Раздел 9. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ

В соответствии с вышеуказанным постановлением, государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Кемеровской области, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, осуществляют:

1. Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области, по следующим видам:

- государственный контроль за охраной атмосферного воздуха;

- государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов);

- государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов;

- государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

2. Департамент лесного комплекса Кемеровской области:

- государственный лесной контроль и надзор.

3. Департамент по охране объектов животного мира Кемеровской области:

- государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;

- государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

В рамках государственного экологического контроля Кемеровской области государственными инспекторами Кемеровской области по охране природы в 2010 году было проведено 213 проверок (537 проверок в 2009 году), них 17 – плановых, 164 – внеплановых, 32 – по требованию прокуратуры.

По результатам проверок было выдано 109 предписаний об устранении нарушений природоохранного законодательства (308 – в 2009 году). Проведено 41 расследование по делам об административных правонарушениях в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

В 2010 году было проведено 49 мероприятий по государственному экологическому контролю, в ходе которых осуществлялся контроль исполнения обязательных требований:

- водного законодательства – 37 проверок;

- законодательства об отходах производства и потребления – 30 проверок;

- законодательства об охране атмосферного воздуха – 20 проверок;

- законодательства о недрах – 2 проверки;

- порядка внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду – 19 проверок.

Предметом 164 мероприятий по государственному экологическому контролю был контроль выполнения выданных предписаний об устранении нарушений природоохранного законодательства.

В ходе проверок и административных расследований было выявлено 147 правонарушений (510 – в 2009 году). На рассмотрение по подведомственности передано 103 протокола об административном нарушении.

По результатам проверок, административных расследований и рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, переданных по подведомственности, было вынесено 110 постановлений о назначении административного наказания – наложены административные штрафы за нарушения требований:

- законодательства об отходах производства и потребления – 18;

- законодательства об охране атмосферного воздуха – 14;

- водного законодательства – 62;

- законодательства о недрах – 14;

- порядка внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду – 6;

- другие административные правонарушения – 30.

В 2010 году по результатам проверок исполнения предписаний, информация о 22 нарушителях природоохранного законодательства, продолжающих противоправные действия, была направлена в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования, понуждению к совершению действий по устранению правонарушений.

В соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.11.2007 № 314 «О создании департамента по охране объектов животного мира Кемеровской области» (с изменениями от 23.11.2010) полномочием департамента по охране объектов животного мира Кемеровской области является осуществление государственного экологического контроля, а именно: государственный контроль за соблюдением законодательства в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Кемеровской области, государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

В 2010 году в рамках государственного контроля в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания было выявлено 592 нарушения (725 – в 2009 году), к административной ответственности привлечен 571 нарушитель (714 – в 2009 году), наложено штрафов на сумму 1670 тыс. руб. (826 тыс. руб. в 2009 году), взыскано штрафов на сумму 1225 тыс. руб. (771 тыс. руб. в 2009 году).

Должностными лицами департамента была выявлена незаконная добыча 92 голов охотничьих животных (56 – в 2009 году).

Материалы 21 административного дела по незаконной добыче охотничьих животных переданы в правоохранительные органы для правовой оценки.
Государственный лесной контроль и надзор

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394 «Об утверждении положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора» (с изменениями от 25.03.2010) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственный лесной контроль и надзор в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением лесничеств и лесопарков, подлежащих федеральному государственному лесному контролю и надзору.

В соответствии с законом Кемеровской области от 13.06.2007 № 75-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере лесных отношений» (с изменениями от 26.12.2009) полномочием департамента лесного комплекса Кемеровской области является осуществление на землях лесного фонда государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации.

Общие сведения о результатах проведения государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, представлены в табл. 9.1.

С целью профилактики незаконных порубок в 2010 году еженедельно проводились вертолётные рейды по территории области в рамках Соглашения с ГУВД по Кемеровской области «О противодействии незаконным рубкам».

Департаментом лесного комплекса Кемеровской области проводилась разъяснительная работа в средствах массовой информации об ответственности за нарушения лесного законодательства. С этой целью было подготовлено 515 сообщений, в том числе 72 выступления по телевидению, 166 – по радио, опубликовано 110 статей в печати, 221 сообщение в выпусках новостей центральных российских информационных агентств и 167 пресс-релизов на официальном сайте Администрации Кемеровской области.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Кемеровская область относится к числу наиболее развитых регионов Сибири, имеющих ярко выраженную сырьевую специализацию. Промышленность является ведущим сектором экономики области, а так же главным фактором негативного воздействия на окружающую среду.

Для Кемеровской области характерны все основные составляющие, негативного влияния промышленности: крупные масштабы промышленного производства, высокая степень концентрации промышленных объектов в юго-западной и западной частях области, сложная структура промышленности, включающая виды экономического действия высокого класса вредности (добыча полезных ископаемых, металлургическое и химическое производство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды).

Развитие ресурсоемких отраслей промышленности сопряжено со значительными экологическими издержками. Это нарушение земель в результате угледобычи, образование значительных по объему производственных отходов, загрязнение окружающей среды выбросами и сбросами металлургических, химических, угледобывающих и других промышленных предприятий, снижение биологического разнообразия на индустриально освоенных территориях и другие неблагоприятные экологические последствия. Усугубляет ситуацию высокая концентрация экологически неблагоприятных производств на сравнительно небольшой по площади территории области, высокий износ технологического и очистного оборудования.

Меры, принимаемые Администрацией Кемеровской области, позволили обеспечить стабилизацию экологической ситуации в регионе при динамичном росте промышленного производства.

В целом, экологическую ситуацию в Кемеровской области можно охарактеризовать как достаточно напряженную, но стабильную.

В области формируются рыночные отношения в сфере природопользования, развивается диалог между бизнесом, властью и общественностью.
СВЕДЕНИЯ ОБ ИСТОЧНИКАХ ИНФОРМАЦИИ