9.5.4.3.Бюрократия өзі үшін жұмыс істейді"ақылға қонымды жүйе" (номенклатура) артықшылықтар, дәлірек айтқанда - олардың бұлыңғырлығы
279-бет.Көптеген элементтер бір-бірімен өзара әрекеттесуінің арқасында жүйеге айналады. Егер өзара әрекеттесу болмаса, онда жүйелер де жоқ, элементтер әр түрлі жұмыс істейді. Бұл жалпы ереже шенеуніктерге толығымен қатысты. Қалыпты елде көптеген шенеуніктерде оларды бүкіл әлемге қарсы жүйеге біріктіретін Бірыңғай өзара іс-қимыл жоқ. Артықшылықтар шенеуніктердің бір - бірімен өзара әрекеттесу өрісін құрайды, оларды номенклатура жүйесіне айналдырады. Артықшылықтардың бұлыңғырлығы бұл өзара әрекеттесу өрісін ерекше күшті етеді, шенеуніктерді өздері үшін жұмыс істейтін "ақылға қонымды жүйеге " айналдырады.
280-бет.Енді сол туралы толығырақ. Меншіктің номенклатуралық және мемлекеттік нысандары арасындағы шекара бұлыңғыр , сондықтан біреуінің қай жерде аяқталып, екіншісінің басталатынын айту қиын. Номенклатуралық меншіктің бұлыңғырлығы номенклатураның құқықтық санасын бұлдыратады. Артықшылықтар шенеуніктердің табысын бірнеше есе көбейтіп қана қоймай, оны белгісіз түрде арттырады. Егер сіз, мысалы, алдыңғы бөлімде айтылған Ресей Федерациясының зилентінің 22.12.1993 жылғы Жарлығын және федералды мемлекеттік қызмет туралы ережені мұқият оқып шықсаңыз, Томас Манн айтқандай, тұжырымдамалардың керемет белгісіздігін байқай аласыз. Бұл құжаттар артықшылықтарды тек жалпы тармақтарда ғана реттейді, жергілікті жерлердегі шенеуніктерге "бөлшектерді" сатып алуға мүмкіндік береді.
Мен бұл құжаттарға "бұлыңғыр" жерлерді бөліп көрсетемін:"Мемлекеттік қызметшілердің лауазымдық жалақыларын тағайындау тәртібі мен мөлшері, қызметтің ерекше жағдайлары, еңбек сіңірген жылдары және сыныптық шені үшін лауазымдық жалақыларға үстемеақылар Ресей Федерациясының заңнамасында белгіленеді"."Мемлекеттік қызметшілерге мемлекеттік қызметтің жекелеген түрлерінде заң актілерінде айқындалатын тәртіппен және шарттарда белгіленетін салық салу бойынша жеңілдіктер және басқалар берілуі мүмкін«Ресей Федерациясы» "Мемлекеттік қызметшіге мемлекеттік қызметке қабылдануына, басқа мемлекеттік органға ауысуына, басқа жерге Мемлекеттік қызметке жіберілуіне, қызметтік іссапарларға, көлікті пайдалануға, тұрғын үйге ақы төлеуге, сондай-ақ Ресей Федерациясының заң актілеріне сәйкес басқа да өтемақы төлемдеріне байланысты шығыстар өтеледі және өзге де өтемақылар беріледі"."Мемлекеттік қызметшіге ұзақтығы кемінде күнтізбелік 30 күн ақылы жыл сайынғы демалыс белгіленеді. Мемлекеттік қызметшілердің жекелеген санаттары үшін Ресей Федерациясының заңнамасында ұзағырақ демалыс белгіленуі мүмкін".
Достарыңызбен бөлісу: |
