Частно-правовых дисциплин
жүктеу/скачать 1.98 Mb. Pdf көрінісі
|
| 4.4. Государственная поддержка
малого предпринимательства Мировой опыт свидетельствует, что без государственной поддержки субъекты малого бизнеса обречены на банкротство, т.к. в среднем из каждых 10-ти остаются функционировать только 2-3, поэтому малый бизнес относится к сфере наиболее рискованного бизнеса. Как показывает международная практика, в развитых странах предпринимаются меры для поддержания субъектов мало- го бизнеса ввиду того, что малые предприятия, играя огромную роль в создании и поддержании предпринимательской и конку- рентной среды, вместе с тем, из-за своих ограниченных масштабов и ресурсов оказываются в менее выгодном положении на рынке, чем более крупные предприятия, и не могут конкурировать с ними на равных. Поэтому государственная политика этих стран направ- 49 лена на то, чтобы компенсировать эти способности малых пред- приятий и помочь им действовать на рынке как полноправным субъектам конкуренции. К достоинствам малого бизнеса в странах с развитой эконо- микой традиционно относят: 1) гибкость и быстрота принятия ре- шения (деятельность малого предприятия легче проанализировать применительно к меняющимся условиям рынка, определяя хозяй- ственную политику); 2) малые размеры предприятия позволяют легко контролировать производственный процесс, переналаживая его в связи с актуальными запросами потребителей и рынка (быст- рая реакция на изменения в налогах, льготах, стабильность в кон- курентной среде); 3) простые коммуникационные связи внутри предприятия и соответственно быстрая реакция на команды и рас- поряжения повышают эффективность деятельности; 4) личные связи, вредящие в крупном деле, в малом бизнесе составляют его основу и способствуют повышению его эффективности. В Республике Казахстан еще предстоит создать необходи- мые условия для формирования цивилизованной предпринима- тельской среды, обусловленной стабильностью экономики и обес- печением экономического роста. В этой связи создание льготных условий для осуществления деятельности субъектам малого биз- неса может послужить стимулом общего подъема экономики и преодоления спада производства. В настоящее время государственная поддержка малого предпринимательства реализуется на основе следующих прин- ципов: 1) приоритет развития малого предпринимательства в Рес- публике Казахстан; 2) комплексность государственной поддержки малого предпринимательства; 3) доступность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и осуществляемых мер для всех субъектов малого предпринимательства; 4) международ- ное сотрудничество в области поддержки и развития малого пред- принимательства. В соответствии с действующим законодательством государ- ственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по следующим направлениям: 1) создание условий для использо- вания субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, статистических, материально-технических и инфор- мационных ресурсов, а также научно-технических разработок и 50 технологий; 2) разработка государственных, отраслевых (секто- ральных) и региональных программ развития малого предприни- мательства; 3) установление упрощенного порядка государствен- ной регистрации и ликвидации субъектов малого предпринима- тельства; 4) установление оптимального режима налогообложения; 5) принятие программ кредитования малого предпринимательства; 6) создание системы привлечения и использования инвестиций, в том числе иностранных, для поддержки и развития малого пред- принимательства; 7) обеспечение гарантированного объема закупа товаров (работ, услуг) для государственных нужд; 8) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров путем развития существующих и создания новых учебных и ис- следовательских центров, консалтинговых организаций и инфор- мационных систем поддержки и развития малого предпринима- тельства; 9) создание национальных институтов развития (п. 3 ст. 18 Закона о частном предпринимательстве). Государственная поддержка и развитие малого предприни- мательства осуществляется в следующих формах: 1) оказание финансовой поддержки (финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется путем: закупа гарантированного объема товаров (работ, услуг) для госу- дарственных нужд; организации кредитования через банки второго уровня; выдачи государственных грантов для организации и реа- лизации социально значимых проектов в отраслях экономики; реа- лизации специальных инвестиционных программ; предоставления займов за счет бюджетных средств. Финансовую поддержку мало- го предпринимательства со стороны государства осуществляет специальный фонд, создаваемый по решению Правительства РК, единственным акционером которого выступает национальная управляющая компания, основной целью которого является обес- печение доступа к финансовым ресурсам); 2) организации сети центров поддержки малого предприни- мательства (центры поддержки малого предпринимательства соз- даются в целях вовлечения населения в частное предприниматель- ство, создания новых субъектов малого предпринимательства. За- дачами центра поддержки малого предпринимательства являются: анализ предпринимательского климата, отечественного и между- народных рынков, отраслей и секторов экономики; оказание ком- 51 плекса услуг в области маркетинга и менеджмента; оказание услуг по разработке инвестиционных и бизнес-проектов, консультаци- онных и других услуг; содействие повышению инновационной активности субъектов малого предпринимательства; содействие профессиональному росту субъектов малого предпринимательст- ва; обеспечение доступа к информационным и экспертным ресур- сам; проведение семинаров, тренингов; формирование базы дан- ных субъектов малого предпринимательства; анализ и обобщение информации по развитию малого предпринимательства и про- блемных вопросов его развития); 3) организации деятельности бизнес-инкубаторов (бизнес- инкубаторы создаются для оказания содействия в становлении и развитии субъектов малого предпринимательства. Задачами биз- нес-инкубатора являются: отбор субъектов малого предпринима- тельства для размещения в бизнес-инкубаторе; оказание субъектам малого предпринимательства образовательных, маркетинговых, консалтинговых и других организационно-управленческих услуг); 4) передачи субъектам малого предпринимательства в дове- рительное управление или аренду не используемых более одного года объектов государственной собственности (субъектам малого предпринимательства могут передаваться в доверительное управ- ление или аренду не используемые более одного года объекты го- сударственной собственности для организации промышленного производства и сферы услуг, за исключением торгово- посреднической деятельности. Контроль за выполнением субъек- тами малого предпринимательства условий договора аренды или доверительного управления осуществляют соответствующие госу- дарственные органы, уполномоченные на распоряжение республи- канской и коммунальной собственностью); 5) безвозмездной передачи субъектам малого предпринима- тельства в собственность объектов, переданных в аренду или до- верительное управление для организации промышленного произ- водства и развития сферы услуг населению по истечении года с момента заключения договора в случае выполнения предусмот- ренных им условий в порядке, установленном Правительством РК. Здесь необходимо особо подчеркнуть, что данные условия не распространяются на субъекты малого предпринимательства, осуществляющие торгово-посредническую деятельность (п.2 ст.19 Закона о частном предпринимательстве). 52 Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется на основе государственных, отраслевых (секто- ральных) и региональных программ и представляет собой ком- плекс мер, направленных на развитие и поддержку малого пред- принимательства. Государственные, отраслевые (секторальные) и региональные программы поддержки и развития малого предпри- нимательства разрабатываются для обеспечения производства конкурентоспособной продукции, а также оказания финансовой, учебно-методической помощи субъектам малого предпринима- тельства в сферах инновационной, образовательной деятельности, финансового и правового консалтинга. Государственные программы поддержки и развития малого предпринимательства утверждаются Президентом РК и являются обязательными для исполнения на всей территории республики государственными органами и субъектами частного предпринима- тельства. Правительство РК по итогам года отчитывается перед Президентом РК в порядке, установленном законодательством РК, о результатах, полученных в ходе реализации государственных и отраслевых (секторальных) программ поддержки и развития мало- го предпринимательства. В соответствии с приоритетными направлениями развития экономики государства и спецификой развития экономики региона местные исполнительные органы разрабатывают региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства, которые являются составной частью программы экономического развития региона. Государственные, отраслевые (секторальные) и региональ- ные программы поддержки и развития малого предприниматель- ства включают: 1) предложения по совершенствованию норматив- ной правовой базы; 2) приоритетные виды деятельности малого предпринимательства; 3) меры по формированию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; 4) меры по кредитно- финансовой и имущественной поддержке малого предпринима- тельства; 5) меры, направленные на вовлечение в частное пред- принимательство социально незащищенных слоев населения; 6) меры, направленные на стимулирование передачи крупными промышленными организациями части бизнеса субъектам малого предпринимательства, а также закупки у них непрофильных со- 53 путствующих видов деятельности; 7) меры по пропаганде государ- ственной политики по поддержке малого предпринимательства; 8) другие меры, связанные с реализацией государственной поли- тики по поддержке, развитию и защите малого предприниматель- ства. В целях повышения профессионального уровня субъектов малого предпринимательства оказывается учебно-методологичес- кая и научно-методическая поддержка, которая осуществляется за счет бюджетных средств и иных источников, не запрещенных за- конодательством РК, путем: 1) организации учебных семинаров- тренингов и научно-практических конференций по вопросам веде- ния частного предпринимательства; 2) распространения методиче- ских пособий, информационных бюллетеней о практике осуществ- ления частного предпринимательства, рынке новых технологий; 3) создания в регионах сети информационных, консалтинговых центров; 4) подготовки менеджеров для организации обучения субъектов малого предпринимательства в регионах. |