Бағдарламасы бекiтiлсiн. Осы қаулы қол қойылған күнiнен бастап күшiне енедi. Қазақстан Республикасының
жүктеу/скачать 0.67 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- 7. Бағдарламаны iске асырудан күтiлетiн нәтижелер
| Заңына, телекоммуникациялар саласындағы лицензиялауға қатысты басқа да нормативтiк құқықтық кесiмдерге өзгерiстер енгiзу;
2) елдiң телекоммуникациялық инфрақұрылымын дамытуға арналған күштердi шоғырландыру мақсатында телекоммуникациялар мен байланыс операторлары қызметтерiнiң санаттары бойынша реттеу деңгейлерiн нормативтiк бекiту. Бұл ретте байланыс саласындағы қызметтi міндеттi лицензиялау саласынан ақпараттық-телекоммуникациялық инфрақұрылымды меңгермеген қызмет көрсету провайдерлерi (беpушілepi) алынып тасталады; 3) лицензиялық төлемдерге қатысты Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасының өзгерiстерi бойынша ұсыныстар әзiрлеу. 9. Радиожиiлiктiк реттеудi реформалау. Байланыс қызметiн көрсету рыногының әлеуеттi көлемiн ұлғайту, жаңа радиотехнологияларды дамыту үшiн қолайлы жағдайлар жасау мақсатында мыналар жүзеге асырылатын болады: 1) Халықаралық электр байланысы одағының ұсынымдарына және халықаралық келiсiмдерге сәйкес радиожиілік спектрiн пайдалануды үйлестіру; 2) радиожиiлiк спектрiн айырбастау; 3) радиожиілік спектрiн бөлу және бақылау жүйесiн оңтайландыру, жекелеген радиожиілік қызметiн құру; 4) радиожиiлiк спектрiн айырбастауға және жаңа технологияларды дамытуға ықпал ететін жиiлiктердi бөлудің экономикалық әдiстерiн әзiрлеу; 5) олардың экономикалық орындылығы мен икемдiлiгiн қамтамасыз ететiн радиожиiлiк спектрiн (бұдан әрi - РЖС) пайдалану үшiн ставкаларды қалыптастыру әдiстемесiн әзiрлеу. 10. Телекоммуникациялар саласында стандарттау және сертификаттау жүйесiн құру. Мұндай жүйенi құрудың негiзгi тетігі телекоммуникациялар саласындағы стандарттау жөнiндегi техникалық комитет болады. Бұл мүдделi заңды тұлғалар негiзiнде құрылатын байланыс саласындағы стандарттау жөнiндегi нормативтiк құжаттар және басқа да нормативтiк кесiмдер қорын, оларды әзiрлеудi, бекiтудi және заңнамада белгiленген тәртiппен тiркеудi және таралымын көбейтудi қоса алғанда, қалыптастыру функциясын жүктеуге болатын мемлекеттiк емес жұмыс органы. Мемлекеттік және мемлекетаралық стандарттардың және техника-экономикалық ақпарат жiктеуіштердiң, техникалық регламенттердiң, ережелердің, стандарттау жөнiндегi ұсынымдардың, шет елдердiң ұлттық стандарттарының салалық электрондық базасын құру қажет. Мыналар көзделедi: Мiндеттi сертификаттауға жататын өнiмдер мен қызмет көрсетулер тiзбесiне өзгерiстер енгізу жөнiнде ұсыныстар әзiрлеу, сондай-ақ ақпараттық қауiпсiздiктi қамтамасыз етудің арнайы талаптарына сәйкестiкке сертификаттау және телекоммуникациялар жабдығы мен ақпараттық жүйелердi сертификаттау кезiнде АЖІІШ жүргiзу тетігiн әзiрлеу; халықаралық талаптарға сәйкес келетiн 2001-2005 жылдарға арналған "Сапа" республикалық бағдарламасының шеңберiнде телекоммуникациялар ұйымдарында сапа жүйесін енгiзу; стандарттау жөнiндегi халықаралық ұйымдармен (ХЭО, ТХҰ, ДПО, ЕБСИ, және басқаларымен) байланыстарды нығайту. Бұл халықаралық ауқымда тiркеуден өткен ең жақсы техникалық шешiмдердi қабылдауға ықпал ететiн болады. 11. Телекоммуникациялар саласындағы перспективалы бағыттар бойынша кадрлар даярлауды және қайта даярлауды ұйымдастыру. Телекоммуникациялық сала серпiндi дамып отырған сала болып табылады. Қазiргi уақытта телекоммуникациялар саласында негiзiнен классикалық үлгiдегi инженерлер жұмыс iстейдi, ал соңғы 10 жылда әрбiр екi жыл сайын телекоммуникациялардағы технологиялар өзгеріп немесе жетілдiрілiп отырды, ал осы заманғы аппаратура микропроцессорларда iске асырылады және басқаруды компьютерлер жүзеге асырады. Осының бәрi оқыту бағдарламасын түбегейлi өзгертудi талап етедi. ҚР Үкіметінің 15.04.04 ж. N 417 қаулысымен 6-бөлiм өзгертілді (бұр. ред. қара) 6. Қажеттi ресурстар және Бағдарламаны қаржыландыpу көздерi Бағдарламаны iске асыру үшiн байланыс операторларының меншiктi қаражаты мен қарыз қаражаты, отандық және шетелдiк инвесторлардың қарыздары мен кредиттерi, республикалық және жергiлiктi бюджеттерден бөлiнетiн (телекоммуникациялардың шығынды қызмет көрсетулерiн субсидиялаудың (дотациялаудың) мүмкiн болар нұсқасы ретiнде) қаражат, гранттар және заңнамада тыйым салынбаған басқа да қаржылық қаражат тартылатын болады. 2003-2005 жылдары қаржыландыруға республикалық бюджеттен 5844,3 млн. теңге жiберу жоспарланып отыр, оның iшiнде 2003 жылы - 40,4 млн.теңге, 2004 жылы - 5792,9 млн. теңге, 2005 жылы - 11 млн. теңге. Бұл ретте жыл сайынғы көлемi тиiстi қаржы жылына арналған республикалық бюджеттi қалыптастыру кезiнде нақтыланады; Телекоммуникациялар саласында инвестициялық саясат базалық телекоммуникациялық инфрақұрылымды құру жолымен байланыс операторлары санын арттыруға және қызмет көрсетудiң алуан түрлi үлгiсiн кеңейтуге негiзделген салауатты бәсекелестiктi дамытуды ынталандыруы тиiс. Инфрақұрылымдар мен желiлердi құру телекоммуникациялар саласындағы мемлекеттiк инвестициялық саясаттың басымдығы болады. Мемлекеттiң телекоммуникациялар рыногы субъектiлерiнiң өзара iс-қимылының ашық тетiктерiн енгiзуге, Қазақстан телекоммуникацияларының өзара байланысты желiсiн басқарудың әлеуметтiк кепілдерi мен тұрақтылығын сақтау кезiнде, бiртiндеп ырықтандыруға бағытталған күш-жiгерi операторлардың инвестицияларды тікелей тартуын қамтамасыз етеді. Әмбебап қызмет көрсетулердi (жалпыға қол жеткiзiмдi) ұсынуға байланысты туындайтын байланыс операторларының шығындарын қаржыландыру тетiгi ұлттық байланыс операторын iшкi тоғыспалы субсидиялауды пайдаланудан бас тарту жолымен аса ашық нұсқада түрленетiн болады, мысалы мыналар сияқты: а) арнайы салалық резерв (қор) құру, мұндай қорды жинақтау телекоммуникациялар рыногының барлық қатысушыларының аударымдарынан, халықаралық гранттардан және заңнамада тыйым салынбаған басқа да көздер есебiнен болуы мүмкiн; б) республикалық және жергiлiктi бюджеттерден субсидиялау; в) республикалық немесе жергiлiктi бюджеттерден тiкелей мемлекеттiк қолдауды талап ететiн тұтынушылар (халық) топтарын айқындау. 7. Бағдарламаны iске асырудан күтiлетiн нәтижелер Бүгiнде телекоммуникациялар саласы ұлттық шаруашылықтың кәдiмгi қызмет көрсетушi инфрақұрылымдық саласынан экономика тiрегiне айналып отыр, себебi ол тек әдеттегi және жетiлдiрiлген қызмет көрсету түрлерiн ғана ұсынып қоймай, сонымен қатар қоғамда болып жатқан барлық әлеуметтiк, саяси және экономикалық өзгерiстердің бастаушысы да болып қызмет атқарады. Қазiргi уақытта осы заманғы қоғамның шын бейнесi болып табылатын ақпараттық қоғамның қалыптасу процесi жүріп жатыр. Бағдарламаны iске асыру нәтижесiнде Қазақстанда халықтың байланыс қызметiне қол жетiмділігі үшiн терiс салдарларсыз телекоммуникациялардың толық бәсекелестiк рыногына кiнаратсыз өтуіне кепілдік беретiн экономикалық жағдай мен мемлекеттiк реттеу, мемлекеттiк ақпараттық қауiпсiздiк, телекоммуникациялар саласындағы ұлттық бәсекеге қабiлеттiлiк жүйесi құрылатын болады. Бағдарламаны iске асыру нәтижесiнде мыналар жүзеге асады: телекоммуникациялардың өзара байланысты желiсiнің үздiксiз жұмыс iстеуiн және оны оңтайлы басқаруды қамтамасыз ету; телекоммуникациялардың базалық қызмет көрсетулерiне халықтың қол жеткiзуiн қамтамасыз етудi кеңейту; телекоммуникациялардың ұсынылатын қызмет көрсету спектрiн кеңейту; Орталық Азия аймағының коммуникациялық инфрақұрылымында Қазақстан Республикасының көш бастаушы ұстанымын қамтамасыз ету. Қазақстанның Оңтүстiк Шығыс Азия - Еуропа және Орталық Азия - Ресей бағыттарында маңызды ақпараттық ағындарды қамтамасыз ету жөнiндегi халықаралық транзит торабы ретiнде қалыптасуы; телекоммуникациялар саласында мемлекеттiк реттеу тиiмдiлiгiн арттыруды қамтамасыз ететiн телекоммуникациялар саласындағы бiрыңғай нормативтiк құқықтық базаны құру; телекоммуникациялық инфрақұрылымға қысқа мерзiмдi де, ұзақ мерзiмдi де кезеңге инвестициялау үшiн жағдай жасау; телекоммуникациялар рыногында бәсекелестiк ортаны қалыптастыру, қол жеткiзудiң жергiлiктi желiлерiн және қосылған байланыс қызмет көрсетулерi рыногын дамытуға арналған мүмкiндiктердiң өсуi; саланың жұмыс тиiмділігiн арттыру және байланыс қызметтерiн тұтынудың құрылымдық үйлесiмсiздiгiн кемiту; саланың серпiндi дамуы жағдайында мамандарды оқыту жүйелерi мен процестерiн құру және қамтамасыз ету. Шығыстарды бөлек есепке алуды енгiзу және рынокқа қатысушылардың барлығына ауыртпалықты тең бөлудiң ашық және әдiл тетiгiне бiртiндеп ауыстыру жолымен бiр оператордың iшiндегi рентабельдi емес қызмет көрсетулердi ашық емес кросс-субсидиялау жойылатын болады. Байланыс қызмет көрсетулерiне экономикалық негiзделген тарифтердi қайта теңгерiмдеу және белгілеу операторлар үшiн бұрын тартымсыз болған рынок секторларында бәсекелестіктiң пайда болуына әкеледi, мұның өзi сөзсiз қызмет көрсетудiң сапасын және әр түрлiлiгін едәуiр арттырады. Тұтастай алғанда, ұлттық шаруашылықтың бұл секторын толығымен рыноктыққа өзгертуге мүмкiндiк беретiн жағдайлар жасалады және институциональдық қайта құрылымдау қамтамасыз етiледi, ұзақ мерзiмдi перспективада телекоммуникациялар саласын орнықты дамытуға алғы шарттар жасалады. Бағдарламаны iске асыру 2005 жылдың соңына қарай мынадай мақсаттық индикаторларға қол жеткiзуге бағытталатын болады: тiркелген телефон желiлерiнiң тығыздығы - елдiң 100 тұрғынына шаққанда 17; ұтқыр байланыс абоненттерiнiң тығыздығы - елдiң 100 тұрғынына шаққанда 11; облыс орталықтарында қоғамдық телефондардың (электрондық таксофондардың) тығыздығы - 10 мың тұрғынға шаққанда 8, 2003 жылы 6,5; Интернеттi пайдаланушылар тығыздығы - елдiң 1000 тұрғынына шаққанда 30, 2003 жылы 17; телекоммуникациялардың жергілікті желiлерiн цифрландыру деңгейi - 60 пайыз, 2004 жылға қарай - 50 пайызға дейiн; магистральдық желiлердi цифрландыру деңгейi - 100 пайыз, 2004 жылға қарай 90%. ҚР Үкіметінің 15.04.04 ж. N 417 қаулысымен 8-бөлiм өзгертілді (бұр. ред. қара) 8. Қазақстан Республикасының телекоммуникациялар саласын дамытудың 2003-2005 жылдарға арналған бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары ┌───┬─────────────────┬──────┬─────────┬────────┬───────┬─────────────┐ │Р/с│ Іс-шара │Аяқтау│Орындау- │Орындау │Болжа- ├Қаржыландыру │ │ N │ │нысаны│ға (іске │(іске │натын │ көзі │ │ │ │ │асыруға) │асыру) │шығыс- │ │ │ │ │ │жауапты- │мерзімі │тар, │ │ │ │ │ │ лар │ │млн- │ │ │ │ │ │ │ │теңге │ │ ├───┴─────────────────┴──────┴─────────┴────────┴───────┴─────────────┤ │ 1. Нормативтік құқықтық базаны құру және жетілдіру │ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │1.1. "Қазақстан Бұйрық ККМ 2003 Талап │ │ Республикасының жылғы етілмей- │ │ телекоммуника- І ді │ │ циялар желiсiн тоқсан │ │ нөмiрлеудiң │ │ жүйесi мен │ │ жоспарын" бекiту │ │ туралы бұйрықты │ │ әзiрлеу │ │1.2. Қазақстан Бұйрық ККМ 2003 Талап │ │ Республикасының жылғы етілмей- │ │ телекоммуника- І ді │ │ циялар желiлерiн тоқсан │ │ нөмiрлеу ресурс- │ │ тарын бөлу және │ │ пайдалану ереже- │ │ сiн әзiрлеу │ │1.3. "Байланыс туралы" Заң ККМ, МБА 2003 2,2 Республи- │ │ Қазақстан жобасы ҰҚК (келі- жылғы калық │ │ Республикасының сім бойын- ІІ бюджет │ │ Заңына өзгерiс- ша) тоқсан қаражаты │ │ тер мен толықты- │ │ рулар енгiзу │ │ туралы" Қазақстан │ │ Республикасы │ │ Заңының жобасын │ │ әзiрлеу. │ │1.4. Телекоммуникация- Бұйрық ККМ 2003 2,2 Республи- │ │ лар қызмет көрсе- жылғы калық │ │ тулерiнiң жiктеу- ІІ бюджет │ │ iшiн әзiрлеу тоқсан қаражаты │ │1.5. Телекоммуникация- Бұйрық ККМ, СА 2003 2,2 Республи- │ │ лар саласында жылғы калық │ │ статистикалық ІІІ бюджет │ │ бақылау нысанда- тоқсан қаражаты │ │ рын әзiрлеу және │ │ бекiту │ │1.6. Байланыс опера- Бұйрық ККМ, МБА, 2003 2,2 Республи- │ │ торларының ҰҚК жылғы калық │ │ бiрлескен қызмет (келісім ІV бюджет │ │ көрсетулерi бойынша) тоқсан қаражаты │ │ кезiнде желiлiк │ │ ресурстарды ұсыну │ │ тәртiбiн және │ │ байланыс опера- │ │ торларының өзара │ │ есеп айырысуларын │ │ қоса алғанда, │ │ Телекоммуникация- │ │ лар желiлерiн │ │ қосып алу eреже- │ │ сiн әзiрлеу │ │1.7. Байланыс саласын- Үкімет ККМ, ҰҚК 2004 Талап │ │ дағы лицензиялау, қаулы- (келісім жылғы етілмей- │ │ Қазақстан сының бойынша) ІI ді │ │ Республикасында жобасы тоқсан │ │ радиожиiлiк спек- │ │ трiн пайдалану │ │ eрежесiн әзiрлеу │ │1.8. Телефон байланысы Бұйрық ККМ, МБА, 2003 2,2 Республи- │ │ қызметтерiн көр- ҰҚК жылғы калық │ │ сету ережесiн (келісім ІV бюджет │ │ әзiрлеу бойынша) тоқсан қаражаты │ │1.10. Телекоммуникациялар Бұйрық АБА 2003 жылғы 2,2 Республика- │ │ саласындағы IV тоқсан лық бюджет │ │ техникалық 2004 жылғы 14,9 қаражаты │ │ пайдалану ережесiне IV тоқсан │ │ өзгерiстер мен 2005 жылғы 3,26* │ │ толықтырулар енгiзу IV тоқсан │ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 2. Әмбебап қол жеткізуді қамтамасыз ету тетігін құру │ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │2.1. Телекоммуника- Үкiмет ККМ, МБА 2004 Талап │ │ цияның әмбебап қаулы- жылғы етілмей- │ │ қызметтер сының ІІ ді │ │ көрсетуiнiң жобасы тоқсан │ │ тiзбесiн │ │ әзiрлеу; │ │2.2. Әмбебап қол Үкімет- ККМ, МБА 2003 Талап │ │ жеткiзудi (жал- ке жылғы етілмей- │ │ пыға қол жеткi- ұсыныс ІV ді │ │ зiмдi) ұйымдас- тоқсан │ │ тыру және қар- │ │ жыландыру мәсе- │ │ лелерi бойынша │ │ уәкілеттi органды │ │ тағайындау жөнiн- │ │ де ұсыныстар │ │ дайындау │ │2.3. Телекоммуникацияның Бұйрық АБА, 2004 жылғы Талап │ │ әмбебап қызмет ТМРА II тоқсан етiлмейдi │ │ көрсетуiн қамтамасыз (келiсiм │ │ ететiн байланыс бойынша) │ │ операторларын таңдау │ │ жөнiндегi конкурстық │ │ құжаттарды әзiрлеу │ │ және бекiту │ │2.4. Әмбебап қол Бұйрық АБА, ҚарМ, 2004 2,2* Республи- │ │ жеткiзудi (жалпы- ЭБЖМ, жылғы калық │ │ ға бiрдей қол ТМРА І бюджет │ │ жеткiзiмдi қызмет (келiсiм тоқсан қаражаты │ │ көрсету) ұйымдас- бойынша) │ │ тыру және қаржы- │ │ ландыру eрежесiн │ │ әзiрлеу │ │2.5. 200 адам және Бұйрық АБА, 2004 Талап │ │ одан артық тұр- ТМРА жылғы етілмей- │ │ ғындар саны бар (келiсiм ІV ді │ │ елдi мекендердi бойынша) тоқсан │ │ телефондандыру │ │ жоспарын әзiрлеу │ │ және бекiту │ │2.6. Телекоммуникация- Үкімет- АБА, 2004- 3,74* Республи- │ │ лар қызметтерiне ке TMPA 2005 жыл калық │ │ әмбебап қол жет- ақпарат (келісім жылдар, сайын бюджет │ │ кiзудi ұйымдасты- бойынша) желтоқ- қаражаты │ │ руға және ұсынуға сан │ │ арналған лицен- │ │ зияларды ресiм- │ │ деу, тендер өткi- │ │ зудi қамтамасыз │ │ eту │ │2.7. Телекоммуникация- Үкіметке АБА 2004 жылғы 2511,962 Респуб- │ │ ның әмбебап ақпарат IV тоқсан ликалық │ │ қызмет көрсету- бюджет │ │ лерін ұсыну қара- │ │ жөніндегі ауыл- жаты │ │ дық байланыс │ │ операторларының │ │ шығынына өтемақыны │ │ қамтамасыз ету │ │2.8. Қалалық телекомму- Үкіметке АБА 2004 жылғы 958,865 Респуб- │ │ никация желілерін ақпарат IV тоқсан ликалық │ │ абоненттері болып бюджет │ │ табылатын әлеумет- қара- │ │ тік қорғалатын жаты │ │ азаматтарға телефон │ │ үшін абоненттік │ │ төлем тарифінің │ │ көтерілуіне өтем- │ │ ақыға облыстық │ │ бюджеттерге, │ │ Астана және Алматы │ │ қалаларының бюджет- │ │ теріне мақсатты │ │ трансферттерді │ │ көздеу │ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 3. Телекоммуникациялар саласындағы тарифтік реттеу │ │ тетіктерін жетілдіру │ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │3.1. Телекоммуникация- Бұйрық ККМ, МБА 2003 2,2 Республи- │ │ лар қызмет көр- жылғы калық │ │ сетулерiнiң түр- ІV бюджет │ │ лерi бойынша тоқсан қаражаты │ │ бөлек есепке │ │ алу ережесiн │ │ әзiрлеу │ │3.2. Телекоммуникация- Бұйрық ККМ, МБА 2003 2,2 Республи- │ │ лардың қызмет жылғы калық │ │ көрсетулерiне ІV бюджет │ │ арналған тариф- тоқсан қаражаты │ │ тердi қалыптас- │ │ тыру eрежесiн │ │ әзiрлеу │ │3.3. Телекоммуникацияның Үкімет ТМРА 2004 жылғы Талап │ │ әмбебап қызмет қаулы. (келісім IІ тоқсан етілмейді │ │ көрсетуінің тариф. сының бойынша), │ │ терін қайта теңдес. жобасы АБА │ │ тіру жоспарын │ │ бекіту │ │3.4. Телекоммуникация- Бұйрық TMPA 2004 2,2 жүктеу/скачать 0.67 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|