Р. И. Заляев переговоры между СССР и турцией

1. 
   Старченков Г.И. Двести лет вестернизации. (Турция) // Азия и Африка сегодня. – 2000. – № 6.
   
2. 
   Жоржон Ф. Тюркские интеллигенты России в Оттоманской империи и их влияние в эпоху младотурков // Панорама-Форум. - №12. Ислам в татарском мире: история и современность (материалы международного симпозиума, Казань, 9 апреля – 1 мая 1996 г.), 1997.
   
3. 
   Период Танзимата. Особенности экономического и социаль-ного развития в первой половине XIX в. – URL: http://turkey-info.ru/history/last100_ osmans/tanzimat.html.
   
4. 
   Турция между Европой и Азией / Сб. статей. – М.: ИВ РАН, 2001.
   
5. 
   Соли О. Долгий путь в Европу // Internationale Politik. – 2004. – № 6.
   
6. 
   Иванов С.М. Россия и Турция (общее и особенное в историческом развитии в эпоху средневековья и новое время). – М., 2000.
   
7. 
   Савельева А. Между Европой и Азией // Народы Азии и Африки Сегодня. – 2003. – № 7.
   
8. 
   Старченков Г.И. Турция: долгий путь в Евросоюз // Современная Европа. – 2002. – № 4.
   
9. 
   Моисеев П.П., Старченков Г.И. Стратегии экономического развития Турции // Народы Азии и Африки сегодня. – 2003. – № 7.
   
10. 
    Иванов С.М. Россия и Турция (общее и особенное в историческом развитии в эпоху средневековья и новое время). – М., 2000.
    

Б.М. Ягудин, Р.Р. Кадыров

В результате этого происходит резкая поляризация турецкого общества, на крупных промышленников, торгово-банковской верхушки и простых трудящихся города, мелких ремесленников, крестьян.

Однако экономические требования промышленной буржуазии и крупных землевладельцев, не могли быть, естественно выражены прямолинейно, поскольку это вызвало бы противодействие среди других прослоек буржуазии, и других трудящихся масс.

Оппозиционное движение внутри НРН образовалось не сразу, а в течении некоторого времени.

Президент республики и генеральный председатель НРП Исмет Инёню, в своем выступлении в меджлисе от 1 ноября 1942 г. признавал о существовании оппозиционного течения, выступавшего за либерализацию торговли и предоставлению экономических свобод в частном секторе экономики.

Оппозиционные группы критиковали в начале не политику этатизма, а недостатки в работе государственных экономических организаций – Сумербанка, Этибанка, и других предавали гласности случаи казнокрадства, и финансовых манипуляций, рост инфляции в стране.

Парламентская фракция НРП весной 1944 г. выступила с докладом о об эффективности мер предпринятых по борьбе с инфляцией. Комиссия пришла к выводу, что правительство не может остановить рост цен на товары широкого потребления.

После постановки вопроса о доверии парламенту, по инициативе премьер министра Шюкрю Сараджоглу, было проведено тайное голосование. В результате голосования 251 депутат выразил доверие правительству и 57 депутатов голосовали против.

Впервые за долгие годы, правительству не приходилось встречаться с таким большим количеством недовольных депутатов.

Жесткая партийная дисциплина запрещала депутатам меджлиса выступать с запросами без предварительного обсуждения в парламентской фракции.

Но оппозиционно настроенные депутаты не ограничивались выступлениями в парламентской фракции, а стали выступать еще и в меджлисе. Так как в меджлисе присутствовали журналисты от крупных турецких газет, то содержание их выступлений попадало в периодическую печать. В печатных изданиях правящей партии стали появляться статьи говорящие о наступлении духовного кризиса в стране.

В газете «Ватан» были опубликованы две статьи. В которых говорилось о необходимости создания многопартийной системы, отказаться от системы назначения депутатов, и создания эффективной системы парламентского контроля.

Изменения политической структуры в стране в соответствии с западными образцами т.е. установление парламентской буржуазной демократии с двумя или несколькими партиями, представляло для оппозиции идеал, за которыми она продолжала бороться в рядах правящей партии.

В мае 1945 г. при обсуждении государственного бюджета, оппозиционные депутаты, не упустили возможность вновь раскритиковать экономическую политику правительства.

Хотя бюджет подавляющим большинством был принят (359 депутатов, против было подано 7 голосов депутатов А. Мендереса, Ф. Кепрюлю, Х. Баюра, Э. Сазака, Дж. Баяра, Р. Пекера, Р. Коралтана), pезультаты голосования привели к некоторым кадровым изменениям в составе правительства и руководства партии.

Премьер-министр Ш. Сараджоглу заявляет «о существовании оппозиционной группировки в правящей партии».

Особо остро стоял Агарный вопрос, к разрешению которого НРП в течении двух десятилетий, своего пребывания у власти так и не смогла провести аграрную реформу.

Законопроект о земельной реформе, поступивший в меджлис в конце 1944 г., вызвал длительные дискуссии как в Меджлисе так и в НРП. Особые дебаты велись вокруг статьи № 17, эта статья предусматривала возможность отчуждения частнособственнической земли.

Министр сельского хозяйства Джавит Орал, заявил, что законопроект не гарантирует безопасность частной собственности.

Помещики депутаты, угрожали правительству, что если они примут статью № 17, законопроекта, то оно может лишиться их доверия.

Оппозиционеры в своих речах апеллировали высокими понятиями как «права человека», «гарантии свободы», «сохранение конституционных принципов неделимости общества и др.»

Тем не менее, не смотря на долгое обсуждение законопроект был принят подавляющим большинством, однако «закон о наделении крестьян землей» явился причиной продолжительный недовольств среди крупных землевладельцев. Приняв данный законопроект, правительство и НРП, настроила против себя земельную аристократию и крупную буржуазию.

Оппозиционная группа выступала под флагом «демократизации государства и общества». Право свободы слова не соблюдалось, общественные организации разгонялись полицией, правительство полностью сосредотачивало все нити управления, как государством, так и обществом.

Попыткой превратить оппозиционную группу в политическую организацию, и легализоваться, являлось «заявление четырех» («дертлю такрир»). В заявлении Дж. Баяра, А. Мендереса, Ф. Кепрюлю, и Р. Коралтана, говорилось о необходимости проведения демократических реформ, о предоставлении свобод средствам печати и массовой информации.

Авторы заявления для проведения этих реформ, выдвинули следующие требования:

1) контроль меджлиса должен соответствовать конституции

2) предостваить гражданам политические права и свободы, прописанные в Конституции

3) изменить структуру и работу партии в соответствии с указанными требованиями.

Парламентская фракция НРП отклонила это предложение оппозиции, заметив что какие либо изменения в уставе партии могут приниматься только на съезде партии.

А. Мендерес заявлял: «До тех пор пока будет существовать однопартийная система, наше положение будет ухудшаться. Мы не можем примериться с тем, что в стране существует только одна партия».

Продолжая репрессии против демократических преобразований, правительство проводит более гибкую политику по привлечению общества в свою сторону. В июне 1945 г. руководящий совет НРП принял решение не назначать своих кандидатов на предстоявшие дополнительные выборы в меджлис.

Избирательная система была одним из главных инструментов управления НРП, регулирования в выборах в удобном направлении для правящей партии. Выборы являлись двухстепенными, выборщиками были члены НРП. Выборщиками второй ступени становились, кандидаты выдвинутые партией, а уже эти выборщики голосовали по директивному распределению из НРП. Кандидатами на 6 дополнительных мест в меджлисе были выставлены кандидаты от НРП, они же и были избраны.

Продолжая внутри партийную борьбу, руководство партии начинает чистку своих рядов.

21 сентября 1945 г., по решению партийного совета А. Мендерес, Ф. Кепрюлю, и Р. Каралтан исключаются из партии. Руководство партии мотивировало их исключение, как нарушение устава партии. Немного ранее Ф. Кепрюлю и А. Мендерес, публикуют в газете «Vatan» статью об отсутствии демократических свобод и требовании к переходу много партийной системе [7].

Исключение А. Мендереса и Ф. Кепрюлю, из партии не сняло общей напряженности как в парламентской фракции так и в партии. Неверие в способность лидеров НРП, осуществить преобразования и расширить внутрипартийную демократию все больше охватывало рядовых членов партии.

Как отмечали некоторые буржуазные газеты «Режим дисциплинированной свободы», исключал возможность даже критики членами партии существующих в стране порядков.

Спустя неделю после исключения из партии сильнейших оппозиционеров, лидер оппозиционной группы Дж. Баяр отказывается от депутатского мандата, и начинает подготовку к созданию новой политической партии.

1 ноября 1946 г. на сессии меджлиса, президент республики И. Инёню, делает заявление, что «в Турции установлен режим свободы и демократии, который дает возможность расширить контроль в меджлисе путем образования второй политической партии, что устранит имевшийся недостаток в политической системе».

Все они были хорошими политиками, и представляли они интересы крупной буржуазии. К верхушке, которой и сами относились.

В программе ДП, утверждалось, что цель партии заключалась в «широком осуществлении демократии». Лидеры ДП в своих первых выступлениях заявляли о верности конституции и основным принципам кемализма.

В программных положениях ДП, утвержденной на первой I съезде в 1947 г. в основном эти положения отражали интересы крупной буржуазии и земельной аристократии. Новая политическая партия стояла на тех же идеологических принципах, что и принципы НРП. Прежде всего, это были принципы: национализма, республиканизма, этатизма, и лаицизма.

Предвыборная программа обещала предоставить каждому гражданину всех личных и социальных прав и свобод.

ДП, так же пытается заручиться поддержкой среди трудящихся масс городов. Для их привлечения им было обещано, ликвидировать безработицу, в случаях болезни и инвалидности, полученных на производстве, то им должна была оказываться материальная поддержка.

Программа так же говорила о предоставлении профессиональным организациям, права на создание профсоюзов, и проведение забастовок.

Демократическая партия, рассчитывала в будущем использовать неполитические организации для усиления своего влияния среди различных классов и групп населения. Но эти организации не должны были заниматься политикой, партия стремилась иметь своих людей в профсоюзах рабочих и студентов, женских организациях, через которых в той или иной степени обеспечивали себе поддержку особенно в предвыборные кампаниях.

Одним из главных политических требований, ДП партии, было положение о прямых выборов при тайном голосовании, и предоставлении равных прав всем политическим партиям.

ДП основывалась на принципе национализма, политика тюркизма заключалось на отрицании прав национальных меньшинств, проживающих на территории Турции (все граждане Турции, несмотря на расовую принадлежность и вероисповедание – турки). Нужно отметить, что на территории Турции компактно проживают: курды, лазы, арабы, армяне, евреи.

ДП выступала против использования религии в политических целях, однако это положение было грубо нарушено самой ДП, в ходе партийной борьбы.

В экономической области программа ДП отражала требования крупной буржуазии и земельной аристократии.

Государство должно было не только осуществлять экономическую политику, но и добиваться скорейшего развития частновладельческого капитала, путем оказания экономического поощрения и всевозможной помощи.

Программа ДП утверждала, что только политика развития частновладельческого капитала, сможет вывести страну из глубочайшего экономического кризиса. В программе требовалось, чтобы государство не вмешивалось в рыночные отношения, а в сельском хозяйстве сокращала экономические вложения в государственные фермы.

ДП так же выдвигала план диэтизации, передачи частному капиталу государственных предприятий, и требовала гарантий как местному, так и иностранному капиталу от возможностей национализации их предприятий и собственности.

Новая партия уже с начала своего возникновения получила полную поддержку со стороны правящей партии НРП и торгово-банковского капитала, и промышленных кругов Турции.

В феврале 1950 г. был принят новый избирательный закон, в котором была внесена специальная статья о наблюдении и контроле судей за работой избирательных комиссий во время выборов [8]. Избирательный закон основанный на мажоритарной системе был составлен в интересах крупных партий, получивших ряд преимуществ при проведении предвыборной компании.
Образование национальной партии
После принятия июльской декларации 1947 г. «о нейтральности президента и государственного аппарата», межпартийные отношения развиваются по пути смягчения отношений с НРП. Однако этот шаг привел к тому, что члены ДП, в основном депутаты меджлиса, начали выступать с критикой в адрес лидеров Демократической партии.

В начале 1948 г. несколько членов парламентской фракции ДП вышли из партии. Причиной их выхода послужили разногласия с правлением ДП, которое они обвиняли в намерении создать внутри партии «атмосферу диктатуры» Лидеры ДП, пытаясь избежать раскола стали запугивать членов партии «внешней опасностью» поскольку эти меры не помогли, руководство ДП, провела чистку собственных рядов, в результате из партии были исключены 6 человек. В течение короткого времени из 58 депутатов ДП, были исключены 15 человек.

Разногласия, выявившиеся после соглашения с НРП, означали известную потерю влияния оппозиционной партии в народе, чему способствовали выступления исключенных и вышедших из ДП членов руководящей верхушки. Они разоблачали руководителей ДП как политических спекулянтов, стремившихся использовать недовольство народа существующим режимом.

Часть руководящей верхушки, исключенная и вышедшая из ДП, собрав вокруг себя недовольных лиц, основала в июле 1948 г. Национальную Партию [1, c. 172]. Национальная партия стала третьей по величине и влиянию буржуазной политической партией. Председателем партии был избран маршал Чакмак. В состав правления вошли генерал Садык Алдоган, Осман Нури, Кенан Онер, Хикмет Баюр, Мустафа Кентли, Осман Бёлюкбаши. В июле 1949 г. к НП присоединилась группа «независимых» вышедшая из ДП, а так же группа «Подлинных демократов» Перед майскими выборами в 1950 г. НП имела в меджлисе 23 депутата.

По своему социальному статусу Национальная партия не отличалась от НРП и ДП. В ее программе говорилось, что она является сторонницей демократии западного типа. Религиозном вопросе НП, требовала «полной свободы» религиозным общинам, признания права читать молитвы на своем языке, передача имущества (вакуфов) религиозным организациям.

В экономической области политика НП, провозглашала политику «умеренного либерализма», эта политика заключалась в ограничении государственного капитализма. В вопросах внешней политики НП, поддерживала внешнеполитический курс НРП. В своей деятельности национальная партия старалась показать себя более оппозиционной и реакционной, чем ДП, которую они обвиняли в сговоре с правящей НРП.

В противовес правящей партии лидеры ДП в своих выступлениях постоянно утверждали что, «рабочие вопросы могут быть полностью разрешены после прихода Демократической партии к власти… Рабочий вопрос мы рассматриваем как важную социальную и экономическую проблему».

Правящая НРП прибегала к различным политическим маневрам, чтобы посеять сомнения в отношении других партий. Некоторые деятели НРП утверждали, что смена власти может плохо повлиять на дальнейшие развитие турецко-американских отношений. НРП пыталась столкнуть между собой оппозиционные партии. Через меджлис лишались депутатской неприкосновенности неугодные правительству и НРП наиболее ярые критики правящей партии.

Смена партий у власти не затронула и не могла затронуть экономического и политического господства турецкой буржуазии и помещиков. Многопартийная система в Турции, сущность которой заключалась в разрешении существования лишь множества партий, стоящих на позициях крупного финансового капитала.

Народно-республиканская партия потерпела поражение, так как оказалась не в состоянии найти выход того кризисного положения, в которое страна попала в результате ее политики. Экономический застой и, увеличивающаяся политическая, финансовая и экономическая зависимость от США, нищета трудящихся и обогащение правящих классов, политическая реакция внутри страны и подавление элементарных демократических свобод привели к тому, что большинство электората просто отвернулись от этой партии.

И. Инёню заявил: «Мы будем оказывать посильную помощь и поддержку избранной на четыре года демократической партии в ее политике, идущей на пользу стране и народу… в качестве оппозиционной партии мы будем действовать против различных политических течений и правящей партии в соответствии с нашим долгом, не признавая препятствий» [2, c. 177]

Политическое руководство НРП осталось в руках прежних лидеров, стоявших на платформе социального и политического консерватизма. Поражение партии на выборах они объясняли лишь желанием перемен и «демократическим характером» установленного в Турции режима.

В июле 1950 г. были внесены изменения в «закон о печати», согласно законопроекту пресса ставилась под судебный контроль, уменьшались меры наказания за нарушение закона, снималась ответственность в владельцев либеральных изданий, более облегченные требования для занятия журналистикой.

В этом же году была проведена частичная амнистия, освобождение Назым Хикмета, выдающегося турецкого поэта и коммуниста, и видного деятеля международного рабочего движения Шефик Хюсню Деймера.

В июле 1950 г., было закрыто Общество сторонников мира, выступавшие против посылки турецкого контингента в Корею. Его лидеры Аднан Джемгиль, Вахдеттин Барут и Бехидже Боран, были арестованы.

В декабре 1951 г., правительство А. Мендереса провело через меджлис закон об изменении статей 141 и 142 уголовного кодекса, предусматривающих увеличение наказания «за деятельность направленную к установлению господства одного класса над другим...», в пределах от 8 до 15 лет тюремного заключения и смертную казнь «для руководителей обществ, преследующих подобные цели». Обсуждение законопроекта об изменении статьи 141 уголовного кодекса происходило в ускоренном варианте, под арестом уже находилось 167 человек. Судебный процесс начался в стамбульском военном суде, через два года в октябре 1953 г. Среди обвиняемых было 156 мужчин и 11 женщин, в том числе 34 студента, 43 рабочих, 3 врача, 35 чиновников, 7 артистов, 6 преподавателей, 1 ремесленник, 3 переводчика, 8 безработных, 2 военных, 2 предпринимателя, 1 купец, 2 адвоката и д.р. Всем арестованным и прежде всего Шефику Хюсню Дегмеру, Михри Белли, Ахмету Фарынджы, Мехмету Бозышку, Зеки Баштымару, и д.р. было предъявлено обвинение в том, что после роспуска в 1946 г. Социалистической партии трудящихся и крестьян Турции они возобновили в мае 1949 г, коммунистическую деятельность, и стали создавать ячейки и комитеты. Было начато активное наступление на компартию Турции.

Используя различные средства пропаганды, средства массовой информации проводя антикоммунистические манифестации, ДП одновременно стремилась показать некоторые негативные стороны правления НРП [3, c. 92].

В толковании принципов, на которых была основана многопартийная система, все больше проявлялась разница между правящей и оппозиционной партиями. Демократическая партия считала, что поскольку она является партией большинства, то она выражает волю. И поэтому все принятые ею законы отвечают интересам избирателей.
Экономическая либерализация
Проникновение иностранного капитала в экономику Турции посредством создания смешанных обществ с участием турецкого капитала – наиболее удобная форма, обеспечивающая иностранному капиталу максимальные гарантии от национализации. В то же время такая форма объединения с иностранным капиталом позволяет национальной буржуазии расширять и укреплять свои, позиции в экономике страны. Укрепление связей с турецким частным капиталом облегчало также осуществление США в Турции своих военно-политических планов.

Турецко-американский Банк промышленного развития (основан в 1950 г. с участием американского капитала на кредиты МБРР, девяти турецких и пяти иностранных банков, действующих в Турции, и нескольких турецких обществ) является кредитной организацией, которая осуществляет на практике поощрение развития частного турецкого капитала в соответствии с американскими принципами развития экономики слаборазвитых стран. Банк, согласно уставу, должен: оказывать помощь в создании в Турции новой частной промышленности и модернизации существующей; содействовать участию иностранного и местного частного капитала в создании в Турции промышленности; помогать развитию рынка промышленных акций и бумаг. На банк, по замыслу его основателей, возлагались функции связующего звена между местным и иностранным капиталам. Нетрудно видеть, что цели банка направлены на подрыв политики этатизма.

Подавляющая часть капитала банка принадлежит американским вкладчикам, что обеспечивает им полный контроль над распределением кредитов. Банку выделена специальная часть из «эквивалентного фонда», составляющая приблизительно половину всем его денежных средств. В правление банка входят турецкие банковские деятели Экин, Джабир Салек и др.

До сентября 1959 года Банк промышленного развития выдал кредиты 394 турецким фирмам на сумму 249,4 млн. лир. Банк промышленного развития весьма неохотно выдает кредиты для отраслей металлургической и машиностроительной промышленности.

Более всего он кредитует крупных турецких капиталистов, берущих кредиты свыше 1 млн. лир. На их долю приходиться около 70% всех выданных банком кредитов.

Крупные бизнесмены могут получать банковские ссуды в долларах для приобретения за границей оборудования и материалов.

В марте 1954 гола меджлис принял закон о нефти, разработанный американским специалистом по нефтяным вопросам Максой Боллом. Новым законом правительство отменило государственную монополию на разведку и эксплуатацию нефтяных месторождений, которая была установлена в I926 году. Иностранные нефтяные компании получили право наравне с турецкими компаниями разведывать и добывать нефть, привлекать на работу технический персонал из-за границы, а также экспортировать из Турции добываемую нефть, вывозить капитал и полученную прибыль. Им предоставлены также налоговые льготы. Отчисления от доли прибылей иностранных компаний турецкому правительству установлены в размере 50%. Показательно и то, что в случае возникновения споров по нефтяным вопросам турецкие суды лишены возможности выносить окончательные решения.

В 1959 году нефтеразведку в Турции вела 21 компания, в том числе только две – турецкие, остальные американские, английская «Бритиш петролеум, англо-голландская «Ройял датч-Шелл».

По мере ухудшения экономического и финансового положения Турции «американский» монополистический капитал уже не удовлетворяется прежними гарантиями и законами, принятыми турецким правительством для привлечения иностранного капитала. Под давлением правительства США турецкое правительство провело через меджлис в январе 1959 года соглашение о гарантиях против возможной конфискации американского имущества, согласно которому истцом будет выступать не отдельное юридическое лицо, а правительство США, и всякие споры имущественного характера в случае разногласий будут разрешаться Международным Судом. Соглашение носит бессрочный характер. В июне 1959 года были подписаны ряд соглашений по оказанию экономической помощи Турции, и предоставлению монопольных гарантий и экономических привилегий бизнесменам из ФРГ.

Внутриполитическая обстановка в Турции значительно обострилась после парламентских выборов 1954 года [3, c. 95]. Победа демократической партии на выборах была использована ее лидерами для ограничения деятельности народно-республиканской партии. Несмотря на настойчивые протесты оппозиции, правительство вскоре после выборов 1954 года провело через меджлис ряд законов, которые были направлены на ограничение буржуазных свобод. В закон о печати, принятый в мае 1954 года, были внесены изменения, усиливавшие наказание за его нарушения. Судебные органы по новому закону имели право привлекать к судебной ответственности органы печати за любые публикации, которые могли быть сочтены как «направленные против официальных лиц, или затрагивающие политический и финансовый престиж государства, или же могущие вызвать нарушение общественного порядка». При этом судебные власти не принимали во внимание, никаких документов или материалов, подтверждавших правильность опубликованной информации или статьи. В 1956 году эти положения закона о печати были дополнены и распространены на радио. Для надзора за прессой было образовано специальное министерство прессы, публикаций и туризма.

Обострение экономических и финансовых трудностей Турции, несмотря на увеличивавшуюся американскую «помощь», поставило вопросы экономики и финансов в центре внимания общественности. Правительство оказалось неспособным приостановить быстрое усиление инфляционного процесса, ударившего по широким слоям трудящихся. Демагогия лидеров правящей партии, обещавших посредством американской «помощи» превратить Турцию и «маленькую Америку» [3, c. 101] на Ближнем Востоке, находила все меньший отклик среди населения.

Демократическая партия во время предвыборной кампании применила целый арсенал средств давления на оппозиционные партии – от принятия выгодных ей законов до прямого административного и полицейского вмешательства в деятельность оппозиции. Опираясь, на большинство в меджлисе, правительство внесло в избирательный закон изменения, согласно которым политческим партиям запрещалось выступать на выборах единым списком. Это решение было направлено на срыв предвыборной коалиции оппозиционных партий.

Лидеры ДП согласились лишь перед выборами 1954 г. внести изменения в избирательный закон, согласно которым

1) Был создан избирательный суд для проверки спорных мандатов

2) Политическим партиям до начала голосования разрешалось проверять списки избирателей.

Этим законом исчерпывалась преобразовательная деятельность ДП по «улучшению» установленного в Турции механизма многопартийной системы.

Выборы 1954 г. еще раз подтвердили падение влияния НРП, которая смогла победить лишь в вилайете Малатья. Ее материальная база накануне выборов была сильно подорвана конфискацией имущества в 1953–1954 гг., проведенной по решении меджлиса. Партия лишилась своей газеты «Ulus» с конца 1953 г. временным печатным изданием НРП стала газета «Халкчы».

Поражения на выборах 1954 г., НРП привело к тому, что многие ее видные деятели покинули партию. Лидеры НРП объясняли свое поражение несовершенством избирательной системы, и отсутствием экономической доктрины партии.