Газета  «Ведомости» 17.07.2013

Газета  «Ведомости» 17.07.2013

Льготы для чужих грузов

Проект закона о перевозках транзитных грузов, вводящий для них преференции, внесен в Госдуму председателем комитета по транспорту Евгением Москвичевым и его первым заместителем Виталием Ефимовым. Они предлагают обязать перевозчиков удовлетворять заявки отправителей таких грузов в первую очередь, освободить их от уплаты таможенной пошлины и досмотра. На границе поезда с транзитными грузами должны досматриваться согласно проекту всего один час, а автомобили - 20 минут. За несоблюдение очередности или сроков досмотра перевозчиков и чиновников ждет штраф (см. врез). Авторы проекта в пояснительной записке надеются, что такой механизм привлечет в страну дополнительно около 1 млн контейнеров, доходы от их перевозки составят порядка 60-70 млрд руб.

Свой проект закона о транзите готовил и Минтранс. Документ в начале года был направлен в аппарат правительства, сокращен и передан в профильный комитет Госдумы, а тот решил подготовить свой проект, рассказывает сотрудник аппарата Госдумы. Минтранс не предлагает ни предельных сроков транзита, ни наказания за их срыв, говорит помощник Ефимова Владимир Чупков.

Против административной ответственности за простой и Федеральная таможенная служба (ФТС), знает сотрудник комитета Госдумы по транспорту. Как можно устанавливать конкретное время осмотра, когда инфраструктура и грузы очень разные, удивляется представитель ФТС: «На один пункт пропуска едут все, на другой ехать не хотят, потому что там дороги разбитые». В простое не всегда виноваты таможенные службы, продолжает он: иногда грузы лежат в портах до семи дней уже после таможенного оформления.

В аппарат правительства законопроект не поступал, сообщил представитель вице-премьера Аркадия Дворковича. Представитель Минтранса не комментирует документ до его «официального представления».

Между Юго-Восточной Азией и Европой курсируют грузы на $70 млрд, транспортная составляющая - 10%, или $7 млрд, оценивает доходы перевозчиков вице-президент Ассоциации российских экспедиторов Сергей Желаннов. Но везутся они почти всегда минуя Россию, отметил он: иностранные грузовладельцы не понимают, сколько займет транзит через Россию. Доставка грузов из Юго-Восточной Азии в Европу через Россию составляет 2-3 недели, а должна занимать 10 дней, говорит советник по вопросам таможенного права DLA Piper Марина Лякишева. Объем транзитных перевозок грузов по сети РЖД составил в 2011 г. 30,2 млн т (2,2% в общем объеме), в 2012 г. - 33,3 млн (2,3%), сообщил представитель компании.

«Ответственным быть не хочется никому, но положение нужно менять», - признает президент Ассоциации портов и судовладельцев речного транспорта Александр Зайцев. Ответственность должна быть, согласен начальник отдела внешнеторговых и транзитных перевозок РЖД Алексей Кузнецов.

Ответственность перевозчика за простой не переориентирует транзитные потоки на Россию, считает директор Института экономики транспорта Высшей школы экономики Михаил Блинкин. Иностранные компании не устраивают инфраструктурные, институциональные и технологические ограничения, отмечает он: «О транзите не может быть речи до тех пор, пока мы сами доставляем импорт морем».

***

Штраф за простой

По проекту при задержке грузового поезда, судна или контейнера на час чиновник будет оштрафован на 20 000 руб., оператор - на 200 000 руб., на больший срок - на 50 000 руб. и 500 000 руб. соответственно. За часовой простой автомобиля чиновника оштрафуют на 10 000 руб., больше часа - на 20 000 руб.

16 июля на заседании Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) был рассмотрен ряд вопросов в сферах таможенного сотрудничества и антимонопольного регулирования

В частности, на заседании Коллегии ЕЭК принято Решение «О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза», направленное на создание благоприятных условий для автомобильных перевозчиков, зарегистрированных в государствах – членах Таможенного союза.

Данное решение принято по итогам анализа обращений и предложений таможенных служб, ассоциаций перевозчиков, участников ВЭД государств – членов Таможенного союза.

Согласно положениям Решения перевозчики смогут декларировать свои транспортные средства международной перевозки (ТСМП) с помощью свидетельства о регистрации транспортного средства. То есть при следовании через таможенную границу Таможенного союза перевозчику потребуется лишь предъявить свидетельство. Регистрация таких транспортных средств будет осуществляться в упрощенном порядке, а таможенное декларирование временно вывозимых и обратно ввозимых ТСМП, зарегистрированных в государствах – членах Таможенного союза будет производиться без проставления должностным лицом таможенного органа отметок и записей на свидетельстве.

«Упрощения, предусмотренные Решением, направлены на сокращение очередей в пунктах пропуска, максимальное внедрение безбумажных технологий при таможенном декларировании, а также на создание благоприятных условий для перевозчиков при осуществлении ими транспортных услуг», - отметил Член Коллегии (Министр) по таможенному сотрудничеству Владимир Гошин.

В сфере конкуренции и антимонопольного регулирования Коллегия ЕЭК одобрила проект Меморандума о взаимопонимании в сфере сотрудничества в области антимонопольной политики и антимонопольного регулирования между ЕЭК и Национальной комиссией по развитию и реформам Китайской Народной Республики. Также Коллегия ЕЭК одобрила проект Меморандума о сотрудничестве в области конкурентной политики между ЕЭК и Межгосударственным советом по антимонопольной политике.

ИИ «Tks.Ru - всё о таможне»  18.07.2013

Параллельный импорт и контрафакт: что хуже?

На этот и другие вопросы, а они волнуют не только участников ВЭД, отвечает привлеченный эксперт ТПП РФ, заместитель генерального директора ЗАО «Группа Тарго» Александр Завалишин.

-  Сразу скажу, что проблематика освещения данного вопроса в прессе весьма некорректна, - заявил Александр Завалишин. - У нас привыкли смешивать всё в одну кучу: тут тебе и параллельный импорт, и контрафакт – и все в одном флаконе.

Поэтому давайте всё-таки разделять. Параллельный импорт – это возможность осуществления ввоза на таможенную территорию Таможенного союза брендового товара любым импортёром, а не только владельцем данного товара или его дилером. Контрафакт - это ввоз брендовых товаров, изначально изготовленных не производителем.

И если  мы говорим о реальной возможности снятия необоснованных ограничений для свободной конкуренции среди участников ВЭД,  то лично я - только «за». Другой вопрос, который волнует меня уже как потребителя: а не получу ли я некачественный товар? Кто и как может защитить нас от подделки, от контрафактной продукции? Не уверен, что решение данного вопроса стоит возлагать только и исключительно на ФТС России. Более того: полагаю, что это неверно в корне.  Да, у ФТС России есть инструмент по защите рынка от такого товара - прежде всего, это система управления рисками (СУР). Однако есть большие сомнения, что этого достаточно. Представим ситуацию: товар поступил на территорию Таможенного союза, подана декларация, и таможенный орган согласно имеющимся полномочиям задерживает товар на 10 суток с целью определения его оригинальности. А объёмы такого задержания можно определить заранее? Нет! Хватит ли помещений на складах временного хранения для организации такой проверки? Тоже нет! Поэтому, прежде чем вводить возможность параллельного импорта, неплохо было бы позаботиться об инструментах, способных для начала поставить барьер «серому» импорту, которого и  сейчас у нас уже в избытке.

- Кто у нас выступает за легализацию параллельного импорта, а кто против?

- Проблема в Правительстве России обсуждается уже почти два года. За легализацию параллельного импорта помимо правообладателей товарных знаков  и официальных дилеров выступает Федеральная антимонопольная служба. Однако лично у меня вызывает большие сомнения утверждение, что это позволит одновременно решить две проблемы, а  именно: повысить уровень конкуренции  и привести к снижению цен для конечного потребителя.  Если говорить строго о росте конкуренции  - это, возможно, и произойдёт. А вот уровень цен у нас в стране давно уже определяется не снижением или ростом конкуренции; не зависит он и от ставки ввозной пошлины - всё определяется, как это ни банально звучит, покупательской способностью населения.

Против легализации параллельного импорта выступает, к примеру, Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ), а также Ассоциация производителей и продавцов бытовой техники. Их опасения вполне понятны; поверьте, никто не хочет возвращения в условия неорганизованного анархичного рынка.

- Что требует здесь особого внимания?

- Прежде всего, бытовая техника, лекарственные средства, автозапчасти,  пищевые продукты, косметические средства, парфюмерия, текстильная промышленность. Товары этого спектра уже сейчас страдают из-за обилия контрафактной продукции. Кстати, замечу, что в отношении текстиля это не только дешевые китайские подделки брендов, но и нелегальное производство на территории России. По указанным товарам нужны очень жёсткие меры государства для защиты рынка именно от контрафакта.

Вот что важно, вот с чем необходимо бороться! А у нас получается, как всегда - мы рассматриваем проблему однобоко, пытаемся устранить следствие, когда важно искоренить причину. Понятно ведь,  что проблема контрафакта существовала и существует вне зависимости от рассмотрения возможности легализации параллельного импорта.