Большой юридический словарь

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ - см. Выборы дополнительные.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ПАЙ - см. Пай дополнительный.

ДОПРОС - в процессуальном праве получение (в порядке, установленном законом) уполномоченным должностным лицом правоохранительных органов информации об обстоятельствах, подлежащих установлению, от указанных в законе лиц, ее фиксация в протоколе следственного или судебного действия, в приложениях к протоколу в виде схем, аудио-, кино-, видеозаписи и удостоверение идентичности зафиксированной информации и той, которая была сообщена допрошенным. Д. предусмотрен уголовным, гражданским, арбитражным, административным процессуальным законодательством. В уголовном процессе представляет собой следственное действие. Различаются Д. подозреваемого (обвиняемого), свидетеля, потерпевшего.

ДОПУСТИМОСТЬ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА - в процессуальном праве требование, согласно которому определить Д.д. - значит выяснить, получено ли оно с помощью предусмотренных законом средств. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы.

ДОРОЖНАЯ ПОШЛИНА - вид внутренних таможенных пошлин; плата за проезд, провоз грузов, прогон скота по дорогам, водным путям, мостам и переправам. В РФ не применяется.

ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОЕ ПРОИСШЕСТВИЕ - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб (ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 15 ноября 1995 г.).

ДО ОЖНЫЕ ФОНДЫ - вид государственных внебюджетных фондов; созданы для финансирования затрат, связанных с содержанием, ремонтом, реконструкцией и строительством автомобильных дорог общего пользования. Подразделяются на Федеральный и территориальные Д.ф., к числу которых относятся Д.ф. субъектов РФ. Целевые внебюджетные средства Д.ф. образуются за счет налога на реализацию горюче-смазочных материалов, налога на пользователей автомобильных дорог; налога с владельцев транспортных средств, налога на приобретение автотранспортных средств (кроме личных).

ДОРОЖНЫЙ ЧЕК (туристический чек) -платежный документ, используемый главным образом как средство международных расчетов неторгового характера (обеспечения валютой туристов). В некоторых странах (США, Канада) применяется и во внутренних расчетах для безналичной оплаты товаров и услуг. Представляет собой денежное обязательство (приказ) выплатить обозначенную в чеке сумму владельцу, чей образец подписи проставляется на Д.ч. в момент его продажи. При предъявлении к оплате владелец должен вторично расписаться на чеке. Эмитентами Д.ч. являются коммерческие банки, другие кредитно-финансовые институты, туристические организации.

ДОСЛЕДОВАНИЕ - производство органом расследования дополнительных следственных действий по делу, уже законченному расследованием.

ДОСМОТР (содержания) - вид таможенного контроля, заключающийся в проверке транспортного средства или груза со вскрытием грузовых помещений либо упаковки.

ДОСМОТРОВАЯ РОСПИСЬ - 1) таможенный документ строгой отчетности, применяемый в РФ для оформления процедуры взимания таможенной пошлины в неторговом обороте. В Д.р. указываются:

наименование товаров, облагаемых пошлиной, их отличительные признаки, количество и масса, статьи таможенного тарифа, в соответствии с которыми начисляется пошлина, и сумма последней. Копия Д.р. выдается плательщику; 2) составляемый таможней по установленной форме документ на товары, ввозимые в размерах, превышающих установленные стоимостные или количественные квоты.

ДОСМОТРОВЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ - залы или иные достаточно просторные помещения в зданиях вокзалов транспортных организаций, оборудованные специальным имуществом и техническими средствами, необходимыми для осуществления таможенного контроля за вещами физических лиц, пересекающих таможенную границу. Д.п. создаются также на предприятиях почтовой связи для таможенного контроля за международными почтовыми отправлениями и в помещениях складов транспортных и складских организаций - для таможенного контроля за грузами, а также за вещами, перевозимыми отдельно от лиц, следующих через таможенную границу.

ДОСРОЧНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ - голосование до официальной даты выборов. Согласно законодательству РФ избирателю, который в день голосования не сможет прийти в участковую избирательную комиссию, на избирательном участке, где он включен в список избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения избирательного бюллетеня в помещении соответствующей территориальной (окружной) (за 15-4 дня до дня голосования) или участковой (не ранее чем за 3 дня до дня голосования) избирательной комиссии.

ДОСРОЧНОЕ ОСВОБОЖДЕНИЕ - см. Освобождение досрочное.

ДОСТАВЛЕНО НА ГРАНИЦУ (DAF) - по правилам Инкотермс условие, по которому продавец за свой счет обязан предоставить товар в распоряжение покупателя в согласованном месте поставки на границе в день или в срок, обусловленный в договоре купли-продажи, выполнить формальности для экспорта товара, нести все риски до момента его передачи покупателю на границе. Это условие используется, когда товары перевозятся по железной дороге или автотранспортом. Однако DAF может применяться и к другим видам перевозок.

ДОСТАВЛЕНО НА ПРИЧАЛ, ПОШЛИНА УПЛАЧЕНА (DEQ) - по правилам Инкотермс условие, по которому продавец обязан предоставить товар покупателю на причал в указанном порту назначения "очищенным" для ввоза. Продавец несет все риски и расходы, включая пошлины, налоги и другие сборы по доставке товара к месту назначения. Покупатель обязан принять товар на причале порта назначения, как только он будет предоставлен продавцом в его распоряжение, нести все расходы и риски с момента принятия товара на причале и т.д.

ДОСТАВЛЕНО С НЕОПЛАЧЕННОЙ ПОШЛИНОЙ (DDU) - по правилам Инкотермс условие, по которому продавец доставляет товар до места в стране ввоза, указанного в контракте купли-продажи. Продавец несет все расходы и риски, связанные с доставкой товара, за исключением пошлин, налогов и других официальных сборов, оплачиваемых при ввозе, а также расходов и рисков по выполнению таможенных формальностей. Покупатель оплачивает любые дополнительные расходы и несет любые риски, вызванные несвоевременной "очисткой" товаров для ввоза. Данное условие может быть использовано независимо от вида перевозки.

ДОСТАВЛЕНО С ОПЛАЧЕННОЙ ПОШЛИНОЙ (DDP) - по правилам Инкотермс условие, по которому продавец обязан поставить товар в согласованное место в стране ввоза в день или срок, обусловленный в договоре купли-продажи. Продавец несет все риски и расходы, включая оплату пошлин, налогов и других сборов по доставке товара, "очищенного" для ввоза. Покупатель обязан принять товар в согласованном месте назначения. Покупатель несет все риски и расходы, падающие на товар, с момента, когда он предоставлен в его распоряжение продавцом в согласованном месте назначения.

ДОСТАВЛЕНО С СУДНА (DES) - по правилам Инкотермс условие, по которому продавец доставляет товар в указанный порт назначения и предоставляет его покупателю с борта судна "неочищенным" для ввоза, несет все расходы и риски, связанные с доставкой товара в указанный порт назначения. Покупатель принимает поставку товара с судна в указанном порту назначения, производит импортную "очистку" товара, несет все расходы и риски с момента принятия товара от продавца, оплачивает продавцу его затраты на оформление свидетельства о происхождении товара и консульской фактуры. Применяется только при морских и речных перевозках.

ДОСТАТОЧНОСТЬ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА (или их совокупности) - одно из требований, предъявляемых законом к доказательствам; означает, что они позволяют сделать достоверный вывод о существовании факта, в подтверждение которого они собраны. Если такого вывода сделать нельзя, то это указывает на недостаточность доказательств или их совокупности. Так, единичное косвенное доказательство всегда является недостаточным, поскольку позволяет сделать лишь предположительный, а не достоверный вывод о доказываемом факте. Недостаточными будут также доказательства, противоречащие друг другу, и те, достоверность которых сомнительна (показания заинтересованного свидетеля, объяснения сторон, не подкрепленные другими данными, и т.п.). Недостаточные доказательства не могут быть положены в основу судебного решения до тех пор, пока этот их недостаток не будет устранен путем собирания дополнительных доказательств.

ДОСТОВЕРНОСТЬ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ -одно из требований, предъявляемых законом к доказательствам, означает соответствие их действительности. Убедиться в Д.д. - значит выяснить, правду ли говорит свидетель, соответствуют ли действительности сведения, содержащиеся в документе, соответствует ли копия документа его подлиннику, и т.д.

ДОСТОИНСТВО - 1) морально-нравственная категория, означающая уважение и самоуважение человеческой личности. Д. - неотъемлемое свойство человека, принадлежащее ему независимо от того, как он сам и окружающие люди воспринимают и оценивают его личность. В гражданском праве Д. - одно из нематериальных благ (ст. 150 ГК РФ), принадлежащих человеку от рождения; оно неотчуждаемо и непередаваемо. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь и Д. сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. В конституционном праве Д. - критерий отношения государства к личности и ее правовому статусу как высшей социальной ценности. Согласно ст. 21 Конституции РФ Д. личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Д. личности охраняется уголовным законом (гл. 17 УК РФ); 2) стоимость, ценность денежного знака.

ДОСТОЯНИЕ (национальное, публичное, общенародное) - межотраслевая правовая категория, означающая общесоциальное значение тех или иных объектов (материальных или нематериальных) независимо от наличия на них чьей-то конкретной собственности. Признание того или иного имущества (земли, недр, культурных ценностей и т.д.) общественным (национальным, мировым) Д. порождает определенные правовые последствия, заключающиеся прежде всего в праве неограниченного круга лиц пользоваться соответствующими благами в установленном законом порядке, а также в обязанности собственника (если он имеется) обеспечить охрану данного имущества для будущих поколений.

ДОСУДЕБНАЯ САНАЦИЯ - меры по восстановлению платежеспособности, принимаемые собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника - юридического лица, кредиторами должника и иными лицами в целях предупреждения банкротства (ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" от 8 января 1998 г.

ДОСЬЕ - комплект документов, относящихся к какому-либо вопросу, делу, лицу, а также папки с такими документами. Термин используется в ряде подзаконных актов РФ.

ДОТАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО (от лат. dos) -то же, что и приданое.

ДОТАЦИЯ (от ср.-век. лат. dotatio - дар) - 1) государственное пособие гражданам и организациям для покрытия убытков или других целей, доплата; 2) сумма денежных средств, выделяемая из бюджета предприятию, у которого затраты на производство и реализацию продукции не покрываются получаемы- • ми доходами, а также на поддержание относительно низких розничных цен на отдельные товары, реализуемые населению; 3) бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.

ДОФИН (фр. dauphin) - во Франции с середины XIV в. до 1830 г. титул наследника престола.

ДОХОД ЗАЯВЛЕННЫЙ - доход физического или юридического лица, заявленный им в налоговые органы для исчисления сумм налогов.

ДОХОД КОСВЕННЫЙ - доход, получаемый физическим лицом в результате побочной (не основной) деятельности.

ДОХОДНЫЕ ОБЛИГАЦИИ - в зарубежной практике облигации, проценты по которым выплачиваются только в случае, если компания получила прибыль; в некоторых случаях невыплаченные проценты накапливаются и подлежат выплате в момент погашения облигации.

ДОХОДЫ БЮДЖЕТА - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления.

ДОХОДЫ ФИСКАЛЬНЫЕ - доходы государственной казны.

ДОЦЕНТ (от лат. docens - обучающий) -в РФ ученое звание, которое может быть присвоено лицу, имеющему, как правило, ученую степень кандидата наук, ведущему преподавательскую, научную и методическую работу в высших учебных заведениях.

ДОЧЕ НЕЕ ПРЕДПРИЯТИЕ - государственное или муниципальное унитарное предприятие, созданное в качестве юридического лица другим унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения, путем передачи ему части своего имущества в хозяйственное ведение (п. 7 ст. 114 ГК РФ). Учредитель утверждает устав Д.п. и назначает его руководителя.

ДОЧЕРНЕЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ОБЩЕСТВО - по гражданскому законодательству РФ хозяйственное общество, в отношении которого другое (основное) хозяйственное общество или товарищество в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом. Д.х.о. не отвечает по долгам основного общества (товарищества). Основное общество (товарищество), которое имеет право давать Д.х.о., в т.ч. по договору с ним, обязательные для него указания, отвечает солидарно с Д.х.о. по сделкам, заключенным последним во исполнение таких указаний. В случае несостоятельности (банкротства) Д.х.о. по вине основного общества последнее несет субсидиарную ответственность по его долгам. Участники (акционеры) Д.х.о. вправе требовать возмещения основным обществом убытков, причиненных по его вине, если иное не установлено законами о хозяйственных обществах.

Д АГОЦЕННЫЕ МЕТАЛЛЫ - по законодательству РФ золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). Указанный перечень содержится в ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" от 26 марта 1998 г. и может быть изменен только федеральным законом. Д.м. могут находиться в любом состоянии, виде, в т.ч. в самородном и аффинированном, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и иных изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления. По валютному законодательству РФ Д.м. признаются вышеперечисленные металлы в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий из этих материалов и лома таких изделий.

ДРАГОЦЕННЫЕ КАМНИ - по законодательству РФ природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде. КД.к. приравниваются уникальные янтарные образования в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Указанный перечень Д.к. содежится в ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" от 26 марта 1998 г. и может быть изменен только федеральным законом. По валютному законодательству РФ Д.к. признаются алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты в сыром и обработанном виде, а также жемчуг, за исключением ювелирных и других бытовых изделий из этих камней и лома таких изделий.

ДРАКОНТА ЗАКОНЫ - изданный в 621 г. до н.э. афинским архонтом Драконтом свод законов (первая кодификация афинского обычного права), отличавшихся крайней жестокостью (отсюда выражение "драконовские законы"). Текст не сохранился.

ДРОБЛЕНИЕАКЦИЙ - по акционерному праву РФ операция акционерного общества, в результате которой одна размещенная акция общества конвертируется в две или более акций общества той же категории (типа). При этом в устав общества вносятся соответствующие изменения относительно номинальной стоимости и количества объявленных акций общества. Д.а. проводится по решению общего собрания акционеров.

ДРУЖЕСКИЙ ВЕКСЕЛЬ - см. Вексель дружеский.

ДРУЖЕСКИЙ ИНДОССАМЕНТ - индоссирование банком либо другой кредитоспособной стороной векселя переводного или иного оборотного кредитно-денежного документа в целях увеличения его приемлемости на денежном рынке. Д.и. непосредственно не участвует на начальных стадиях оформления расчетного средства, но берет на себя ответственность за погашение в срок задолженности по обязательству, если стороны, участвовавшие в составлении документа, или другие (предыдущие) индоссанты не в состоянии этого сделать.

ДРУПА МЕТОД - метод распределения мандатов при пропорциональной избирательной системе; впервые предложен в 1868 г. Г. Друпом (Н. R. Droop). Заключается в том, что при определении избирательного частного по методу Т. Хэра (см. Хэра метод) к знаменателю прибавляются цифры 1, 2, 3, 4... до тех пор, пока не получится частное, позволяющее распределить все мандаты.

ДУАЙЕН - протокольный глава (старшина, старейшина) дипломатического корпуса, старший по классу и времени пребывания в данной стране посол одного из дипломатических   представительств. В некоторых странах согласно обычаю им должен быть глава дипломатического представительства Ватикана - папский нунций. Выступает от имени дипломатического корпуса на различного рода протокольных мероприятиях.

ДУАЛИЗМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ (от лат. dualis - двойственный) - явление, имеющее место в республиках смешанного типа, где существуют "сильный" всенародно избранный президент и ответственное перед парламентом правительство. При Д.и.в. исполнительная власть как бы "раздваивается": президент и его администрация - с одной стороны, премьер-министр и правительство - с другой (особенно когда президент и премьер-министр принадлежат к соперничающим политическим партиям, как это было во Франции в 1986-1988 гг.).

ДУАЛИСТИЧЕСКАЯ МОНАРХИЯ (от лат. dualis - двойственный) - один из двух видов конституционной монархии, наряду с парламентарной (см. также Монархия). Является исторически переходной формой от абсолютной монархии к парламентарной. При Д.м. власть монарха ограничена конституцией, но монарх и формально (т.е. в силу конституционных норм), и еще больше фактически (в силу слабости демократических институтов) сохраняет обширные властные полномочия, что ставит его в центр всей политической системы данного государства. Так, при Д.м. правительство несет формально двойную ответственность - перед монархом и парламентом, но реально подчиняется, как правило, воле монарха. В настоящее время Д.м. существует в Марокко, Иордании, Таиланде, Непале, Малайзии.

ДУАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА (от лат. dualis - двойственный) - в науке конституционного права термин, используемый в качестве синонима термина "президентская республика".

ДУБЛИКАТ (от лат. duplicatio - удвоение) - второй или следующий экземпляр какого-либо письменного документа, имеющий (в отличие от копии) одинаковую с подлинником юридическую силу. Изготовляется в случаях, когда подлинный документ может получить только одна из сторон сделки. Так, в удостоверение приема груза к железнодорожной перевозке перевозчик может выдать грузоотправителю вместо грузовой квитанции Д. накладной. В определенных случаях выдается при утере подлинного документа.

ДУМА - с 1993 г. название органов представительной (законодательной) власти в ряде субъектов РФ (напр.. Московская городская Д., Областная Д. во Владимирской области. Государственная Д. в Ставропольском крае).

ДУМА ГОСУДАРСТВЕННАЯ - см. Государственная Дума.

ДУМА БОЯРСКАЯ - см. Боярская дума.

ДУМНЫЕ БОЯРЕ - в Русском государстве XV-XVII вв. бояре, заседавшие в Боярской думе.

ДУМНЫЕ ДВОРЯНЕ - в Русском государстве XV-XVII вв. третий по "чести" чин членов Боярской думы (после бояр и окольничих).

ДУМНЫЕ ДЬЯКИ - в Русском государстве в XVI-XVII вв. низший думный чин. Составляли и правили проекты решений Боярской думы и царских указов, ведали делопроизводством.

ДУМНЫЕ ЧИНЫ - в Русском государстве в конце XV-XVII вв. должностные лица - бояре, окольничие, думные дворяне и думные дьяки, имевшие право участвовать в заседаниях Боярской думы и в работе думских комиссий. Замещали высшие дворцовые должности, участвовали в дипломатических переговорах, разбирали местнические споры.

ДУУМВИРЫ (лат. duumviri) - два римских магистрата; обладали одинаковыми правами и выполняли одинаковые функции. Избирались или назначались для объяснения сути документов.

ДУШЕВНАЯ БОЛЕЗНЬ (психическая болезнь) - заболевание, проявляющееся в нарушении нормальной психической деятельности, которое существенно влияет на способность лица правильно понимать окружающую действительность и контролировать себя. Проявляется в расстройстве восприятия, мышления, памяти, эмоций, внимания, воли, влечений и поведения. К Д.б. относятся шизофрения, эпилепсия, паранойя, олигофрения и др. Законодательство РФ устанавливает определенные ограничения дееспособности лиц, страдающих Д.б. В соответствии с уголовным законодательством наличие Д.б. у лица, совершившего общественно опасное деяние, является основанием для признания его невменяемым. Термин "Д.б." был характерен для советского законодательства, в законодательстве РФ он заменен понятием психическое расстройство.

ДУШЕВНОЕ ВОЛНЕНИЕ - то же, что и физиологический аффект; состояние, снижающее способность лица понимать значение своих действий или руководить ими. В уголовном праве сильное Д.в., вызванное неправомерными действиями потерпевшего, считается смягчающим ответственность обстоятельством.

ДУШЕГУБСТВО - в Русском государстве XV-XVII вв. название убийства.

ДУШЕПРИКАЗЧИК - то же, что и исполнитель завещания (см. Исполнение завещания). Термин "Д." применялся в дореволюционном российском гражданском праве. В настоящее время он вновь введен в оборот (ст. 1026 ГК РФ).

ДУЭЛЬ (поединок) - средневековый институт, непосредственно возникший из практики "частных войн" и являющийся "облагороженной" формой саморасправы - мести, сложился в среде "рыцарской" феодальной знати. В XVI-XVII вв. Д. запрещена в Западной Европе и приравнена к убийству. В России Д. как состав преступления впервые упоминается в Праве военного поведения 1702 г. Манифест 1787 г. предусматривал наказание не за действия, составляющие сам поединок, а за его последствия. По-прежнему наказывались секунданты и зрители Д. К началу XIX в. наказание за Д. фактически перестали применять. Начиная с 1917 г. отечественное законодательство не содержит упоминания о Д., а судебная практика не рассматривает ее как смягчающее обстоятельство при убийстве.

"ДХАРМА" - термин, которым в индуизме охватывается круг налагаемых на человека законами и обычаями его касты религиозных, нравственных, общественных, семейных обязанностей, выполнение которых обеспечивает счастливое переселение души. В более общем понимании этот термин обозначает одну из четырех ступеней нравственного развития личности на пути к духовной свободе: артха (польза), кама (удовольствие), Д. (справедливость), мокша (духовная свобода).

ДЬЕСМО (исп. diezmo) - десятинный сбор - налог, взимавшийся на содержание церкви с населения испанских и португальских колоний в Америке в XVI-XIX вв.

ДЬЯК (от гр. diakonos - служитель) - в Русском государстве до XVIII в. начальник и письмоводитель канцелярии разных ведомств. Руководили работой учреждений местного управления (съезжие избы) и приказов (начальник приказов или их помощники). С XV в. - землевладельцы. В XV-XVII вв. - в составе думных чинов (см. Думные дьяки).

ЕВРООБЛИГАЦИИ - долговые обязательства, выпускаемые заемщиком при получении долгосрочного займа на еврорынке; разновидность ценных бумаг.

ЕВРОПЕЙСКАЯ ВАЛЮТНАЯ СИСТЕМА (ЕВС) - валютный механизм, созданный в рамках Европейского Союза, чтобы уменьшить колебания обменных валютных курсов стран-участниц и образования в Европе зоны валютной стабильности. Предусматривает введение единой общеевропейской валютной единицы (евро) как средства достижения полной экономической и политической интеграции государств, входящих в состав ЕС.

ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ (Комиссия Европейских Сообществ) - один из главных органов Европейского Союза (Европейских Сообществ); состоит из 20 членов и председателя, назначаемых 15 правительствами по общему согласию и с одобрения Европейского парламента, является исполнительным органом. За каждым членом Комиссии закреплена определенная сфера деятельности, он опирается на небольшую группу политических советников и консультантов ("кабинет"), поддерживаемую административным аппаратом (генеральные дирекции, специальные службы и т.д.). Комиссия претворяет в жизнь политику Европейского Союза на основе решений Совета Европейского Союза или путем непосредственной реализации принятых им установлении. Члены Комиссии независимы от указаний своих правительств и контролируются Европейским парламентом (вотум недоверия).