Бюллетень №3 Россия, Арктика, атр: новые вызовы и перспективы сотрудничества Хабаровск 2014
жүктеу/скачать 0.69 Mb.
|
vi США рвутся в бой за энергоресурсы Арктики [Электронный ресурс] // Известия 31 июля 2007.Режим доступа: http://izvestia.ru/news/405189 (дата обращения 10.05.2014).vii Там же. viiiСвининых, Е. Перспективы присоединения США к конвенции ООН по морскому праву / Е. Свининых // Зарубежное военное обозрение. №1. 2011. С. 69-78. ixАрхипов, И.Чей все таки Северный полюс [Электронный ресурс] / И. Архипов, А. Бердичевский, А. Ковалевский // Русский Newsweek, 10.06.2008. Режим доступа: http://www.luchmir.com (дата обращения 2.06.2014). x США занервничали из-за российского флага на дне океана [Электронный ресурс] // Сегодня.3 Августа 2007 . Режим доступа:http://www.segodnya.ua(дата обращения 8.06.2014).xiNational Security Presidential Directive and Homeland Security Presidential Directive.NSPD-66 / HSPD-25 /[Электронный ресурс].TheWhite House. January 9, 2009. Режим доступа: http://www.fas.org/irp/offdocs (дата обращения 10.05.2014).xii National Security Strategy [Электронный ресурс]. Washington, May 10, 2010. Режим доступа: http://www.whitehouse.gov (дата обращения 2.06.2014). xiiiConley, H. U.S. Strategic interests in the Arctic. An Assessment of Current Challenges and New Opportunities for Cooperation [Электронный ресурс]/ H. Conley, J. Kraut. //Center for Strategic and international Studies. April 2010. Режим доступа: www.csis.org (дата обращения 15.05.2014). xivСША увеличивают конкуренцию за неосвоенную Арктику[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.otechestvo.org.ua(дата обращения 10.06.2014). xv Конвенция ООН по морскому праву: почему США откладывают ратификацию? [Электронный ресурс]//Голос Америки. Режим доступа: http://www.golos-ameriki.ru (дата обращения 15.06.2014). xviТам же. xviiТам же.xviiiА Россию забыли?[Электронный ресурс] //Труд. 5.06.2012. Режим доступа: http://www.arctic-info.ru(дата обращения 1.06.2014). xixNational Strategy for the arctic region[Электронный ресурс].The White House.May 10, 2013. Режим доступа: http://www.fas.org/irp/offdocs (дата обращения 10.05.2014).xxАрктический совет включает восемь арктических государств: Канаду, Данию (Гренландию), Финляндию, Исландию, Норвегию, Швецию, Россию и США. Шесть международных организаций, представляющих коренные народы Арктики, имеют статус постоянных участников. xxi Выступление госсекретаря Керри на министерской сессии Арктического совета совместно с министрами иностранных дел Швеции и России. [Электронный ресурс].Государственный департамент США. Режим доступа: http://iipdigital.usembassy.gov (дата обращения 8.06.2014).xxii Там же.xxiiiВыступление государственного секретаря Джона Керри на министерской сессии Арктического совета 15 мая 2013 г. Швеция [Электронный ресурс] // Государственный департамент США. Режим доступа: http://iipdigital.usembassy.gov (дата обращения 8.06.2014).xxivСоздан Арктический экономический совет.[Электронный ресурс].Режим доступа: http://barentsobserver.com/ru/arktika/2014/04 (дата обращения 26.05.2014). xxv NOAA’s Arctic Action Plan Supporting the national Strategy for the arctic region April 2014 U.S. [Электронный ресурс] // Department of Commerce.Режим доступа: http://www.arctic.noaa.gov (дата обращения 12.06.2014). xxvi Госсекретарь Керри о намерении назначить специального представителя по Арктическому региону 05. 2013. [Электронный ресурс] // Государственный департамент США. Режим доступа: http://iipdigital.usembassy.gov (дата обращения 8.06.2014). xxviiГасюк, А. Кто шельф метит. Канада официально предъявила претензии на Арктику[Электронный ресурс]/ А. Гасюк.// Российская газета. 10.12.2013. Режим доступа: http://www.rg.ru/2013/12/10/kanada-site.html(дата обращения 23.05.2014). xxviii Канада подала заявку на расширение континентального шельфа в Атлантике [Электронный ресурс] // zn.ua. 10 декабря 2013 . Режим доступа: http://zn.ua/WORLD (дата обращения 16.06.2014).xxixЗберя, В.А. Канадо-американские отношения в Арктическом регионе [Электронный ресурс] / В.А. Зберя .//Россия и Америка в XXI веке. Режим доступа: http://www.rusus.ru/?act=read&id=236(дата обращения 15.05.2014). xxx А.В. Алепко, эксперт ЦИМО АТР, доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой теории и истории культуры ХГИИК
Арктический вопрос – одна из наиболее актуальных тем во внешней политике Канады, и его продвижение является приоритетной задачей всех федеральных ведомств. Именно поэтому министр иностранных дел Канады Джон Бэрд1 выбрал эту тему в качестве фактически первого публичного выступления перед дипкорпусом в новом статусе2. С приходом к власти правительства консерваторов канадская внешняя политика в арктическом регионе не претерпела значительных изменений. Канада по-прежнему предпринимает все разрешенные международным законодательством меры по защите своего суверенитета на севере, включая меры по защите своих экономических интересов на континентальном шельфе и по контролю внутренних водных путей. Канада намерена продолжать переговоры с Данией относительно спорных территорий (территориальная принадлежность острова Ханс), а также с США и Данией относительно статуса судоходных путей (пути в море Бофорта и в море Линкольна)3. Канада будет усиливать развитие своих северных территорий, включая предоставление преференций добывающим компаниям, а также свое военное присутствие в регионе. Кроме того, в декабре 2013 г. Канада подала заявку в Комиссию по разделу континентального шельфа, в соответствии с которой канадский континентальный шельф должен быть значительно увеличен. В 2013 году двухлетнее председательство в Арктическом совете перешло от Швеции к Канаде. Таким образом, сегодня у Канады хорошая возможность координировать сотрудничество и продвигать североамериканские интересы в Арктическом совете. Канадский сектор Арктики по своей величине (25%) уступает только российскому (40%). Канада входит в пятерку так называемых «официальных» арктических государств (помимо нее – США, Россия, Дания и Норвегия). Согласно современному международному праву, они имеют преимущественные юридические основания для экономического освоения прилегающего арктического шельфа4. Основной интерес для Канады представляет перспектива разработки нефтегазовых месторождений. Наряду с традиционными месторождениями нефти и газа, в прибрежной зоне канадской Арктики находятся огромные запасы гидрата метана. Если будет налажена его промышленная добыча, то этих запасов хватит на несколько сотен лет. Однако до сих пор около трети разведанных запасов нефти и газа Канады не используются. Пока еще не разработаны достаточно безопасные технологии, и Канада не ведет бурения на своем арктическом шельфе. Не проработан и механизм страхового обеспечения на случай крупной аварии или возникновения угрозы окружающей среде. Помимо нефтегазовых ресурсов, на канадском Севере расположены значительные запасы ценных минералов: залежи алмазов, меди, цинка, ртути, золота, редкоземельных металлов, урана. Таяние полярных льдов увеличивает время навигации по так называемому Северо-западному проходу, на контроль над которым претендует Канада. В случае освобождения ото льда этот пролив будет сопоставим по экономической привлекательности с Северным морским путем (СМП) вокруг арктического побережья России. Дело в том, что он значительно сокращает путь из Восточной Азии в Европу и Восточное побережье США и Канады (по сравнению с маршрутом через Панамский канал). К тому же для прохода по нему не требуется транзитных платежей5. Канада, как и Россия, придерживается секторального принципа деления арктических пространств, который нацелен на обеспечение контроля над арктическими пространствами вплоть до Северного полюса (т.е. разграничительная линия условно проводится от Северного полюса по меридиану до крайних восточной и западной точек континентального арктического побережья Канады). В Канаде понятие «Север» шире понятия «Арктика». Географически в него включаются территории не только севернее, но и южнее Полярного круга: Северо-западные территории, территории Нунавут и Юкон, а также острова и водные пространства до Северного полюса включительно. На канадский Север приходится 40% сухопутной территории страны, но проживает там только 107 тыс. человек. Как уже отмечалось, морские границы, идущие от арктического побережья Канады в направлении Северного полюса, определяются Оттавой в соответствии с секторальным принципом. Канадский Север освоен в гораздо меньшей степени, чем Арктическая зона России, как в социально-экономическом, так и в военном отношении. Поэтому основный смысл арктической политики Оттавы состоит в комплексном освоении этого региона. Основные направления стратегии, изложенные в правительственном документе «Северная стратегия Канады: наш Север, наше наследие, наше будущее» (2009 г.), заключаются в следующем - Защита суверенитета Канады в арктическом секторе. Планируется наращивание военного присутствия для усиления контроля над сухопутными территориями, морским и воздушным пространствами Арктики. - Обеспечение социально-экономического развития канадского Севера. Речь идет о ежегодных дотациях северным территориям в размере 2,5 млрд долл. на развитие системы здравоохранения, образования и социального обслуживания. Главными источниками благосостояния в ближайшей перспективе будут разработка нефтегазовых месторождений недалеко от устья реки Маккензи и добыча алмазов. - Защита окружающей среды и адаптация к изменениям климата. Экономическое планирование будет учитывать сбережение экосистем, создание национальных парков, переход на источники энергии, которые не сопровождаются выбросами углерода в атмосферу, участие в создании международных стандартов, регулирующих хозяйственную деятельность в Арктике. - Развитие самоуправления, хозяйственной и политической активности северных территорий как части политики по освоению Севера. Помимо федеральных дотаций на эти цели направляются доходы от добычи полезных ископаемых путем передачи общинам коренных народностей в собственность части прибыльных объектов (газовые трубопроводы и пр.) 6. Очевидно, что большинство приоритетов политики Оттавы в арктическом регионе лежат в сфере обеспечения устойчивого социально-экономического и экологического развития канадского Севера. Арктическая стратегия Канады имеет скорее внутреннюю, чем внешнюю направленность (это сближает ее с российской политикой на Крайнем Севере). Военно-политический аспект – важный, но не определяющий в Северной стратегии Оттавы. Для Канады прямые военные угрозы в арктическом регионе отсутствуют. Главный мотив обеспечения и даже определенного наращивания военного присутствия Канады в регионе состоит в том, что сегодня она не имеет ни ресурсов для реального контроля над огромными пространствами Крайнего Севера, ни опыта военных операций в Арктике. Канада исторически не проявляла заметной военной активности в Арктике. В годы «холодной войны» она во многом полагалась на США и поэтому не имеет здесь оборудованных глубоководных портов, развитых систем коммуникаций и связи, ледоколов и значительных вооруженных формирований. Задачи военного характера, поставленные в Северной стратегии Канады, весьма ограничены по своим масштабам и направлены в основном на ликвидацию очевидных «брешей» в системе национальной безопасности на арктическом направлении и защиту экономических интересов страны в данном регионе. Начиная с 2008 г. Канада проводит в Арктике ежегодные широкомасштабные военные и военно-морские учения под кодовым названием "Nanook" (в эскимосской мифологии - полярный медведь)7. С марта 2013 г. эти учения получили на названия «Нуналивут» - что на языке инуитов-эскимосов Нуналивут означает «наша земля»8. Именно в 2007 г. российская подлодка установила на арктическом дне флаг России из титана, тогдашний министр иностранных дел Канады Питер Маккей раздраженно заметил: "Мы живем не в 15-м веке. Нельзя просто так разъезжать по миру, расставляя свои флаги"9. Глава канадского внешнеполитического ведомства Лоренс Кэннон во время визита в Москву в октябре 2010 году высказался еще определеннее: "Арктика - часть нашей страны, была, есть и всегда будет"10. Наряду с Россией и Данией, Канада претендует на расширение своего шельфа за счет подводного хребта Ломоносова путем подачи соответствующей заявки в Комиссию ООН по границам континентального шельфа. Именно с целью доказать, что данный хребет является продолжением североамериканской континентальной платформы, в 2008–2009 гг. проводились совместные американо-канадские исследования по изучению шельфа к северу от Аляски до хребта Альфа-Менделеева и на восток до Канадского арктического архипелага. Россия готовит аналогичную заявку (и уже подавала ее в 2001 г., правда, безуспешно), так что в этом вопросе Россия и Канада выступают оппонентами. Претензии на хребет Ломоносова – не единственный территориальный спор Оттавы со своими арктическими соседями. Канада также оспаривает у Дании принадлежность небольшого (площадью всего 1,3 км²) необитаемого острова Ханс (этот конфликт уже близок к урегулированию) и разграничительную линию в море Линкольна. У США Канада оспаривает морскую границу в море Бофорта, где предположительно находятся запасы нефти и газа, а также статус Северо-западного прохода (Канада настаивает на своих суверенных правах на этот проход, а США считают его международными водами)11. Однако эти споры не считаются настолько серьезными, чтобы препятствовать сотрудничеству с этими государствами, в том числе в военно-политической сфере. Стремясь ликвидировать свое отставание в сфере обеспечения военной безопасности в Арктике, Оттава в последние годы взяла курс на расширение своего военного присутствия в регионе. В частности, намечено строительство военного тренировочного центра на берегу Северо-западного прохода в местечке Резолют-Бэй (595 км от Северного полюса) и объектов морской инфраструктуры. Для усиления возможностей Службы береговой охраны запланировано строительство глубоководного причала (г. Нанисивик), нового ледокола «Diefenbaker» и трех патрульных кораблей, способных действовать в ледовой обстановке. Для мониторинга арктических пространств будут использоваться новейший канадский космический спутник типа «RADARSAT-II», а также возможности совместной канадско-американской системы НОРАД, разведывательной станции перехвата сигналов в местечке Элерт (о. Элсмир, Канадский арктический архипелаг). Намечены программы по модернизации и увеличению подразделений канадских рейнджеров к концу 2012 г. до 5 тыс. человек12. Они набираются в основном из местного коренного населения и должны вести наблюдение и проводить поисково-спасательные операции в арктических условиях. В 2010 г. правительство Канады объявило о закупке у США 65 новейших истребителей F-35 Lightning II на общую сумму 16 млрд долл., включающую обслуживание самолетов в течение двадцати лет13. Правда, не совсем понятно, против кого канадцы намерены их использовать в Арктике. Дело в том, что F-35 предназначены для выполнения тактических задач по поддержке наземных операций, бомбометанию и ведению ближнего воздушного боя, однако высадку войск на территории канадского Севера никто из арктических игроков не планирует, и пара устаревших российских бомбардировщиков, выполняющих в основном тренировочные полеты до воздушной границы Канады, не представляет собой сколько-нибудь серьезной угрозы. По мнению экспертов Канадского института обороны и внешней политики, эти закупки скорее – гарантия безопасности на будущее, чем ответ на сегодняшние вызовы. По другим оценкам, для Канады актуальны иные задачи: развитие патрульной авиации для наблюдения за побережьем и наращивание морской мощи. Эти и другие инициативы привели к удвоению общих военных расходов Канады по сравнению с концом 1990-х годов14. С 2008 г. Канада начала проводить в Арктике регулярные учения собственных вооруженных сил, а также маневры с участием других государств. Заявленная цель – защита суверенитета Канады на Крайнем Севере. Приглашать на подобные учения Россию Канада не планирует. Канада, США и Дания в Арктике совместно не только проводят учения, но и выполняют патрульные функции, а также отрабатывают операции по спасению на водах. Впрочем, эксперты призывают не переоценивать значимость этих канадских военных приготовлений, так как, по их мнению, это скорее демонстрация готовности защищать своих экономические интересы и отвечать на «нетрадиционные» (невоенные) вызовы в регионе, чем подготовка к широкомасштабному военному конфликту. Для последнего у Канады нет ни желания, ни материально-технических возможностей. В сфере стратегической обороны Оттава по-прежнему намеревается полагаться на США. Этот сценарий представляется ей наиболее выгодным в финансовом и функциональном отношениях. К сожалению, Северная стратегия Канады часто становится заложницей предвыборных баталий. Политики, принадлежащие к разным лагерям, учитывают тот факт, что большинство канадцев считают: подтверждение суверенных прав на Арктику – приоритет номер один во внешней политике страны. По данным опросов общественного мнения, 40% канадцев являются сторонниками «жесткой линии» в этом вопросе. В период парламентских избирательных кампаний арктическую «карту» особенно часто разыгрывают канадские консерваторы. Например, их глава, премьер-министр Канады С. Харпер15 часто выступает с антироссийскими и проамериканскими заявлениями. Несмотря на то, что далеко не все канадцы одобряют антироссийскую риторику С. Харпера, подобные действия канадского руководства не способствуют сближению позиций Москвы и Оттавы по арктическим вопросам. Несмотря на то, что Россия и Канада соперничают в вопросе о разделе арктических пространств, они придерживаются некоторых общих принципов, которые делают возможным их сотрудничество даже в этой проблемной сфере. Правовой основой российско-канадских отношений являются политический Договор о согласии и сотрудничестве от 19 июня 1992 г. и ряд экономических соглашений: о поощрении и взаимной защите капиталовложений (1991 г.); о торговых и коммерческих отношениях (1992 г.); об экономическом сотрудничестве (1993 г.); об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество (1995 г.); о воздушном сообщении; о принципах и основах сотрудничества между субъектами Российской Федерации и провинциями и территориями Канады (2000 г.); о сотрудничестве в области мирного использования атома (1989 г.). Существует и ряд документов, непосредственно посвященных арктическим вопросам. Так, 18 декабря 2000 г. было подписано Совместное российско-канадское заявление о сотрудничестве в Арктике и на Севере, в котором были намечены основные направления двустороннего взаимодействия в регионе. В ноябре 2007 г. во время визита в Канаду председателя правительства РФ был заключен ряд отраслевых соглашений: по российско-канадскому сотрудничеству в Арктике, об использовании атомной энергии в мирных целях, в области сельского хозяйства, рыболовства, ветеринарного и фитосанитарного контроля, в финансовой области. Несмотря на наличие конфликтогенного потенциала, у России и Канады имеется немало возможностей для налаживания арктического сотрудничества. Так проект «Северный воздушный мост» предполагает создание комплексной системы связи в арктических широтах (в частности, путем запуска спутников на высокоэллиптическую орбиту и развития необходимой наземной инфраструктуры) для обеспечения авиационного сообщения между аэропортами городов Красноярск и Виннипег. Другой проект – «Арктический мост» – предполагает обеспечение кроссполярных морских перевозок между портами Мурманск и Черчилл16. Наиболее крупные совместные инвестиционные проекты в российской Арктике включают: покупку и освоение золоторудных месторождений «Купол» и «Двойное» на Чукотке (компания «Kinross Gold»); разработку серебряно-полиметаллического месторождения «Мангазейское» в Якутии (ЗАО «Прогноз»/«Silver Bear Resources»); выполнение проектных работ и поставку оборудования по третьей фазе строительства проекта «Коряга нефтяные поля» в Ненецком автономном округе («Глобалстрой Инжиниринг»/«SNC LAVALIN»); освоение месторождения «Федорова тундра» (Мурманская область); освоение канадской технологии «холодный асфальт» в строительстве автодорог в условиях экстремального климата Арктики (Якутия); разработку и производство арктических мореходных вездеходов на воздухоопорных гусеницах; содействие внедрению на территории Ненецкого автономного округа ветродизельных комплексов, приспособленных для работы в арктических условиях и пр. В подписанном 2 июня 2011 г. Совместном российско-канадском заявлении о сотрудничестве в области науки, техники и инноваций говорилось, что стороны считают приоритетной совместную деятельность в следующих областях: энергия и энергоэффективность, нанотехнологии, биомедицинские технологии, исследование климата и Арктики17. При отсутствии ледоколов, специальных судов для ведения исследований в ледовых условиях, надежных систем космической связи Канада заинтересована в привлечении соответствующего потенциала России для проведения совместных научных исследований в регионе. Многочисленные научно-образовательные проекты России и Канады также включают сотрудничество канадских университетов с Северным (Арктическим) университетом (г. Архангельск). Рабочая группа по Арктике и Северу МЭК реализует целый комплекс проектов по программе «Сохранение и восстановление биологического разнообразия северных территорий и защита окружающей среды, сотрудничество в области сельского и лесного хозяйства»18. В соответствии с российско-канадской Декларацией о сотрудничестве в Арктике (2000 г.) реализуется ряд программ, нацеленных на создание благоприятных условий для жизнедеятельности коренных народов Севера. Одна из таких программ – «Обмен опытом управления северными территориями», стартовавшая в 2011 г., осуществляется при участии аппарата полномочного представителя президента РФ в Сибирском федеральном округе и Министерства по делам индейцев и развитию севера Канады. Научным сопровождением занимается Институт экономики и организации промышленного производства Северного отделения РАН19. В 2006–2009 гг. при участии Канадского агентства международного развития, Минрегионразвития РФ, а также ряда российских организаций по делам малочисленных северных народов была реализована российско-канадская программа сотрудничества по развитию Севера. Она проводилась на территории Ямало-Ненецкого АО, Ханты-Мансийского АО и Хабаровского края. Среди ее проектов, направленных в основном на гуманитарное сотрудничество, – развитие природопользования и малого бизнеса. Тем не менее, в конце 2013 г. наметился ряд разногласий в канадско российских отношениях. В декабре 2013 г. Канада решила последовать примеру России и Дании и обосновать свои права на часть арктического шельфа вплоть до Северного полюса подав заявку в Комиссию ООН по морскому праву. Спорное с Россией перекрытие территорий составит около 29 тысяч квадратных морских миль. "Претензии Оттавы на арктическое дно угрожают войной с Россией" — под таким заголовком вышла статья в канадской газете The Globe and Mail 20. Решение озвучил премьер-министр Канады Стивен Харпер. "Я распорядился включить Северный полюс в заявку на расширение границ арктического шельфа страны", — цитирует газета. Это будет предварительная заявка с тем, чтобы застолбить право на дальнейшие исследования, на которые уже затрачено девять лет интенсивных исследовательских работ и 200 миллионов долларов. Канадцы претендуют на дополнительные 656 тысяч квадратных миль арктического шельфа. В соответствии с Конвенцией по морскому праву Организации Объединенных Наций, страны имеют право в дополнение к 13,6 — мильной зоне своих территориальных вод и к 200 — мильной исключительной экономической зоны (ИЭЗ), еще право на дополнительные участки морского дна, если смогут доказать что они являются продолжением их континентального шельфа. Джон Гейгер, главный исполнительный директор канадского Королевского географического общества считает, что "обычные канадцы" одобрят инициативу премьера Харпера. "Они ожидают самых твердых усилий со стороны федерального правительства, чтобы защитить наш суверенитет в Арктике и … дипломатические тонкости должны отступить на второй план." 22. "Мы все задействовали научные, технические и юридические ресурсы всего правительства для определения того, где именно начинается и заканчивается наш континентальный шельф. И мы будем добиваться международного признания наших претензий", - заявил канадскому телевидению CBC министр иностранных дел страны Джон Бэрд. Он также добавил, что главной задачей Оттавы, которая потратила 200 миллионов долларов на исследования в Арктике, является "распространение канадского суверенитета на максимально возможную в географическом отношении территорию". По мнению правительства Страны кленового листа, самая северная точка на планете также должна принадлежать Канаде, поскольку в Оттаве "всегда верили в то, что Северный полюс принадлежит канадцам"23. Впрочем, даже канадские эксперты признают - убедительных данных о том, что ведущий к Северному полюсу хребет Ломоносова относится к континентальному шельфу, у североамериканской страны нет. В связи сэтим канадская газета The Globe and Mail, сообщила, что заявление Джона Бэрда стало первым официальным притязанием Оттавы на "шапку мира", включения которой в свои границы добивается Россия и Дания 24. А эксперт по международному праву Майкл Байерс, указывает, что сейчас из трех стран, претендующих на включение Северного полюса в состав своих территорий (Россия, Дания, Канада), больше всего шансов у Дании. "Через пять, 10 или 20 лет нам придется признать, что Северный полюс не является канадским", - отметил он25. В тоже время по мнению М.Байерса, премьер-министр Канады Стивен Харпер "не хочет, чтобы его публично воспринимали как премьера, который отказался от Северного полюса, даже если научные факты не подтверждают канадских притязаний"26. В апреле этого года канадские эксперты предположили, что на усилия Канады по исключению России из "большой восьмерки" и самый длинный среди всех стран санкционный список против россиян Москва может ответить непредсказуемыми изменениями в области сотрудничества стран в Арктике И что 16 апреля 2014 г. министр по вопросам окружающей среды Леона Аглукка28, исполняющая обязанности председателя Арктического совета заявила, что Канада решила бойкотировать намеченное на этой неделе в Москве заседание Арктического совета, и что её решение — знак протеста Оттавы против вмешательства Москвы в события на Украине. «В результате незаконной оккупации России территории Украины и ее длительных провокаций в Крыму Канада не будет посещать встречи рабочей группы в Москве», — говорится в заявлении министра. При этом Канада «продолжит поддерживать важную работу Арктического совета»29. В ответ на подобные действия президент России В.В.Путин в конце апреля на заседании Совета безопасности страны изложил планы России по созданию в Арктике единой системы базирования надводных кораблей и подводных лодок нового поколения. Арктика "остается в сфере наших особых интересов", и "мы обязаны принять дополнительные меры, чтобы не отставать от партнеров, сохранять российское влияние в регионе, а где-то и опережать наших партнеров", сказал президент30. В конце мая 2014 г. по сообщению Globe and Mail премьер-министр Канады Стивен Харпер попросил правительственных чиновников переписать заявку страны на территории Арктики таким образом, чтобы включить в нее Северный полюс31. Таким образом, заявка Канады вступает в жесткую конкуренцию с российскими интересами за арктические территории, и эта ситуация требует переговоров между Оттавой и Москвой. В тоже время канадское правительство ожидает, что заявка на Северный полюс может поступить и от Дании. 1 Джон Рассел Бэрд (англ. John Russell Baird), (род. 26 мая 1969, Квебек, Канада). Государственный деятель Канады. Министр торговли Канады с 6 февраля 2006 по 3 января 2007. Министр охраны окружающей среды Канады с 4 января 2007 по 30 октября 2008 и с 7 ноября 2010 по 4 января 2011. Министр транспорта, инфраструктуры и сообществ Канады с 30 октября 2008 по 6 августа 2010. Лидер правительства в Палате общин Канады с 6 августа 2010 по 18 мая 2011. Министр иностранных дел Канады с 18 мая 2011. – авт. 2 Соболев Р. Канада: внешнеполитические и экономические аспекты Арктического вопроса (апрель, 2013) // www.mfa.gov.by/international_agenda/f8d9dff55faa357a.html 3 Соболев Р. Канада: внешнеполитические и экономические аспекты Арктического вопроса...// Там же. 4 А. Сергунин, В.Конышев Стратегия Канады в освоении Арктики 24 сентября 2012 // russiancouncil.ru/inner/?id_4=835 5 Там же. 6 Canada’s Northern Strategy: Our North, Our Heritage, Our Future // http://www.northernstrategy.gc.ca/cns/cns-eng.asp 7 Амис Н., Бушуев Н. Канада не хочет признавать российских прав на Арктику // www.dw. de/dw/article /0,,15285372,00.html 8 Канадские военные проводят учения в Арктике. 03 апреля 2013 // http://www.arctic-info.ru/News/Page/kanadskie-voennie-provodat-ycenia-v-arktike 9 Цитировано по: Амис Н., Бушуев Н. Канада не хочет признавать российских прав на Арктику // www.dw. de/dw/article /0,,15285372,00.html 10 Цитировано по: Там же 11 А. Сергунин, В.Конышев Стратегия Канады в освоении Арктики 24 сентября 2012 // russiancouncil.ru/inner/?id_4=835 12 А. Сергунин, В.Конышев Стратегия Канады в освоении Арктики 24 сентября 2012 // russiancouncil.ru/inner/?id_4=835 13 Там же 14 Blunden M. The New Problem of Arctic Stability // Survival. 2009. Vol. 51. № 5. P. 127 15 Сти́вен Джо́зеф Ха́рпер (англ. Stephen Joseph Harper; 30 апреля 1959, Торонто) — 22-й и нынешний премьер-министр Канады, лидер Консервативной партии. 16 А. Сергунин, В.Конышев Стратегия Канады в освоении Арктики 24 сентября 2012 // russiancouncil.ru/inner/?id_4=835 17 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // ПРЕСС-РЕЛИЗЫ 2011-06-03 18:03:55 // http://old.mon.gov.ru/press/reliz/8568,print/ 18 Тезисы выступления Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на министерской сессии Арктического совета, г.Нуук, Гренландия, 12 мая 2011 года // http: // www. mid.ru/brp_4.nsf/0/0A903DB9D0991BABC325788F00364B7B 19 Хвостунова О. Арктическая дружба // http://www.kommersant.ru/doc/1927764 20 Globe and Mail. 26 мая 2014 г. // www.pravgazeta.info/канада-претендует-на-арктику. 21 США послали Канаду повоевать за Арктику. 08.12.2013 // www.pravda.ru › Мир › Северная Америка › США и Канада 22 Цитировано по: США послали Канаду повоевать за Арктику. 08.12.2013 // www.pravda.ru › Мир › Северная Америка › США и Канада 23 Цитировано по: Гасюк А. Канада официально предъявила претензии на Арктику 11.12.2013, 00:39 // www.rg.ru/2013/12/10/kanada-site.html 24 Гасюк А. То же. 25 Цитировано по: Канада просит отдать ей Северный полюс и Арктику 10 декабря 2013 г.: http://top.rbc.ru/politics/10/12/2013/893734.shtml 26 Канада просит отдать ей Северный полюс и Арктику 10 декабря 2013 г.: http://top.rbc.ru/politics/10/12/2013/893734.shtml 27 Канада и США опасаются ужесточения политики России в Арктике // http://www.rosbalt.ru/main/2014/04/04/1252489.html 28 Leona Aglukkaq, née le 28 juin 1967 à Inuvik, dans les Territoires du Nord-Ouest, est une femme politique canadienne1. Elle est la première femme inuit nommée dans un cabinet ministériel fédéral canadien. Élue à la Chambre des communes du Canada en 2008, elle a occupé le poste depuis de ministre de la Santé du gouvernement de Stephen Harper du 30 octobre 2008 au 14 juillet 2013. Elle a ensuite été nommée ministre de l'Environnement le 15 juillet 2013. Leona Aglukkaq a auparavant occupé le poste de ministre des Finances et de la Santé du Nunavut (фрацузск.) // http://fr.wikipedia.org/wiki/ Cabinet_du_Canada 29 Климентьева Л. Канада бойкотирует в Москве заседание Арктического совета из-за Украины // http://www.vedomosti.ru/politics/news/25401771/kanada-bojkotiruet-zasedanie-arkticheskogo-soveta-v-moskve#ixzz3521zlAjFАрктический совет создан в 1996 г. В него входят Россия, Канада, США, Дания, Исландия, Норвегия и Финляндия. Среди стран-наблюдателей — Китай, Индия, Япония, Сингапур, Южная Корея и Италия – Авт. 30 Цитировано по: Айвисон Дж. На Канаду оказывается возрастающее давление с тем, чтобы она выступила с координированным ответом России в Арктике. National Post // http://inopressa.ru/article/24Apr2014/nationalpost/canada.html 31 Претензия Оттавы на Арктику может привести к территориальной борьбе с Россией // GlobeandMail www.pravgazeta.info/канада-претендует-на-арктику А.В. Самохин к.и.н. эксперт ЦИМО АТР
жүктеу/скачать 0.69 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|
