомстволық бағыныстылығына сәйкес, ал заңдарда көзделген жағдайларда – Шартқа сәйкес сот, шаруашылық соты, аралық сот жүзеге асырады (АК-нің 10-бабы). Азаматтық құқық қағидаттарын талдай отырып, Е. А. Суханов бұзылған құқықтарды қалпына келтіруді, оларды сот арқылы қорғауды қамтамасыз ету қағидатының мазмұнын әділ кеңейтіп, оны "бұзылған құқықтарды қалпына келтіру мүмкіндігін және оларды сот арқылы қорғау тараптарының ықпалынан тәуелсіз қамтамасыз етуді қоса алғанда, азаматтық құқықтарды жан-жақты қорғау қағидаты" деп атады [106, 54-бет]. Бұл пікір ішінара келісілуі керек, өйткені зерттелетін принцип, ең алдымен, азаматтық-құқықтық реттеудің қорғаныс функциясын сипаттайтыны анық. Сонымен бірге, азаматтық құқықтарды жан-жақты қорғау тікелей қолданылатын нормалар болып табылатын Қазақстан Республикасы Конституциясының нормаларымен қамтамасыз етілетінін атап өткен жөн. Негізгі Заңның 21-бабына сәйкес" ... Қазақстан Республикасы азаматтарының құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз ету мемлекеттің ең жоғары мақсаты болып табылады". Ғалымдардың соттың тараптардың ықпалынан тәуелсіздігіне жасаған екпініне келетін болсақ, бұл Қазақстан Республикасы Конституциясының 60-бабының ережелеріне толық сәйкес келеді. Осыған сүйене отырып, азаматтық-құқықтық принцип ұғымын мұндай кеңейту мүмкін емес. Сонымен бірге, Азаматтық кодекстің 2-бабы шеңберінде бұзылған құқықтарды қалпына келтіруді, оларды сот арқылы қорғауды қамтамасыз ету қағидаты ұғымын ашқан кезде, біздің ойымызша, бұзылған құқықтарды қалпына келтіру талаптарына назар аудару қажет, өйткені Азаматтық құқық субъектілері заңмен белгіленген шектерде қорғау әдісін өз бетінше таңдай алады.Аталған қағидат ескеріле отырып, мынадай үлгіде тұжырымдалуы тиіс: "бұзылған құқықтарды қалпына келтіруді, оларды сот арқылы қорғауды қамтамасыз ету қағидаты (бұзылған құқықтар қалпына келтірілуге жатады. Азаматтар мен заңды тұлғалар сотта (шаруашылық сотта) және заңдарда көзделген өзге де тәсілдермен азаматтық құқықтарды қорғауды жүзеге асыруға құқылы". Азаматтық ғалымдардың көпшілігі заң шығарушының осы принципті Азаматтық кодекстің нормаларына енгізу туралы ұстанымын қолдайды. Алайда, Е. г. Комиссарова азаматтық заңнамаға қарағанда азаматтық процеске көбірек қатысы бар құқықтық принципті азаматтық заңнама саласына енгізу орынсыз деп санайды. Бұл автордың пікірінше,"бұзылған құқықтарды сот арқылы қорғау құқығының барлық маңыздылығына қарамастан, бұл азаматтық – құқықтық реттеу саласын сипаттайтын қағидат емес, кез-келген құқықтар мен бостандықтарды жалпы рұқсат түрінде сот арқылы қорғаудың әмбебаптығының кепілі болып табылатын жалпы құқықтық принцип". Е. Комиссарова "азаматтық заңнама үшін сот қорғауы туралы ереже" жеке болып табылады, субъектілерді қорғаудың белгілі бір нысандарына бағыттайды және азаматтық (материалдық құқық) жүйесі азаматтық және төрелік іс жүргізу құқығында жалғасады, ал материалдық және іс жүргізу салалары ажырамас жүйені құрайды. Бұл материалдық құқықта іс жүргізу құқығына сілтеме жоққа шығарылмайтынын білдіреді. Алайда, салалық тиесілілігі аралас бұл нормаларды азаматтық заңнаманың негізгі бастауларының ішінен бөліп көрсетуге болмайды " [174, c. 174]. Бұл ұстаныммен екі негізгі себепке байланысты келісу мүмкін емес. Біріншіден, Е. г. Комиссарова аталған негізгі қағидаттың мазмұнын тек сот қорғау принципіне дейін тарылтады. Сонымен қатар, принциптің атауына сүйене отырып, оның мазмұны әлдеқайда кең. Азаматтық заңнамада әртүрлі құқықтық институттардың нормаларында бұзылған құқықтарды қалпына келтіруді қамтамасыз етуге бағытталған көптеген заңдар бар. Мысал ретінде Азаматтық кодекстің кейбір ережелерін ғана келтіреміз :азаматтың жеке басына немесе мүлкіне келтірілген зиян, сондай-ақ заңды тұлғаның мүлкіне келтірілген зиянды зиян келтірген адам толық көлемде өтеуге тиіс (АК 933-бабының 1-тармағы); заңнамада немесе мәміледе белгіленген негіздерсіз мүлікті (сатып алушыны) басқа адамның (жәбірленушінің) есебінен сатып алған немесе сақтаған адам соңғысына негізсіз сатып алынған немесе сақталған мүлікті (негізсіз баю) қайтаруға міндетті (АК 971-бабының 1-тармағы); борышкер кредиторға міндеттемені орындамау немесе тиісінше орындамау салдарынан келтірілген залалды өтеуге міндетті( АК-нің 363-бабының 1-тармағы); егер азамат өзінің ар-намысына, қадір-қасиетіне немесе іскерлік беделіне нұқсан келтіретін мәліметтерді, егер мұндай мәліметтерді таратушы олардың шындыққа сәйкес келетінін дәлелдемесе, сот арқылы теріске шығаруды талап етуге құқылы (АК-нің 153-бабының 1-тармағы); азаматқа келтірілген оның атын заңсыз пайдалану нәтижесінде заңға сәйкес өтелуге жатады (АК-нің 18-бабының 5-тармағы). Екіншіден, жоғарыда айтылғандай, Азаматтық құқық принциптерінің жүйелілігін Азаматтық кодекс шеңберіндегі азаматтық-құқықтық негіздердің бірлестігі ретінде ғана түсінуге болмайды. Бұл жағдайда жүйелілік Азаматтық құқық қағидаттары іс жүргізу құқығының, сондай-ақ құқықтың басқа да салаларының принциптерімен қатар құқықтың бірыңғай жүйесін құрайтынын да білдіреді, оның басты мақсаты Қазақстан Республикасы Конституциясының ережелерін іске асыру болып табылады. Бір принциптің қолданылу аясын екіншісінің қолданылу аясынан ажырату, сондай-ақ құқықтың бір саласын екіншісінен толығымен ажырату мүмкін емес. Азаматтық құқықтың басқа принциптері сияқты, зерттелетін принцип тек басқа азаматтық-құқықтық принциптермен ғана емес, сонымен бірге Конституцияның ережелеріне негізделген басқа да құқықтық салалардың принциптерімен тығыз байланысты. Ю. с. Гамбаровтың құқықтары: "азаматтық іс жүргізу нормалары Азаматтық құқық нормалары үшін Санкциялар үшін маңызды, олар айтарлықтай әлсірейді, бірақ егер процессуалдық нормалар олардың жанында болмаса, кез-келген заңды күшінен айырылады". Осыған ұқсас пікірді А.Ф. Черданцев білдірді, оның пікірінше "материалдық заңда процедуралық қорғаныс құралдарын көрсету ақталған – заң құқық берген кезде оны қорғаудың нысандары мен құралдарын ұсынады. Құқық жүйесіндегі процедуралық салалардың функциялары ерекше: олар ең алдымен материалдық салалардың нормаларында белгіленген құқықтар мен міндеттерді мәжбүрлі түрде жүзеге асыру кезінде пайда болатын әлеуметтік қатынастарды реттеуге бағытталған. Процесс-бұл материалдық қатынастар субъектілерінің құқықтары мен міндеттерін шындыққа айналдыруға арналған форма [470, 14-бет]. Азаматтық заңнамада іс жүргізу нормаларының болуы Азаматтық құқық субъектілерінің құқықтары мен заңды мүдделерін қорғауға бағытталған азаматтық-құқықтық нормалардың қолданылуын" күшейтеді " [466, с. 10]. Қазіргі жағдайда Беларусь құқығының даму тенденцияларын талдай отырып, в.г. Тихиня олардың бірі ретінде "заңды реттеудегі процедуралардың өсуін" атайды, бұл, атап айтқанда, "құқықтық актілердегі процедуралық нормалардың санының көбеюінде" көрінеді [435, 148 б.]. Құқықтық салалар өзара тығыз байланысты болғандықтан және олардың іс-әрекетінің тиімділігін арттыру мақсатында материалдық және процессуалдық салаларда институттар мен нормалар пайда болады, олар ең жақын жақындасу орындары болып табылады, өйткені процессуалдық заң сот қызметін құқықтық реттеуші ретінде де, жеке мүдделерді қорғаудың тиімді құралы ретінде де әрекет етеді. Осындай байланыс нүктесі-біз зерттейтін принцип. Бұзылған құқықтарды қалпына келтіруді, оларды сот арқылы қорғауды қамтамасыз ету қағидаты, біз бұрын талдаған сияқты, белгілі бір шектеулерге ие. Ең алдымен, ол ескіру институтының нормаларымен шектеледі, бұл құқығы бұзылған адамның талабы бойынша құқықты қорғау мерзімін білдіреді (АК-нің 196-бабы). Ескіру институты соттардың іс бойынша объективті шындықты белгілеуін жеңілдетеді, дұрыс шешімдер қабылдауға ықпал етеді, азаматтық айналымды тұрақтандыруға, оның қатысушыларының қарым-қатынасындағы белгісіздікті жоюға көмектеседі. "Азаматтық құқықтарды мәжбүрлеп қорғау үшін ақылға қонымды уақыт шектеулерінің болмауы сотталушылар мен үшінші тұлғалардың заңмен қорғалатын құқықтары мен мүдделеріне нұқсан келтіретінін мойындау керек, олар әрдайым тиісті дәлелдемелерді жинау және сақтау қажеттілігін алдын-ала ескере алмайды" [112]. Алайда, біздің ойымызша, Қазақстан Республикасының заңнамасы бойынша талап қоюдың жалпы мерзімін ұзартуға негіз бар.Осыған байланысты Г. Ф. сөздерін ескеру қажет. Шершеневичтің "аз өркениетті қоғамда ескіру мерзімі өте қысқа, қоғам дамыған сайын олар ұзарады" және "күмән мүмкін емес жерде, кез-келген уақытқа қарамастан, жарамды құқық оңай дәлелденетін жерде, онда ескіру мерзімі қолданылмайды" деген тұжырым жасады [483, 134-бет]. Осы тарау аясында жүргізілген зерттеулерді қорытындылай келе, келесі қорытынды жасауға болады. Азаматтық құқық қағидаттарының жүйесі-бұл өзара іс-қимылдағы, сондай-ақ құқықтың басқа салаларының қағидаттарымен өзара іс-қимыл жасайтын және азаматтық-құқықтық қатынастарды тиімді құқықтық реттеуді қамтамасыз ететін қағидаттардың тұтас, құрылымдық жағынан ретке келтірілген бірлігі. Бұл ретте азаматтық құқық қағидаттары жүйесін құрудың жүйе құраушы өлшемі Азаматтық құқық нысанасы болып табылады. Құқықтық мемлекет жағдайында азаматтық құқық қағидаттарының біртұтас және тиімді жұмыс істейтін жүйесін қалыптастыру мақсатында: - конституциялық ережелерді ескере отырып, азаматтық құқық қағидаттарын біркелкі түсіндіру мақсатында олардың мазмұнын түзету. Бұл Конституцияның ережелерін қайталауды емес, азаматтық құқықпен реттелетін қоғамдық қатынастардың ерекшеліктерін ескере отырып, оларды нақтылауды көздейді. Азаматтық заңнаманың қағидаттары мен нормаларын белгілеу кезінде конституциялық ережелерді кеңінен түсіндіруге жол берілмейді; - АК-нің 2-бабынан құқық үстемдігі және экономикалық қызметті реттеудің әлеуметтік бағыттылығы қағидаттарын алып тастай отырып, азаматтық заңнаманың нормаларында жекелеген Конституциялық (жалпы құқықтық) қағидаттарды бекіту практикасынан бас тартуға міндетті. Мұндай қажеттілік құқықтық Қағидалардың осы түрінің сипатына байланысты, олар кез-келген емес, бірақ құқықтық нормалардың бүкіл жүйесімен құрылымдық байланыста болады; - АК-нің 2-бабынан субъективті құқықтарды шектеу кезінде мөлшерлестік (тепе-теңдік) және теңгерімділік қағидатын бекітетін Қазақстан Республикасы Конституциясының 23-бабына қайшы келетін қоғамдық мүдделердің басымдығы қағидаты алып тасталсын. - құқықтық реттеу нысанасын қарау үшін азаматтық құқық қағидаттары жүйесін құрудың жүйе құраушы өлшемі ретінде. Азаматтық құқық қағидаттары жүйесіне азаматтық-құқықтық реттеу нысанасымен органикалық байланыста болатын, азаматтық құқықтың салалық форматына сәйкес келетін, бір-бірімен ішкі бірлікте болатын қағидаттар ғана енгізілуге тиіс. Қазақстан Республикасы АК 2-бабының 2-бөлігі жаңа редакцияда жазылсын: "Азаматтық заңнама негізделетін негізгі қағидаттар: 1)азаматтық құқықтық қатынастарға қатысушылардың заңдық теңдігі қағидаты (Азаматтық құқық субъектілері азаматтық қатынастарға заң алдында тең дәрежеде қатысады, заңға қайшы келетін артықшылықтар мен артықшылықтарды пайдалана алмайды және ешқандай кемсітусіз құқықтар мен заңды мүдделерді тең қорғауға құқылы); 2) меншікке қол сұғылмаушылық қағидаты (меншікті мәжбүрлеп иеліктен шығаруға заңда айқындалған шарттар мен тәртіп сақталған кезде, иеліктен шығарылған мүліктің құнын уақтылы және толық өтей отырып, қоғамдық қажеттілік себептері бойынша ғана жол беріледі, мүлікті тәркілеуге Соттың қаулысы бойынша ғана жол беріледі); 3) шарт бостандығы қағидаты (азаматтық құқықтық қатынастарға қатысушылар өздерінің азаматтық құқықтарына өз еркімен және өз мүдделері үшін ие болады және оларды жүзеге асырады, олар шарт жасасуға, шарт негізінде өздерінің құқықтары мен міндеттерін белгілеуге және шарттың заңнамаға қайшы келмейтін кез келген талаптарын айқындауға ерікті. Мұндай міндет заңда немесе ерікті түрде қабылданған міндеттемеде көзделген жағдайларды қоспағанда, шарт жасасуға не оның талаптарын өзгертуге мәжбүр етуге жол берілмейді); 4)жеке істерге өз бетінше араласуға жол бермеу қағидаты (мұндай араласу заң негізінде Ұлттық қауіпсіздік, қоғамдық тәртіп, имандылықты, халықтың денсаулығын, басқа адамдардың құқықтары мен бостандықтарын қорғау мүддесінде жүзеге асырылатын жағдайларды қоспағанда, жеке істерге араласуға жол берілмейді); 5)Азаматтық құқық қатынастарына қатысушылардың адалдығы мен парасаттылығы қағидаты (өз құқықтарын жүзеге асыру және міндеттерін орындау кезінде азаматтық құқық қатынастарына қатысушылар басқа адамдардың құқықтарына және заңмен қорғалатын мүдделеріне нұқсан келтірмеуге тиіс); 6) бұзылған құқықтарды қалпына келтіруді, оларды сотта қорғауды қамтамасыз ету қағидаты (бұзылған құқықтар қалпына келтірілуге жатады. Азаматтар мен заңды тұлғалар сотта (шаруашылық сотта) және заңдарда көзделген өзге де тәсілдермен азаматтық құқықтарды қорғауды жүзеге асыруға құқылы. Азаматтық заңдар азаматтық-құқықтық нормалардың мазмұны мен мәнінен туындайтын өзге де азаматтық-құқықтық принциптерге де негізделеді". жүктеу/скачать 78.62 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|