Ч а с т ь I i молодой ученый
жүктеу/скачать 3.9 Mb. Pdf көрінісі
|
| Keywords: land management, agriculture, land resources, state monitoring, municipal control, environmental sustainability, effi-
cient use, agricultural development, land legislation, information technology in land management. В современной России управление землями сельскохо- зяйственного назначения представляет собой акту- альную и многогранную проблему, стоящую перед госу- дарственными и муниципальными органами управления. Сельское хозяйство как важнейшая отрасль экономики тесно связано с эффективным использованием сельскохо- зяйственных угодий, и их управление напрямую влияет на продовольственную безопасность, устойчивое развитие регионов и благосостояние населения. Цель данной статьи заключается в анализе существу- ющих проблем и эффективности управления землями сельскохозяйственного назначения в России. Рассма- тривая ключевые аспекты государственного и муници- пального земельного контроля, а также регулирование плодородия почв, эссе стремится выделить вызовы, с ко- торыми сталкивается современная система управления сельскохозяйственными угодьями, и предложить воз- можные пути их решения. Актуальность данного исследо- вания обусловлена необходимостью повышения эффек- тивности сельского хозяйства и обеспечения устойчивого развития агропромышленного комплекса в условиях из- меняющейся экономической и экологической обстановки. Сельское хозяйство в России играет стратегическую роль в обеспечении продовольственной безопасности и устойчивого развития. Значительная часть населения зависит от сельского хозяйства, как источника дохода и основы существования. Однако эффективность этой отрасли тесно связана с управлением земельными ресур- сами. Государственное управление земель сельскохозяй- ственного назначения является составной частью управ- ления земель и представляет собой систему наблюдений, оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной информации о состоянии и об использо- вании земель сельскохозяйственного назначения [2]. Первоочередные задачи по сохранению и улучшению сельскохозяйственных угодий является рациональное ис- пользование биоклиматического потенциала, получение стабильных урожаев, систематическое воспроизводство природного плодородия почв, улучшение баланса пита- тельных веществ в почвах без отрицательного воздей- ствия на все компоненты агроландшафта [5]. Государственное управление земель сельскохозяйствен- ного назначения представляет систему оперативных, пери- одических и базовых наблюдений за изменением качествен- ного и количественного состояния земель. Осуществляется министерством сельского хозяйства РФ (рис. 1). Регулирование плодородия земель сельскохозяйствен- ного назначения осуществляется в соответствии с Зе- мельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ [1], федеральным законом Российской Федерации «О государственном регулировании обеспечения плодо- родия земель сельскохозяйственного назначения» от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ [7] и Приказа Минсельхоза России от 24.12.2015 № 664 «Об утверждении Порядка осущест- вления государственного мониторинга земель сельскохо- зяйственного назначения» [6]. Однако, несмотря на наличие законодательной базы, существуют серьезные проблемы в регулировании плодо- родия земель. Нередко земли сельскохозяйственного на- значения не используются эффективно, что ведет к потере биологического потенциала и снижению урожайности. Проблемы также возникают из-за отсутствия четкого контроля за использованием земель и недостаточной от- ветственности за нарушения законодательства. Сложившаяся ситуация в управлении земельными ре- сурсами сельскохозяйственного назначения в России под- черкивает несколько проблем, которые необходимо тща- тельно рассмотреть. 1. Размытость системы управления: Одной из главных сложностей является отсутствие целостной си- стемы земельного управления. Различные функции управления землями распределены между разными орга- нами власти, что препятствует достижению системности и синергетического эффекта [4]. 2. Неэффективное использование земель: Значи- тельная часть земель сельскохозяйственного назначения либо не используется вовсе, либо используется не по на- значению, либо неэффективно. Это связано с тем, что земли часто рассматриваются как средство вложения ка- питала, а не как средство производства, что снижает их сельскохозяйственную ценность. 3. Недостаточный мониторинг и контроль: Государ- ственный земельный надзор и муниципальный контроль, несмотря на некоторые улучшения, все еще сталкива- ются с проблемой недостаточной эффективности и про- зрачности. Отсутствие четких стандартов и методологий оценки и мониторинга создает пространство для неодно- значных интерпретаций и коррупционных практик. 4. Экологические риски: Сельское хозяйство сопря- жено с рядом экологических рисков, таких как деградация почв, неэффективное использование химических удо- брений. Управление земельными ресурсами должно также учитывать экологическую устойчивость и минимизацию негативного воздействия на окружающую среду [3]. Для повышения эффективности управления зем- лями сельскохозяйственного назначения необходим ком- плексный подход. |