Доклад независимой международной комиссии по расследованию событий в Сирийской Арабской Республике

Организация Объединенных Наций			A/HRC/27/60
	Генеральная Ассамблея			Distr.:  13 August 2014 Russian Original: 

Пункт 4 повестки дня

I. Введение. 1–6 4

A. Проблемы 2–3 4

B. Методология 4–6 4

II. Динамика развития конфликта 7–19 4

A. Правительственные войска 10–12 5

B. Негосударственные вооруженные группы 13–19 5

III. Нарушения, касающиеся обращения с гражданскими лицами

A. Массовые расправы и другие незаконные убийства 20–38 7

B. Захват заложников 39–44 10

C. Насильственные исчезновения 45–51 11

D. Пытки и жестокое обращение 52–74 12

E. Сексуальное и гендерное насилие 75–83 15

F. Нарушения прав детей 84–97 17

IV. Нарушения, касающиеся ведения боевых действий 98–135 20

A. Незаконные нападения 98–108 20

B. Пользующиеся особой защитой лица и объекты 109–114 22

C. Применение незаконного оружия 115–118 24

D. Отказ в экономических, социальных и культурных правах

E. Произвольные и принудительные перемещения 131–135 26

V. Выводы и рекомендации 136–148 27

A. Выводы 136–140 27

В. Рекомендации 141–148 28

Приложения

I. Correspondence with the Government of the Syrian Arab Republic 30

II. Political context 34

III. Humanitarian context 36

IV. Special mandate on massacres 37

V. Specially protected persons and objects 49

VI. Map of the Syrian Arab Republic 52

1. В настоящем докладе независимая международная комиссия по расследованию событий в Сирийской Арабской Республике¹ излагает свои выводы, которые основаны на расследованиях, проведенных с 20 января по 15 июля 2014 года. Настоящий доклад следует рассматривать совместно с предыдущими докладами Комиссии².

2. Расследования Комиссии по-прежнему серьезно ограничивает отказ в предоставлении доступа в Сирийскую Арабскую Республику.

3. Переписка между Постоянным представительством Сирийской Арабской Республики и комиссией прилагается к настоящему докладу (см. приложение I).

B. Методология

4. Комиссия использовала стандартную методологию, основанную на практике комиссий по расследованию и на деятельности по расследованию нарушений прав человека. Комиссия опиралась прежде всего на сведения, полученные "из первых рук".

5. Информация, содержащаяся в настоящем докладе, основана на результатах 480 опросов проведенных в регионе и из Женевы. За период с сентября 2011 года комиссия провела в общей сложности 3126 опросов, а также собрала и проанализировала фотографии, видеозаписи, материалы спутниковой съемки, медицинские отчеты и другие документальные материалы. Расследование охватывало сообщения, поступавшие от правительств и из неправительственных источников, результаты экспертных анализов и доклады Организации Объединенных Наций.

6. Критерий доказывания считается соблюденным, если комиссия имеет разумные основания полагать, что происшедшее событие соответствует его описанию.

7. Правительственные войска и негосударственные вооруженные группы продолжали ожесточенные бои. Хотя всем воюющим сторонам удавалось добиться успехов в различных областях, никто, как видно, не способен достичь полной военной победы.

8. Появление многочисленных фронтов, где в боях участвуют различные местные и региональные группы, усугубило сложность конфликта. Непрекращающееся участие экстремистских боевиков, мобилизованных всеми сторонами по религиозному и/или этническому признаку привело к поляризации конфликта.

9. Последствия военных действий проявляются уже не только на сирийской территории. Непрерывный приток иностранных боевиков, успех экстремистских групп, рост межконфессиональной напряженности, конкурентная борьба за ресурсы, такие как вода, нефть и газ и все более уязвимое социально-экономическое положение способствуют чрезмерному распространению насилия, воздействуя на региональный мир и стабильность. Ощутим риск дальнейшего разрастания конфликта.

10. Правительственные войска³ медленно, но в то же время значительно продвинулись в большинстве стратегических районов. В ключевых мухафазах, в том числе в Риф-Дамаске, Хомсе и Алеппо, они сократили размеры территорий, удерживаемых оппозицией, и разрушили ее коммуникационные пути. Однако прямые столкновения с Исламским государством Ирака и Аш-Шама (ИГИШ) происходили редко и в основном ограничивались нанесением отдельных авиаударов в мухафазах Эр-Ракка, Алеппо и Дейр-эз-Зор.

11. Возможности правительственных войск были расширены за счет принятия действенных мер организационного, стратегического и тактического характера. Правительство приобретает нарастающую способность сосредотачивать все элементы военной мощи в ходе наступательных операций против приоритетных целей. Ему удалось удержать позиции в мухафазах, где оно не может или не желает проводить наступление, таких как Идлиб и Деръа. В рамках своей стратегии по контролю за населением оно совместило длительные осады с интенсивными бомбардировками и артобстрелами, за которыми последовали десятки случаев вынужденного перемирия в Хомсе, Дамаске и их окрестностях. За вынужденным перемирием, являющимся частью правительственной стратегии осады и бомбардировок, зачастую следуют массовые аресты мужчин призывного возраста, многие их которых потом исчезают.

12. Правительство продолжает опираться на техническую помощь, помощь в области учебной подготовки и логистики, оказываемую внешними союзниками. Правительственные войска в последнее время испытывали нехватку в боеспособном личном составе, поскольку иракские ополченцы вернулись в Ирак, и это ограничило их способность развертывать подразделения одновременно на нескольких фронтах.

13. Вооруженные группы одновременно развертывались на нескольких фронтах для борьбы с правительственными войсками, ИГИШ и между собой. В связи с отсутствием необходимого боевого потенциала они не смогли обратить вспять наступление своих противников в районах, которые ранее являлись частью их основных опорных пунктов в мухафазе Риф-Дамаск, восточной части мухафазы Алеппо и в мухафазе Дейр-эз-Зор. Ослабленные внутренней борьбой, они пострадали от массового дезертирства в ИГИШ, поскольку последнее обладает большими финансовыми и оперативными возможностями.

14. Военные успехи в мухафазах Деръа и Идлиб выявили способность некоторых вооруженных групп препятствовать восстановлению полного контроля правительства над территорией страны. В большинстве случаев для того, чтобы добиться этих побед, вооруженные группы, признанные в качестве умеренных, продолжали действовать под руководством специальных оперативных центров при тесной координации с экстремистскими группами, включая подразделение "Аль-Каиды" − "Джебхат-ан-Нусра".

15. Разногласия и соперничество не давали повстанцам возможности повысить свою оперативную эффективность. Несмотря на многочисленные инициативы по реструктуризации, они не смогли объединиться в сплоченную структуру под единым командованием ввиду идеологических, политических, племенных и личных разногласий. Усилия внешних покровителей по укреплению так называемой "испытанной умеренной вооруженной оппозиции" не смогли переломить ситуацию, которая характеризуется доминированием радикальных вооруженных групп.

16. Недавние успехи ИГИШ в Ираке способствовали наращиванию его военного потенциала, что серьезным оразом повлияло на баланс сил в Сирийской Арабской Республике как с материальной, так и с психологической точек зрения. Значительно улучшив свою организацию и финансирование за счет захвата значительных ресурсов и военной техники в Ираке, группировка усилила контроль над обширными территориями северных и восточных мухафаз, особенно в богатой нефтью мухафазе Дейр-эз-Зор. ИГИШ все больше ведет борьбу с антиправительственными вооруженными группами, включая группу "Джебхат-ан-Нусра", курдские вооруженные группы, и в меньшей степени с правительственными войсками.

17. Помимо привлечения более опытных и идеологически мотивированных иностранных боевиков после провозглашения себя Исламским халифатом ИГИШ привлекло в свои ряды большое число сирийцев, особенно вследствие заключения союзов с местными племенами в мухафазах Эр-Ракка, Эль-Хасеке и Дейр-эз-Зор. Для пресечения недовольства населения его жесткими методами руководства ИГИШ проводит стратегию, предусматривающую наведение порядка путем сочетания жестокости и придоставления основных услуг, таких как обеспечение безопасности и занятости.

3. Курдские вооруженные группы

18. Курдское народное ополчение (КНО) продолжило усиливать свой контроль над де-факто саморегулируемыми курдскими районами на севере, а именно: Африном, Айн-эль-Арабе и Аль-Джазирой. Оно успешно отражало нападения ИГИШ на контролируемой им территории на границе с Ираком и Турцией.

19. Сообщалось о возобновлении насилия в Айн-эль-Арабе (Алеппо) после того, как ИГИШ начало наступление с применением современного оружия, захваченного в Ираке. Речь шла об отдельных столкновениях между КНО и местными подразделениями сил национальной обороны в городах Камышлы и Эль-Хасеке.

III. Нарушения, касающиеся обращения с гражданскими лицами и комбатантами, не участвующими в боевых действиях

A. Массовые расправы и другие незаконные убийства⁴

1. Правительственные войска

20. Увеличилось число сообщений о случаях смерти в заключении в государственных центрах содержания под стражей в Дамаске. В подавляющем числе случаев правительство не признало большинство фактов содержания под стражей и смерти в тюрьмах, в то время как родственники получали информацию от бывших заключенных или подкупленных чиновников.

21. Содержавшиеся под стражей лица умирали от ран, нанесенных во время пыток, а также от отсутствия питания и медицинской помощи. К тому же многим семьям было отказано в предоставлении информации об обстоятельствах смерти их близких. Когда семьи официально информировались, то им сообщалось, что данный заключенный скончался от сердечного приступа. Отец одного из погибших, которому сообщили о смерти его 28-летнего сына, заявил: "Кажется, что в Сирии теперь все умирают от сердечного приступа", что свидетельствует о широко распространенной практике сирийских властей скрывать причины смерти.

22. Поступали многочисленные сообщения о смерти в заключении в следственном изоляторе авиабазы в Меззехе, в отделениях военной безопасности 215 и 235 и в тюрьме Седная. Как правило, семьи направляются в отдел военной полиции в Кабуне, а затем в военный госпиталь в Тишрине. В большинстве случаев тела не возвращаются. Согласно сообщениям их погребают на кладбище в Наджхе. В связи с отсутствием доступа эта информация не может быть подтверждена.

23. В январе отдел военной полиции в Кабуне информировал одну семью о том, что их родственник мужского пола, который был задержан и исчез в 2011 году, скончался от сердечного приступа. Эта семья была направлена в военный госпиталь в Тишрине, чтобы получить свидетельство о смерти, однако тело забрать не смогла. В марте члены другой семьи обратились в отдел военной полиции в Кабуне с просьбой получить свидание с родственником, задержанным в ноябре 2011 года. Их направили в военный госпиталь в Тишрине, где они получили документ о том, что их родственник содержался в тюрьме Седная и скончался от остановки сердца в августе 2013 года. Тело возвращено не было. 9 мая пожилой мужчина был арестован при попытке пересечь границу с Ливаном. Через четыре дня его жена получила звонок от муниципальных властей Дамаска с информацией о том, что она может забрать тело своего мужа из военного госпиталя в Тишрине. Она была очень напугана и не поехала туда. Другие военные госпитали, в особенности военный госпиталь в Меззехе, известный как госпиталь № 601, также выдавали свидетельства о смерти семьям.

24. В середине 2013 года 12-летний мальчик был арестован в Дамаске после разговора со своим двоюродным братом, членом вооруженной группы. Семья наняла адвоката, который выяснил, что мальчик содержался в отделении военной безопасности 235. После направления дела в суд судья информировал их, что мальчик находится в частной больнице. По прибытии в больницу родителям сообщили, что их сын мертв. На его теле были следы жестоких пыток, включая пытки электротоком.

25. Другие семьи были информированы о смерти их близких бывшими заключенными. Эти смерти не были официально признаны и тела не были выданы, поэтому эти случаи невозможно подтвердить. Были также получены сообщения о случаях смерти во время содержания под стражей в период с марта 2011 года по декабрь 2013 года.

26. Был проведен предварительный анализ и судебно-медицинская экспертиза 26 948 фотографий, предположительно сделанных в 2011−2013 годах в государственных следственных изоляторах. Среди них были фотографии заведенных дел и умерших задержанных, на телах которых видны следы пыток и результаты плохого питания. Некоторые элементы, как например: определенное с помощью фотографий местоположение военного госпиталя № 601 в Дамаске, методы пыток и условия содержания, подтверждают давние выводы комиссии о систематических пытках и гибели задержанных лиц. Расследование продолжается, и выводы во многом будут зависеть от идентификации последующих метаданных.

27. Правительственные войска, окружившие осажденный район восточной части Гуты (Риф-Дамаск), стреляли на поражение в гражданских лиц, пытавшихся его покинуть. В марте гражданские лица, включая женщин и детей, услышав о том, что дорога открыта, стали покидать Аль-Хаджар-аль-Асвад. Они несли белый флаг. Когда они были в пределах 500 метров от государственного контрольно-пропускного пункта, выстрелом снайпера была убита одна женщина, что вынудило группу отступить. В апреле 14-летний мальчик был застрелен при попытке покинуть восточную часть Гуты в поисках еды через контрольно-пропускной пункт Аль-Мухаям.

28. Правительственные войска совершали незаконные убийства как часть широкомасштабного наступления на гражданское население. Такое наступление включало в себя интенсивные обстрелы и бомбардировки мест проживания гражданского населения и нападения на гражданских лиц в целях ареста, заключения под стражу и ликвидации на том основании, что они имеют связи с оппозицией правительству или участвуют в ней. Координационная роль и активное участие государственных учреждений в таких нападениях указывает на то, что они, по сути, организовывались как часть институциональной политики. Незаконные убийства являются частью таких нападений и представляют собой преступления против человечности. Правительственные войска также совершали военные преступления в виде убийств и произвольного лишения жизни людей.

29. В Аль-Матайехе (Деръа) боевики Исламского фронта убили нескольких мужчин, подозреваемых в сотрудничестве с правительством. В марте один мужчина был похищен из своего дома. Его тело было обнаружено позже в этот же день с пулевым ранением в грудь. 20 мая еще один мужчина был задержан Исламским фронтом; его обвинили в ограблении боевика из бригады Аль-Ярмук. Его тело было найдено через четыре дня с прострелянной грудью. В ходе нападения на Касаб (Латакия) вооруженные группы, включая "Джебхат-ан-Нусру", по мере продвижения внутрь города убили, по меньшей мере, двух гражданских лиц. 22 марта, находясь уже в самом городе Касаб, они застрелили 23-летнего мужчину. Антиправительственные вооруженные группы, исполняя эти акты, совершили военное преступление в виде убийства.

30. Казни в общественных местах стали обычным зрелищем по пятницам в Эр-Ракке и в контролируемых ИГИШ районах мухафазы Алеппо. ИГИШ заранее информирует о них население и приглашает приходить на казнь. В некоторых случаях боевики ИГИШ заставляют присутствовать прохожих. Дети также присутствуют на таких казнях, принимающих форму обезглавливания или стрельбы в голову с близкого расстояния. Перед казнью боевики ИГИШ объявляют о преступлениях жертвы. Тела казненных выставляются на всеобщее обозрение, зачастую в виде распятий, на срок до трех дней и служат предостережением для местного населения.

31. Жертв, как правило, обвиняют в связях с другими вооруженными группами или в нарушении Уголовного кодекса ИГИШ. Имеются также примеры казни мужчин, обвиняемых в связях с Сирийской национальной коалицией или в шпионаже в интересах правительства. Большинство казненных составляли взрослые мужчины. ИГИШ также казнило несколько мальчиков в возрасте 15−17 лет, которые, как сообщалось, являлись членами других вооруженных групп. В июле две женщины были забиты насмерть камнями толпой с одобрения ИГИШ в разных населенных пунктах мухафазы Эр-Ракка.

32. В городе Эр-Ракка казни регулярно проводятся на площади Эн-Наим и на перекрестке Ас-Са’а. Десятки случаев были задокументированы. В конце апреля ИГИШ казнило семь человек, из которых пятерым не исполнилось 18 лет, за членство в вооруженных группах. Три тела были распяты и выставлялись в течение трех дней. В тот же день двое мужчин были казнены в Табке и Слуке (Эр-Ракка). 22 марта боевики ИГИШ убили мужчину выстрелом в голову и выставили его тело на два дня в виде распятия.

33. ИГИШ, расширив свой контроль над районами в восточной части Алеппо, организовало публичные казни в Минбидже, Эль-Бабе и Джарабулусе. В Минбидже ИГИШ использует парковку в качестве места проведения казней. В феврале 15-летний мальчик был обезглавлен, как утверждается, за изнасилование. На казни присутствовали дети. Некоторые из опрошенных считали, что он был казнен за принадлежность к другой вооруженной группе. Его тело было оставлено на земле в течение двух дней. В апреле боевики ИГИШ обезглавили двух мужчин. Их тела распяли и выставили напоказ на два дня.

34. В апреле ИГИШ обезглавило двух мужчин в Аль-Бза’а в пригороде Эль-Бабы. Для присутствия на казни согнали несколько сотен человек, включая детей. Первого казнили тяжело, поскольку нож был плохо заточен. В феврале в Джарабулусе ИГИШ было обезглавлено трое боевиков из другой вооруженной группы, одному из которых было 17 лет. Их головы на палках выставлялись напоказ в течение нескольких дней после казни.

35. Имели место убийства задержанных, содержавшихся ИГИШ под стражей. В феврале мужчина, обвинявшийся в похищении ребенка, был застрелен в тюрьме в Джарабулусе. В марте в Джарабулусе мужчина был взят под стражу ИГИШ по подозрению в принадлежности к другой вооруженной группе. Через три дня его семья была вызвана, чтобы забрать тело.

36. ИГИШ оправдывает свои казни религиозными законами. Опрошенные лица указывали, что задержанные, содержащиеся в тюрьмах ИГИШ, не имеют доступа к адвокатам и не пользуются ни одним из процессуальных прав, присущих справедливому судебному разбирательству. Хотя расследование в отношении шариатских судов ИГИШ продолжается, имеются веские основания полагать, что ИГИШ совершало военные преступления в виде казней без надлежащего судебного разбирательства.

37. Публично выставляя тела и не погребая их достойно в соответствии с религиозными обрядами покойных, ИГИШ нарушило нормы обычного международного гуманитарного права. ИГИШ проводило публичные казни для запугивания населения и обеспечения его подчинения властям.

38. ИГИШ совершало акты насилия в отношении контролируемого им гражданского населения в мухафазах Эр-Ракка и восточной части Алеппо. Все это является продолжением и географическим распространением широких и систематических нападений на гражданское население, описанных в документе A/HRC/25/65. ИГИШ, являясь структурно оформленной группой, организует и направляет эти акты насилия в отношении гражданского населения, демонстрируя тем самым организационную политику. Хотя жертвы, по всей видимости, в основном являются комбатантами, не участвующими в боевых действиях, незаконные убийства в мухафазе Эр-Ракка и в выявленных населенных пунктах мухафазы Алеппо являются частью таких нападений. Произведя такие убийства, ИГИШ совершило преступление против человечности в виде убийства.

39. Стороны конфликта продолжают захватывать заложников в нарушение международного гуманитарного и уголовного права. Большинство жертв составляют женщины и дети.