Рабочая группа по оборонным отношениям

Заседание рабочей группы под руководством Министров обороны России и США состоялось в Москве в марте 2011 года.

Для практической работы сформированы восемь специализированных экспертных подгрупп, которые с каждой стороны возглавили руководители высокого уровня. Заседания экспертов проводятся на регулярной основе, как минимум один раз в год. Некоторые подгруппы в 2011 году встречались более трех раз. Интенсивность встреч определяется взаимными интересами обеих сторон.

Первое направление деятельности подгрупп сфокусировано на ознакомлении с подходами и результатами реформирования и преобразования вооруженных сил, формировании нового уровня доверия и взаимопонимания за счет более детального изложения приоритетов оборонной политики и национальной безопасности России и США.

Второе направление деятельности - предметный обмен опытом в области материально-технического обеспечения, решения социальных вопросов, подготовки и обучения военнослужащих и гражданского персонала.

Третье направление, на которые эксперты концентрируют внимание - поиск возможных областей сотрудничества в области оборонных технологий, военно-морской области. При этом большую роль играет обмен взглядами на проблемы глобальной и региональной безопасности. В свете результатов встречи в верхах Совета Россия-НАТО в Лиссабоне российские и американские представители обсуждали свои планы, озабоченности, намерения, оценки угроз и возможности в области европейской системы противоракетной обороны.

Некоторые заседания рабочих подгрупп проходили с посещением объектов, включая визиты в военные учебные заведения России и США для ознакомления с организацией учебного процесса. Российские эксперты посетили Центр Минобороны США по финансам и учету в штате Индиана, где их ознакомили с практикой финансовых операций. Также российские эксперты ознакомились с организацией деятельности Центра Минобороны США по логистике в штате Пенсильвания.

Рабочая группа по оборонным отношениям предоставляет уникальную возможность для ведения открытых дискуссий и обмена информацией по широкому кругу вопросов, углублению оборонного и военного сотрудничества. При поддержке на высоком уровне рабочие подгруппы добились прогресса в углублении взаимопонимания между военными ведомствами. Такое взаимодействие позволяет откровенно обсуждать и проблемы, возникающие между Россией и США.

Что касается планов на будущее, то российская и американская стороны завершают согласование плана встреч рабочих подгрупп на 2012 год, включая планирование заседания рабочей группы на уровне министров обороны России и США.

Рабочая группа по инновациям
11 ноября 2011 г. состоялась первая встреча сопредседателей рабочей группы по инновациям (далее – РГ) Российско-американской двусторонней президентской комиссии (далее – Комиссия) «на полях» саммита АТЭС в Гонолулу. В ходе встречи сопредседателями РГ А.Дворковичем и Р.Хорматсом были достигнуты договоренности по основным направлениям и формату деятельности группы. Они подписали Заявление о намерениях между Администрацией Президента Российской Федерации и Государственным департаментом Соединенных Штатов Америки, в котором отражены ключевые инициативы двух стран в сфере инноваций.

В ходе первой официальной встречи РГ 26-27 марта с.г. в Кремниевой долине планируется подписание меморандума о взаимопонимании между Фондом «Сколково» и Рабочей группой по инновациям.

В повестку дня заседания также включено обсуждение российскими и американскими экспертами результатов проведенного Американской торговой палатой в России опроса корпораций в отношении законодательных и бюрократических барьеров для внедрения инноваций. На основе результатов опроса РГ намерена построить свою дальнейшую работу по углублению двустороннего сотрудничества и выявлению наилучших методик нормативно-правого обеспечения государственной поддержки предпринимательства и инноваций, включая обмен опытом в вопросах защиты прав интеллектуальной собственности, налогообложения, антикоррупционного и корпоративного регулирования, а также передачи технологий. Проводимая работа укрепит существующие механизмы сотрудничества по данным вопросам, включая деятельность Российско-Американской Рабочей группы по защите прав интеллектуальной собственности, в рамках которой в ближайшее время будет согласован комплексный план действий по защите прав интеллектуальной собственности и соответствующему правоприменению.

Еще одним приоритетом деятельности РГ является сотрудничество в выработке нормативных актов и методологии оказания поддержки успешному развитию инновационных центров и региональных инновационных кластеров. В ходе первой официального заседания РГ Ассоциация инновационных регионов России примет участие в обсуждении американского опыта поддержки кластеров и подходов к будущему сотрудничеству в этой сфере. В более долгосрочной перспективе РГ нацелена на поиск путей установления партнерских отношений между российскими и американскими инновационными центрами и кластерами.

РГ планирует обсудить вопросы лицензирования технологий с целью повышения вклада исследовательских институтов и инновационных площадок, таких как Институт науки и технологии в Сколково, в обеспечение экономического роста. РГ изучит различные варианты налаживания российско-американских партнерств, которые могли содействовать в реализации данной цели. В интересах формирования цепочки коммерциализации изобретений, связывающей инноваторов с рынком, РГ также намерена рассмотреть возможности для стимулирования профессиональных обменов между частными компаниями, инновационными центрами и образовательными учреждениями.

Госдепартаментом США организуется серия тематических встреч и семинаров в США для представителей руководящего звена российских компаний, реализующих программы инновационного развития. В первой из таких поездок, проводимых под эгидой программы Госдепартамента «Voluntary Visitor Program», в начале марта 2012 года приняли участие представители энергетических компаний. Программой было предусмотрено посещение ведущих американских энергетических компаний, государственных учреждений и инновационных компаний Кремниевой долины с целью демонстрации участникам наилучших международных методик стимулирования инноваций.

Несколько месяцев спустя рабочая группа провела свое первое мероприятие, организовав поездку сотрудников Министерства юстиции Российской Федерации в Вашингтон с целью изучения вопросов условно-досрочного освобождения. Их визит явился отражением продолжающихся усилий правительства России в области реформирования системы уголовного права. Члены делегации встретились с американскими официальными лицами, обсудили вопросы социальной адаптации заключенных, лечения наркозависимости, а также программы профессиональной подготовки. Делегация посетила центр пробации, реабилитационный центр для наркозависимых людей и присутствовала на слушаниях по вынесению приговора и заключения под стражу в федеральном окружном суде.

9 февраля 2012 года рабочая группа собралась на первую полноформатную пленарную сессию в Вашингтоне (округ Колумбия) под руководством сопредседателей А.В.Коновалова и Э.Холдера. Эксперты министерств юстиции, иностранных дел, Генпрокуратуры России, Следственного комитета России, Федеральной службы исполнения наказаний России, а также Министерства юстиции и Госдепартамента США, обсудили ряд вопросов, представляющих взаимный интерес (таких, как сотрудничество между Россией и США в вопросах применения Гаагской конвенции 1965 года о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам, двустороннее взаимодействие по розыску и обращению взыскания на имущество, полученное преступным путем, за рубежом, обмен опытом и сотрудничество в сфере пробации).

Рассмотрение вопросов повестки дня продемонстрировало взаимную заинтересованность в решении основных проблем двустороннего правового сотрудничества между Россией и США. Состоялось плодотворное обсуждение возможных правовых и технических решений по урегулированию существующих вопросов, связанных с проблемой вручения документов в рамках Гаагской конвенции. В плане обмена практическими наработками и опытом особый интерес вызвали вопросы пробации, реализации программ социальной адаптации и использования новейших технологий для контроля за осужденными. По розыску и обращению взыскания на имущество, полученное преступным путем, за рубежом, констатирована взаимная заинтересованность в унификации регулирования вопросов направления и исполнения запросов об аресте и конфискации имущества, полученного преступным путем, а также возврата доходов от указанной деятельности.

Планируется провести встречу сопредседателей рабочей группы «на полях» Петербургского международного юридического форума в мае 2012 года.

Рассчитываем на дальнейший обмен передовым опытом и обсуждение экспертами вопросов правосудия, представляющих взаимный интерес.