Бюллетень содержит данные за период с 08 сентября 2011 по 15 сентября 2011 Информационные услуги для Вашего бизнеса

Согласно опубликованной вчера финансовой отчетности по стандартам US GAAP, выручка "Черкизово" в первом полугодии 2011 года выросла на 15% по сравнению с аналогичным показателем 2010 года и составила 689,1 млн долл. Скорректированный показатель EBITDA снизился на 6% и составил 105,7 млн долл., чистая прибыль — на 11%, до 66 млн долл. Маржа по EBITDA снизилась с 20 до 15% в первом полугодии 2011 года.

Тем не менее, если рассматривать поквартальную динамику финансовых показателей, "Черкизово" удалось улучшить свои финансовые показатели по сравнению с первым кварталом. Если в первом квартале года показатель EBITDA в долларовом выражении был на 30% ниже показателя первого квартала 2010 года, а чистая прибыль — на 42%, то за отчетный период "Черкизово" удалось увеличить показатель EBITDA на 12% по сравнению со вторым кварталом 2010 года, а чистую прибыль — на 15%. Маржа по EBITDA в первом квартале 2011 года составила 11% против 19% годом ранее, а во втором — уже 19% против 21% во втором квартале 2010 года.

Основными факторами, негативно повлиявшими на рентабельность в первом квартале 2011 года в сегментах птицеводства и мясопереработки, явились повышение цен на фуражное зерно, снижение цен реализации по сравнению с четвертым кварталом 2010 года, говорит начальник отдела зарубежных инвестиций ИФК "Солид" Владимир Свинаренко. По его мнению, в третьем квартале 2011 года ожидается дальнейшее улучшение рентабельности на фоне повышения цен реализации и снижения цен на фуражное зерно. Во втором полугодии 2011 года "Черкизово" продолжит демонстрировать сильные результаты, соглашается аналитик Rye, Man & Gor Securities Екатерина Андреянова.

Менеджмент "Черкизово" надеется на повышение финансовых показателей во второй половине года. По оценкам руководства группы, озвученным в ходе телефонной конференции с аналитиками инвесткомпаний, по итогам 2011 года цены на мясо птицы могут вырасти на 3—4%, на свинину — на 6—8%, а в сегменте мясопереработки — не менее чем на 10%. (RBC daily 15.09.11)

Региональные новости рынка мяса птицы
В Татарстане с начала года произведено 563,7 млн. штук яиц и 81,5 тыс. тонн мяса птицы.

В Татарстане с начала года произведено 563,7 млн. штук яиц и 81,5 тыс. тонн мяса птицы. Это, соответственно, 106,8 и 105,8 процентов к соответствующему периоду прошлого года. Об этом корреспонденту агентства "Татар-информ" сообщили в ОАО "Татптицепром".

В производстве мяса отличилось ООО "Челны-Бройлер", которое отправило в торговую сеть 52,2 тыс. тонн куриного мяса, что составляет 108 процентов к уровню прошлого года. В выпуск куриных яиц весомый вклад внесла птицефабрика "Юбилейная", отправившая потребителям 368,8 млн. штук яиц, или 110 процентов к уровню прошлого года. (Татар-Информ 13.09.11)
Калининградская область: Производители яиц и мяса получат господдержку

Губернатор Николай Цуканов подписал постановление об оказании государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим производство яиц, мяса птицы и свинины. Субсидия предоставлялась для возмещения затрат калининградских крестьян, занимающихся разведением домашних птиц и производством свинины.

Выплаты получат около 20 хозяйств Калининградской области – от крупных до средних и малых производств, все, кто подал заявки на получение субсидий. Средства на поддержку аграриев - а это около 57 миллионов рублей - поступили в региональный бюджет из федеральной казны. Выдачу субсидий планируется завершить до конца сентября.

Субсидирование части производственных затрат – одна из федеральных форм поддержки сельхозпроизводителей. И это только часть региональных мероприятий по развитию сельского хозяйства. По поручению губернатора областное правительство разработало ряд мер по обеспечению продовольственной безопасности региона: это и запуск в оборот неиспользуемых земель, строительство современного овощехранилища, а также целая программа мелиорации областных угодий. (Meatinfo.ru 08.09.11)

Рынок рыбы
Новости рыбной отрасли
В рамках выставки World Food Moscow 13 сентября состоится круглый стол "Рыба и морепродукты".

Темой круглого стола станет "Импорт рыбы: взаимоотношения государственных органов и рыбной отрасли", модератор – исполнительный директор "Рыбного союза" Сергей Гудков. В рамках мероприятия, на котором выразил желание присутствовать референт первого заместителя председателя Правительства РФ В.А. Зубкова Шаляпин Г.П, будут рассмотрены вопросы, касающиеся новых правил ветеринарно-санитарного контроля по доступу рыбной продукции на рынок стран Таможенного союза, грядущие изменения в деятельности предприятий, связанные с вступлением в силу технического регламента Таможенного союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции", а также ситуации на мировом и российском рынке.

Ожидаются выступления директора Департамента политики в сфере технического регулирования, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер Секретариата Комиссии Таможенного союза Чуйко М.Г; помощника руководителя Россельхознадзора Алексеенко А.Н; советника руководителя Федерального агентства по рыболовству Митупова Т.Г; директора по информации о состоянии рынка и доступа к нему Норвежского комитета по вопросам экспорта рыбы Egil Ove Sundheim. (foodnewsweek.ru) (06.09.11)
Внешнеторговый потенциал Российско-беларусской торговли рыбой и рыбопродукцией в рамках Таможенного союза имеет большую перспективу.

Белоруссия считает необходимым выходить на новый уровень торгово-экономических отношений с регионами России. Об этом 9 сентября, в ходе встречи официальной делегации Белоруссии с руководством Новгородской области в Великом Новгороде заявил руководитель отделения посольства Белоруссии в Санкт-Петербурге Олег Табанюхов.

"У нас много продукции, и мы готовы ввозить ее фурами", - сказал Табанюхов, подчеркнув, что Белоруссии так же было бы интересно познакомиться с более широким ассортиментом товаров новгородских производителей.

Председатель правления Новоблпотребсоюза Станислав Садальский отметил, что новгородцам пока выгодней торговать не в Белоруссии, а в находящихся неподалеку крупных городах России - Санкт-Петербурге и Москве. Также отмечалось, что в Белоруссии введены квоты на ввоз некоторой продукции из России (в частности, на рыбу).

Руководитель аналитического центра информационного агентства по рыболовству Тимур Митупов отмечает, что в 2010 г. импорт рыбы и рыбопродукции из Белоруссии в Россию составил около 22 тыс. тонн, а российский экспорт в Белоруссию около 25 тыс. тонн. В основном, обращает внимание Тимур Митупов, мы импортируем из Беларуси готовую и консервированную рыбопродукцию, а экспортируем рыбное сырье.

По мнению аналитика, внешнеторговый потенциал российско-беларусской торговли рыбой и рыбопродукцией в рамках Таможенного союза имеет большую перспективу. (Федеральное агентство по рыболовству 12.09.11)

Росстат опубликовал отчёт "О производстве валового внутреннего продукта (ВВП) во II квартале 2011 года". Объем ВВП за I полугодие 2011г. составил в текущих ценах 24167,1 млрд.рублей, индекс его физического объема относительно I полугодия 2010г. составил 103,7%.

Руководитель Аналитического центра информационного агентства по рыболовству Тимур Митупов отмечает, что в I полугодие 2011 г. по отношению к аналогичному периоду прошлого года индекс физического объема ВВП и валовой добавленной стоимости в рыбной отрасли увеличился на 13% (ближайшая отрасль по темпам роста ВВП и валовой добавленной стоимости – это обрабатывающие производства, где зафиксирован рост на 9,7%). Ранее, обращает внимание аналитик, в I квартале 2011г. при росте общего ВВП на 4,1%, рыбная отрасль продемонстрировала значительный рост 19,8%. Таким образом, за I полугодие 2011г. рыбная отрасль по темпам роста ВВП и валовой добавленной стоимости уверенно занимает 1 место среди основных отраслей экономики России. (Федеральное агентство по рыболовству 09.09.11)
Закон "О рыболовстве" направят на доработку.

Поправки в закон "О рыболовстве" отменить и направить на доработку. К такому выводу пришли члены комитета по природопользованию Государственной Думы, рассмотрев предложения, внесенные парламентариями Мурманской области. Заполярные законодатели предлагали разрешить судам, работающим на промысле, иметь только копии необходимых документов. Оригиналы их хранятся у судовладельца и в государственном органе, выдавшему ту или иную бумагу. Срочно доставить ее на борт, когда рыбопромысловик находится не в порту, а в открытом море, крайне сложно. К примеру, норвежские инспекторы не предъявляют претензий, видя копию. А у российских проверяющих, согласно закону, другие требования.

Исполнительный директор ОАО "Губернский флот" Станислав Никоноров говорит: "Силовики несколько иначе начинают трактовать. Не совсем в суть того, что написано в законе. Написано подлинник, значит подлинник. Мы пытаемся внести поправку, потому что здесь каких-либо возможностей злоупотреблять нет".

12 сентября этот вопрос намерены рассмотреть на совещании, которое проведет заместитель председателя Государственной Думы Валерий Язев и руководители Росрыболовства. (ГТРК Мурман 09.09.11)

По предварительным данным таможенной статистики, в августе 2011 года стоимостной объем импорта товаров из стран дальнего зарубежья составил 24 600 млн. долларов США и по сравнению с июлем 2011 года увеличился на 11,8 процента.

Руководитель Аналитического центра информационного агентства по рыболовству Тимур Митупов отмечает, что в августе 2011 г. по сравнению с июлем 2011 года импорт рыбы из стран дальнего зарубежья уменьшился в стоимостном выражении на 4,8 процента до 162,9 млн. долларов США, за счет снижения импорта рыбного филе на 38,3 процента до 19,9 млн. долларов США. Таким образом, отмечает аналитик, в динамике импорт рыбы падает на фоне роста вылова. Ранее, отмечает аналитик, физические объемы импорта из стран дальнего зарубежья свежемороженой рыбы в январе-июле 2011 года по сравнению с январем-июлем 2010 года снизился на 19,0 процента, а в I полугодие 2011 г. на 20,6 процента. Всего импорт рыбы за 7 месяцев 2011 г. составил 371,4 тыс. тонн на сумму 1 006,2 млн. долларов США. (Федеральное агентство по рыболовству 09.09.11)
В 2012 г. Росрыболовство планирует урегулировать проблему с уничтожением водных биоресурсов, добытых при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях.

Вопрос с осуществлением рыбохозяйственных исследований был затронут в ходе круглого стола "Экологические и правовые основы ответственного рыболовства", состоявшегося 7 сентября в рамках VI Международного конгресса рыбаков.

Напомним, что статья 21 действующего Федерального закона "О рыболовстве…" устанавливает запрет на переработку водных биоресурсов, добытых при осуществлении научных исследований и контрольного лова. После проведения работ гидробионты подлежат возвращению в среду обитания. В случае, если физическое состояние биоресурсов не позволяет возвратить их в среду обитания, они подлежат уничтожению. Такое ограничение породило ряд проблем.

На всероссийском совещании Росрыболовства, состоявшемся 19 мая 2011 г. во Владивостоке, генеральный директор Тихоокеанского научно-исследовательского рыбохозяйственного центра Лев Бочаров отметил, что аналогичных запретов нет ни в одном законодательстве мира. "После введения указанного ограничения осуществлять научно-исследовательские работы, особенно в конвенционных районах и зонах иностранных государств, выполняя решения международных соглашений, стало практически невозможно. Выброс водных биоресурсов в этой ситуации нарушает международные конвенции и законы иностранных держав, соответственно, их необходимо транспортировать в Россию для уничтожения. Со всеми вытекающими последствиями", – пояснил гендиректор ТИНРО-Центра.

Он также подчеркнул, что нынешнее обращение с "научными" уловами противоречит, пускай и неофициальному, но принятому во всем мире принципу мирового рыболовства, поддерживаемому ФАО ООН: все поднятое на борт должно быть использовано.

Лев Бочаров обратил внимание участников совещания на то, что гидробионты, выловленные в научных целях, уничтожаются за счет государственного бюджета. "Мы ни больше ни меньше уничтожаем государственную собственность за государственные средства", – заявил он.

Участники всероссийского совещания ФАР в итоге поддержали предложенную федеральным агентством новую редакцию статьи 21 ФЗ "О рыболовстве…", исключающую требование об уничтожении "научных" уловов.

Как сообщает корреспондент РИА Fishnews.ru, в ходе круглого стола 7 сентября 2011 г. заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов сообщил о том, что работа в этом направлении продолжается. "Вполне понятно, что для наших зарубежных коллег не ясно, зачем выбрасывать и зачем уничтожать выловленные водные биоресурсы. Но это вынужденная норма, и мы работаем над тем, чтобы ее изменить", – заявил представитель ФАР. По его словам, в настоящее время федеральное агентство готовит поправки в статью 21, которые предусматривают, что за пределами российской экономической зоны будет разрешено ограниченное использование "научных" уловов, в том числе для производства продукции. Василий Соколов отметил, что проблему Росрыболовство рассчитывает урегулировать уже в следующем году. (ИА Fishnews 08.09.11)

В рамках данной сессии планируется обсудить вопросы, связанные с перспективами расширения взаимодействии и сотрудничестве в обнаружении, предотвращении и борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом водных биоресурсов, а также в рамках научного сотрудничества в области рыболовства.

Кроме того предполагается согласовать планы совместных исследований, направленных на урегулирование вопросов рыболовства в районе линии разграничения морских пространств России и США. (Федеральное агентство по рыболовству 09.09.11)
Российско-американский Межправительственный консультативный комитет по рыбному хозяйству в целом согласовал проект двустороннего соглашения по предотвращению незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла.

В Монтерее (США) состоялась 22-я сессия российско-американского Межправительственного консультативного комитета по рыбному хозяйству (МКК). В российскую делегацию, которую возглавлял заместитель руководителя Росрыболовства Александр Фомин, вошли представители Федерального агентства по рыболовству, ВНИРО, ТИНРО-Центра, КамчатНИРО, МИД, Пограничной службы ФСБ России, рыбопромышленников.

Участники сессии уделили большое внимание двустороннему научному сотрудничеству, в том числе программе совместных исследований, предполагающей проведение Россией и США экспедиций в исключительных экономзонах друг друга. Стороны обменялись мнениями по Конвенции о сохранении ресурсов минтая и управлении ими в центральной части Берингова моря, обсудили сотрудничество в рамках российско-американского Соглашения о сохранении трансграничных рыбных запасов в центральной части Охотского моря, арктическое рыболовство и другие вопросы.

В рамках сессии впервые прошло отдельное заседание рабочей группы по науке. На нем были представлены результаты исследований водных биоресурсов Берингова моря с сентября 2010 по август 2011 гг. Как сообщили РИА Fishnews.ru в пресс-службе Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии, американские ученые отметили высокий методический уровень и результативность исследований ВБР, выполненных российскими коллегами. На основе анализа результатов экспедиций были определены приоритеты разрабатываемой программы совместных исследований, заключающиеся в изучении динамики биомассы трансграничного североберинговоморского запаса минтая и его пространственно-временного распределения. Делегаты согласились с необходимостью детализации базы метаданных по биоте Берингова моря, которая была сформирована на межсессионной встрече в январе 2011 г. в Сиэтле (США). В целях ускорения работы над созданием этой базы были назначены контактные лица от каждой из сторон. От российской стороны эти обязанности будет выполнять заведующий отделом международного рыбохозяйственного сотрудничества ВНИРО Александр Глубоков.

Россия и США в качестве прибрежных стран относительно запасов минтая в центральной части Берингова моря на основе последних научных данных пришли к выводу о необходимости сохранения моратория на промысел минтая в анклаве Берингова моря на 2012 г.

Российская делегация отметила стабильно высокий уровень биомассы минтая в Охотском море и поблагодарила американцев за поддержку по вопросу невозобновления иностранного промысла в анклаве Охотского моря, что, в числе прочих мер, позволяет сохранять хорошее состояние запасов вида в этом регионе.

На 22-й сессии МКК американская делегация представила свои инициативы по регулированию рыболовства в арктических морях, заключающиеся в полном прекращении промысла в национальной ИЭЗ. Российские представители отметили необходимость активизации научных рыбохозяйственных исследований, по результатам которых впоследствии могут быть разработаны адекватные состоянию запасов меры регулирования промысла.

В ходе заседания стороны обсудили и в целом согласовали проект двустороннего соглашения по предотвращению ННН-промысла, которое могло бы быть подписано уже в следующем году.

И российская и американская делегации отметили высокую степень готовности проекта соглашения о сохранении и рациональном использовании живых ресурсов в северной части Берингова моря. Основной вопрос завершения работы заключается в начале реализации программы совместных исследований как одного из условий получения на регулярной основе информации о состоянии ВБР Берингова моря. Россия впервые сообщила о необходимости привлечения до 5 российских промысловых судов для выполнения программы в исключительной экономзоне США, примыкающей к району разграничения морских пространств двух стран в северной части Берингова моря. Американцы с пониманием отнеслись к этому предложению.

23-ю сессию МКК решено провести на территории Российской Федерации в сентябре 2012 г. (ИА Fishnews 13.09.11)

Руководитель Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) Андрей Крайний предложил новую систему подсчета реального вылова рыбы и морепродуктов: она будет учитывать только тот улов, который сделали сами владельцы квот с помощью собственных судов. В Росрыболовстве не довольны тем, что владельцы квот сегодня ловят рыбу не сами, а зарабатывают за счет перепродажи прав на вылов третьим лицам.

В последний раз распределение квот на вылов рыбы и морепродуктов было проведено в конце 2008 года. Срок их действия — 2009–2018 годы. Распределение квот происходит по так называемому историческому принципу: за компаниями закрепляются объемы добычи, подтвержденные уловом прошлых лет.

Такое условие распределения квот в Росрыболовстве считают несовершенным. Выступая 6 сентября на Международном конгрессе рыбаков во Владивостоке, руководитель Росрыболовства Андрей Крайний предложил в будущем засчитывать в использование квоты только те уловы, которые были освоены на собственных судах компании—владельца квот на вылов либо на судах, находящихся в лизинге. По его мнению, это позволит ликвидировать слой компаний-посредников, которые занимаются лишь перепродажей ресурса реальным рыбакам, но не владеют ни флотом, ни производственными мощностями, достаточными для освоения квоты. "Сегодня до 30% объема квот осваивается по договорам совместной деятельности, то есть по факту перепродается реальным рыбакам на теневом рынке квот",— отметил господин Крайний. Из 280 тыс. тонн трески в Северном бассейне по таким договорам осваивается 94 тыс. тонн, привел он пример.

После пересчета вылова рыбы по новой системе высвободившиеся квоты Андрей Крайний предложил осваивать по олимпийской системе. Ее он проиллюстрировал на примере ситуации с регулярным недоосвоением квоты по вылову минтая в Беринговом море. "Мы могли бы 90% осваивать в прежнем режиме (когда компании осваивают ресурс согласно выделенным и закрепленным за ними на десять лет долям от общедопустимого улова.— "Ъ"), а 10% — олимпийским методом, позволяющим всем компаниям включиться в вылов вне зависимости от закрепленной за ними доли",— заявил господин Крайний.

В 2010 году объем вылова рыбы и других биоресурсов российскими рыбаками составил 3,9 млн тонн — на 6,5% больше уровня 2009 года. По данным Росрыболовства, потолок ежегодного вылова составляет 4,3 млн тонн.

Источник в Росрыболовстве заверил "Ъ", что предложенный господином Крайним новый порядок учета вылова рыбы ни в коем случае не предполагает пересмотра действующих квот. Но если предложение будет принято, это может стимулировать владельцев квот обновить свой флот, а в некоторых случаях вообще его завести. Гендиректор ООО "Магаданрыба" Руслан Теленков отмечает, что сейчас покупатели квот вынуждены тратить на их приобретение больше, чем на ремонт судов, несмотря на то что судоремонт — одна из основных расходных статей. "Это, по сути, наша чистая прибыль, которую при нормальном распределении квот мы могли бы направить на развитие предприятия и повышение зарплаты морякам",— говорит собеседник. По его оценке, рыбацкие предприятия сейчас перекупают более 50% квот: "Но с точки зрения Налогового кодекса такие рыбаки не являются рыбохозяйственными организациями, потому что это не они поймали, а юридическое лицо, у которого квота была куплена",— объясняет эксперт.

Участники рынка с осторожностью отнеслись к инициативе главы Росрыболовства. По их мнению, она может ограничить тех рыбаков, которые работают на арендованных судах. "С одной стороны, мы уже несколько лет говорим о том, что от рантье-посредников, перепродающих ресурс рыбакам втридорога и не имеющих собственного или арендованного флота, необходимо избавляться. Однако законодательно это сделать очень сложно",— считает председатель рыболовецкого колхоза "Приморец" Петр Гордиенко. Он отмечает, что рыболовецким компаниям приходится брать суда в аренду в случае, например, поломки собственных и срочно осваивать ресурс, так как недоосвоение грозит потерей квот в будущем. "Если новая система подсчета реального вылова будет введена, то освоенный таким образом ресурс мне не засчитают",— опасается господин Гордиенко. (КоммерсантЪ 07.09.11)

С инициативой исключить из закона понятие "прибрежное рыболовство" выступило Росрыболовство. В ведомстве называют данный режим "искусственно выдуманным" и полагают, что он мешает эффективной рыбалке. Участники рынка, занимающиеся прибрежным промыслом, опасаются, что реализация этой инициативы будет грозить им потерей квот, которые теперь будут делить на общих основаниях и в Москве, или же утратой контроля над бизнесом — для дальнейшего выживания им придется укрупняться, объединяясь с более сильными промышленными организациями. Впрочем, эксперты отмечают, что объединение промпространства было ожидаемо, однако подчеркивают, что давление "сверху" в данном вопросе может лишь усугубить конфликт между промышленниками и прибрежниками.

Участники рынка подтверждают, что введение единого промпространства, скорее всего, приведет к возникновению крупных промышленных объединений. "Но если для промышленников это станет приобретением, то для прибрежников — потерей если не тотального, то частичного контроля над бизнесом",— говорит председатель совета директоров группы компаний ООО "Фирма-Морепродукт Ко ЛТД", ООО РК "Норд-Ост", ООО "Примрыбмаркет" Игорь Ким. Он уверен, что прибрежное рыболовство — "это не столько бизнес, сколько "социалка". "Обеспечивая занятость проживающего на отдаленных территориях населения, прибрежный промысел, по сути, гарантирует стабильное функционирование региона, обеспечивает его устойчивое социально-экономическое развитие",— считает господин Ким. По его мнению, вместо того, чтобы ликвидировать режим прибрежного лова, ему, напротив, необходимо оказывать всестороннюю поддержку, закрепляя льготные режимы для таких предприятий, чтобы они могли работать в условиях рынка.

Впрочем, эксперты считают, что инициатива по объединению промзон не была для бизнесменов неожиданной. "Конечно, рано или поздно единому промысловому пространству быть. С этой инициативой давно выступали приморцы. В ней есть разумное зерно",— считает министр рыбного хозяйства Камчатского края Владимир Галицын. Однако он напоминает, что за последнее время "лишь прибрежное рыболовство ограничивали, а промышленное рыболовство ни разу". "До тех пор пока прибрежным промыслом могли заниматься только зарегистрированные в данном субъекте РФ предприятия, оно имело смысл. Потому что тогда оно действительно было направлено на развитие берега, региона",— сказал собеседник. Сейчас же, по его словам, возможность заявляться на аукционы и участвовать в следующем распределении прибрежных квот по окончании действия договора появилась у каждого вне зависимости от регистрации и местоположения предприятия. "С социальной точки зрения, конечно, это большая потеря",— считает министр. Руководитель медиахолдинга Fishnews Эдуард Климов полагает, что регионы должны сами прийти к согласию. "Продавливать данную инициативу "сверху" — неправильно. Потому что прибрежный промысел — это, прежде всего, рабочие места. Это социальный вопрос, а не экономический",— заключил эксперт. (Коммерсантъ-Владивосток 09.09.11)
Рыболовам-любителям нужны четкие и понятные Правила. "ИА Fishnews". 12 сентября 2011

Алексей ШУМКОВ , Соучредитель Региональной общественной организации "Рыболовы Самарской области"

Написать эти строки меня побудили Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, вернее, не сами Правила, а их трактовка чиновниками Росрыболовства.

Итак, что же говорится в Правилах рыболовства:

"V. Любительское и спортивное рыболовство

30.9. Водные объекты рыбохозяйственного значения Республики Татарстан.

30.9.2. Запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов:

с 25 апреля по 10 июня – всеми орудиями лова, за исключением одной поплавочной или донной удочкой с берега с общим количеством крючков не более 2 штук на орудиях лова у одного гражданина.

30.31. Водные объекты рыбохозяйственного значения Самарской области.

30.31.2. Запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов:

- с 15 апреля по 15 июня – всеми орудиями лова, за исключением одной поплавочной или донной удочкой с берега с общим количеством крючков не более 2 штук на орудиях лова у одного гражданина..".

Казалось бы, формулировки четкие и понятные но… Но тут наступает март 2011-го. В ответ на свой запрос о возможности применения спиннинговых и нахлыстовых орудий лова казанцы получают официальный ответ за подписью руководителя Средневолжского ТУ Росрыболовства В.А. Павловского, где было сказано, что спиннингом и нахлыстом ловить в запретный нерестовый период можно, при условии, что это делается с берега. Воодушевленные примером соседей самарские и тольяттинские рыболовы-любители, чьи руки за зиму истосковались по спиннингу, отправляют подобные запросы в Средневолжское ТУ и… получают такой же ответ.

"Лов водных биоресурсов спиннингом или нахлыстом в запретный период Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна не урегулирован. Иных нормативно-правовых актов, устанавливающих порядок лова водных биологических ресурсов указанными способами лова, на данный момент нет.

При этом Средневолжское теруправление Росрыболовства полагает, что нахлыстовый лов и лов спиннингом, как способы лова с применением удилища, возможно отнести к лову водных биоресурсов с применением поплавочной и донной удочками.

Таким образом, в период запрета Вы можете осуществлять лов ВБР в Самарской области нахлыстом и спиннингом при соблюдении условий лова с берега с общим количеством крючков не более 2 штук на орудиях лова, как это установлено Правилами рыболовства. Руководитель В.А.Павловский".

Подобного рода разрешение вызвало взрыв полемики на рыболовных форумах, так как еще со времен СССР спиннинговый и нахлыстовый лов в нерестовый период были запрещены и приравнивались к браконьерству. Какая-то часть рыболовов, естественно, обрадовалась подобному разрешению, и, расчехлив спиннинги, понеслась "хлестать воду". Кто-то выступил решительно "против", мотивируя свои слова тем, что подобного рода "разрешение" – это не более чем "филькина грамота", не имеющая ничего общего с Правилами рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, в которых, собственно, этот момент отражен куда как понятно.

Поскольку в споре рыболовов-любителей (читай – непрофессиональных юристов) истина родиться не могла, было принято решение отправить подобный запрос в Москву, в Росрыболовство.

На запрос нам ответил начальник Управления науки и образования Бандурин К. В. В его письме было сказано, что пункты 30.9.2 и 30.31.2. Правил рыболовства изложены предельно ясно, то есть спиннинговые и нахлыстовые орудия лова в нерестовый период применять запрещено, и иному толкованию этот пункт Правил не подлежит:

"В отношении запретных орудий добычи (вылова), не указанных в Правилах рыболовства для Волжско-Кайспийского рыбохозяйственного бассейн,а следует отметить, что запрет спиннинга во время нереста обусловлен тем, что при блесне воблеры, оснащенные тройниками, пугают нерестящуюся рыбу и нередко багрят ее, нанося травмы… Согласно пункту 30.31.2 Правил рыболовства в запретные сроки добычи (вылова) водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения Самарской области запрещена всеми орудиями лова, за исключением одной поплавочной или донной удочкой с берега с общим количеством крючков не более 2 штук на орудиях лова у одного гражданина…

Считаем, что пункт 30.31.2 Правил рыболовства о запрете в период с 15 апреля по 15 июня всех орудий лова, кроме поплавочной и донной удочек изложен ясно и иному толкованию не подлежит.

Начальник Управления науки и образования К.В.Бандурин".

Приплыли, как говорится…

Возникают резонные вопросы: если Правила рыболовства настолько хорошо прописаны и не подразумевают двойных трактовок, то что же тогда позволило руководителю Средневолжского ТУ г-ну Павловскому разрешить, казалось бы, железобетонно-запрещенное? И не превысил ли он тем самым свои служебные полномочия?

Вот в Правилах рыболовства для Ульяновской области, а она граничит с Самарской (и с тем же Татарстаном), никаких ограничений по применению спиннинга и нахлыста нет. Применение спиннинга и нахлыста в нерестовый период разрешено и в других регионах Поволжья, например, в Астраханской области (о которой весной заботится все Поволжье: каскад волжских ГЭС, опустошая свои водохранилища и обрекая тем самым порой на гибель местные нерестилища, неуклонно поддерживает уровень воды в низовьях, – так называемую "рыбную полку", чтобы нерест в Астрахани прошел успешно)… А не ориентируясь ли на Астрахань попал безобидный спиннинг по весне в запрет? Это ведь там массовые преднерестовые миграции рыбы, которую реально покалечить тройниками блесны (воблера). В Саратове, Ульяновске или той же Самаре такое посложнее…

И еще: представьте, что чувствуют законопослушные рыболовы-любители, которые чтут Правила рыболовства и руководителя Средневолжского теруправления наряду с Божьими заповедями. Которые, получив "индульгенцию" от Павловского, берут спиннинги, идут рыбачить… и вдруг росчерком другого пера оказываются браконьерами – пусть и не по внутренним убеждениям, а всего лишь по букве закона. Потому что изложенное в Правилах, как было сказано Бандуриным, ясно и иному толкованию не подлежит. Что они чувствуют в такой момент?

Конечно, рыболовы – народ закаленный. До массовых самоубийств новость о том, что "глас свыше" их просто бессовестно обманул, конечно, не доведет. Но осадок, как в том анекдоте, наверняка останется.

Мне бы хотелось со страниц информационного агентства Fishnews.ru обратиться к тем чиновникам и юристам Росрыболовства, кто ответственен за разработку и утверждение Правил: уделите, ПОЖАЛУЙСТА, внимание выполнению своих непосредственных обязанностей. Займитесь приведением нормативно-правовой базы в тот вид, когда любой из пунктов Правил был бы понятен, не вызывал вопросов, сомнений и не подразумевал двойных трактовок. Чтобы люди, живущие на одной реке, пусть и в разных городах, имели возможность спокойно рыбачить и не думать о том, что де-юре ты рискуешь стать браконьером, де-факто им не являясь. Рыболовам-любителям нужны четкие и понятные Правила!

Да, закон о любительском рыболовстве сейчас выносится на всенародное обсуждение. Что от этого ждать? Сказать трудно. Особенно, если проект уже в самом начале сообщает, что рыбалка "осуществляется на платной основе". Вполне возможно, что разработчики получат новую смуту, а разработать разумные местные правила под аккомпанемент народного бунта уже будет непросто. Да еще в нашей стране, где каждый суслик – агроном, а каждый начальник теруправления – вольный толкователь подзаконных актов.

Начальник Управления науки и образования Росрыболовства К.В. Бандурин, конечно, может писать, что (цитата): "…Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность…" Но… Но отчего же на ум приходит русская народная мудрость про то, что один представитель рода вороновых никогда не посягнет на орган зрения другого представителя? Уж не от этого ли? Цитируем: "Также сообщаем, что 29 июня 2011 г. От Средневолжского территориального управления Росрыболовства получена информация о принятых мерах по устранению последствий ошибочного толкования Правил рыболовства.

Росрыболовство благодарит Вас за активную гражданскую позицию в вопросе любительского и спортивного рыболовства. Начальник Управления науки и образования К.В.Бандурин". Это как читать? Господин В.А. Павловский подал в отставку? Объявил себе выговор? Застрелился со стыда? Оштрафовал задним числом всех рыболовов, кто "повелся" на его пояснения?

На мой взгляд, "меры по устранению" в таких случаях должны принимать "сверху". Попросту увольнять чиновника, допустившего "косяк", без выходного пособия. И брать на это место толкового специалиста. Но Росрыболовству, видимо, недосуг. Еще бы – надо фишкарты срочно ввести…

Считается хорошим тоном заявить в конце подобных корреспонденций, мол, поживем – увидим. Пожить-то оно, конечно, поживем. Да и надежда на всенародное обсуждение закона о любительском рыболовстве все же теплится. Несмотря на "мертвые души", которые, по распространенному мнению, уже кинулись делать "одобрям-с". Надежда ведь – она, как известно, многих и многое переживет. Глядишь и закон получится хороший, и "правильные" Правила появятся. Мечты? Мечты… Но все же: Поживем? Увидим?

Алексей ШУМКОВ, соучредитель Региональной общественной организации "Рыболовы Самарской области" (ИА Fishnews 12.09.11)
Зона для Марокко. "Российская газета". 13 сентября 2011