Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году»

Сферой постоянного интереса Уполномоченного всегда было исполнение судебных решений. Реализация права на судебную защиту предполагает неукоснительное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

В прошедшем году в отделах судебных приставов УФССП по Алтайскому на исполнении находилось 1 120,0 тысяч исполнительных документов, из них фактически исполнено более 600,0 тысяч.

В 2013 году в адрес Уполномоченного поступило 74 жалобы на действие (бездействие) судебных приставов, что на 17 % больше по сравнению с 2012 годом. Заявители сообщают о том, что исполнение судебного решения для них не заключительный этап судебного разбирательства, а сложный и тернистый путь к справедливости.

Нормами статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» установлено, что при исполнении решения суда, с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.

Требования закона не остановили судебного пристава, который взыскивал всю пенсию с У., временно проживающего в Республике Мадагаскар. Настойчивые действия Уполномоченного помогли восстановить право заявителя.

Ветеран боевых действий П. являлся стороной (должником) исполнительного производства. В нарушение норм закона об ограничении обращения взыскания на пенсии и социальные пособия, судебный пристав взыскал всю сумму долга с банковского счета должника П. После установления источника поступления денежных средств, ограничительные меры в отношении гражданина были отменены.

Ошибочными оказались действия судебного пристава ОСП Ленинского района в отношении Б. После обращения Уполномоченного в Управление ФССП по Алтайскому краю выяснилось, что выплаченная взыскателю сумма превышает сумму долга, определенную судом. Излишне взысканные денежные средства заявительнице возвращены.

Не всегда исполняются судебные решения о взыскании заработной платы.

Органы местного самоуправления не всегда исполняют решения судов о проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов.

Особую сложность для судебных приставов представляет исполнение судебных решений о сносе самовольных построек, разделе земельных участков.

Как правило, обязанные лица уклоняются и не хотят исполнять судебные решения. Судебные приставы не утруждают себя активными действиями и периодически привлекают должников только к административной ответственности.

В таком случае для принудительных действий предусмотрено выделение денежных средств из федерального бюджета.

Учитывая, что исполнение судебных решений носит обязательный и безусловный характер, полагаю возможным рекомендовать Управлению ФССП по Алтайскому краю:

- усилить контроль за своевременным и полным исполнением судебных актов;

- исключить случаи нарушения судебными приставами-исполнителями порядка взыскания денежных средств с лицевых счетов граждан в кредитных учреждениях.

В 2013 году к Уполномоченному поступило 271 обращение (в 2012 году - 264), из них 90 - жалоб на деятельность сотрудников органов внутренних дел, 13 - прокуратуры, 10 - СУ СК России по Алтайскому краю.

Жители края сообщали Уполномоченному о волоките, допускаемой сотрудниками правоохранительных органов при расследовании преступлений, необоснованном отказе в возбуждении и прекращении уголовных дел, бездействии, в том числе со стороны участковых уполномоченных полиции, непринятии мер при совершении гражданами административных правонарушений, о применении физического насилия при задержании подозреваемых, неполучении ответов на свои обращения, о нарушении норм уголовно-процессуального законодательства при расследовании уголовных дел.

При рассмотрении жалоб на действия сотрудников правоохранительных структур, Уполномоченный обращался для принятия мер в соответствующие компетентные органы, прежде всего в прокуратуру. Все доводы заявителей проверялись, но в большинстве случаев по итогам проведенных разбирательств поступали ответы о неподтвердившихся фактах.

Вместе с тем факты превышения сотрудниками органов внутренних дел служебных полномочий при задержании, проведении дознания и следственных действий имеют место.

В феврале 2013 года помощник оперативного дежурного МО МВД России «Хабарский», находясь при исполнении служебных обязанностей, причинил телесные повреждения гражданину К., превысив тем самым пределы полномочий. Пострадавший обращался в различные инстанции за помощью в части привлечения виновного к ответственности, однако меры не были приняты. По запросу Уполномоченного, следственным комитетом проведена дополнительная проверка, в результате 24.02.2013 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 286 УК РФ.

В сентябре 2012 года в отдел полиции был доставлен гражданин Ж., задержанный за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения. Сотрудники полиции с целью «успокоить» возмущенного гражданина причинили ему множественные телесные повреждения. Уголовное дело длительное время не возбуждалось, тогда как неоднократные обращения потерпевшего поступали в следственные органы. В результате Уполномоченный обратился в следственный отдел по Индустриальному району г. Барнаула СУ СК России с просьбой о проведении дополнительной проверки, и только 13.05.2013 возбуждено уголовное дело и предъявлено обвинение трем сотрудникам отдельного взвода ППС ОП №2 УМВД России по г. Барнаулу (Индустриальный район) по п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ. Расследование не окончено.

Одним из основных направлений в работе сотрудников оперативно- розыскной части собственной безопасности ГУ МВД России является рассмотрение обращений по вопросам соблюдения прав и свобод граждан сотрудниками ОВД.

Продолжают поступать жалобы граждан на нарушение сроков рассмотрения заявлений о преступлении, волокиту при расследовании уголовных дел и не уведомлении заявителей о принятых решениях.

Приведенные и многие другие факты свидетельствуют об эффективном взаимодействии Уполномоченного с органами прокуратуры по восстановлению прав конкретных граждан. Ни одно обращение Уполномоченного в органы прокуратуры не осталось без внимания. По каждому пятому из 67 обращений граждан, направленных в адрес прокуратур, требования заявителей удовлетворены.

Несмотря на имеющиеся недостатки, в работе органов внутренних дел края, следует отметить взаимодействие с ГУ МВД России по Алтайскому краю, выразившееся в организации совместных приемов граждан, проверках дежурных частей и ИВС, обмене информацией.

Не перестают поступать жалобы от подозреваемых, обвиняемых, осужденных по вопросу нарушения сроков содержания в изоляторах временного содержания.

В течение 2013 года с нарушением установленного 10-ти суточного срока в ИВС края содержалось 317 подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, из них 194 человека числилось за судами, 90 - за следственными подразделениями территориальных органов внутренних дел, 31 - за следователями следственного управления Следственного комитета России по Алтайскому краю, 2 - их-за срыва конвоя.

Наибольшее число лиц, содержащихся свыше 10 суток, отмечено в ИВС ОМВД России по г. Новоалтайску (163), МО МВД России «Алейский» (33), МО МВД России «Каменский» (10), МО МВД России «Рубцовский» (10), МО МВД России «Хабарский» (7).

По просьбе Уполномоченного прокуратурой Алтайского края проводилась проверка. Горрайпрокурорами внесено 4 представления, по результатам их рассмотрения, должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Проверкой установлены случаи, когда доставленные в ИВС УМВД России по г. Барнаулу для проведения следственных мероприятий, подозреваемые и обвиняемые на них вообще не приглашались, в связи с чем прокуратурой города в адрес ГСУ ГУ МВД Рос сии по Алтайскому краю 26.11.2013 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Следует отметить, что значительное число лиц, содержащихся с нарушением срока, числится за судами края (190 человек, или 61%). Данные нарушения стали возможными в связи с назначением судебных заседаний без учета продолжительности пребывания содержащихся под стражей лиц в ИВС в течение календарного месяца.

Указанная проблема по инициативе Уполномоченного обсуждалась дважды: в марте 2012 года на координационном совещании с представителями правоохранительных структур края и в октябре 2013 года. Серьезного улучшения ситуации не наблюдается. В адрес председателя Алтайского краевого суда направлена информация о необходимости принятия дополнительных мер по соблюдению прав лиц, содержащихся под стражей. Вопрос продолжает оставаться на контроле Уполномоченного, его очередное рассмотрение запланировано на март 2014 года.

Регулярно поступают жалобы обвиняемых (осужденных), адвокатов, родственников граждан, помещенных в ИВС, в которых сообщается о нарушениях, связанных с ненадлежащими условиями содержания и неправомерными действиями сотрудников ИВС (в 2013 году - 24 жалобы, в 2012 году -16).

В настоящее время на территории Алтайского края действует 38 ИВС, из которых 35 (92%) соответствуют приемлемым условиям содержания, установленным законодательством. Не соответствуют ряду предъявляемых требований ИВС МО МВД России «Рубцовский» (1950 года постройки), МО МВД «Кулундинский» (1961 года постройки), МО МВД России «Петропавловский» (1961 года постройки).

В текущем году Уполномоченным и сотрудниками аппарата проведены 14 проверок условий содержания граждан в ИВС (г. Барнаула, Новоалтайска, Рубцовска, Бийска, Алейска, Славгорода и др.), в ходе которых выявлены отдельные недостатки, по которым руководством ГУ МВД России по Алтайскому краю приняты соответствующие меры.

Проводились проверки по обращениям осужденных о ненадлежащих условиях содержания в ИВС МО МВД России «Рубцовский». Установлено, что санитарные узлы в камерах не были оборудованы экранами для обеспечения норм приватности, отсутствовали светильники ночного освещения закрытого типа, канализация, температурный режим в камерах ниже установленного по норме, вентиляционная система фактически не работала, в камерах сырость, стены были покрыты плесенью. По данному факту прокуратурой в порядке ст. 45 ГПК РФ в Рубцовский городской суд направлялось исковое заявление об обязании МО МВД России «Рубцовский» устранить выявленные недостатки. 31.10.2012 исковые требования удовлетворены, ответчику был установлен срок для устранения нарушений. При посещении ИВС Уполномоченным в порядке контроля, в ноябре 2013 установлено, что указанные недостатки устранены. Даны рекомендации о продолжении текущего ремонта в ИВС.

Помывка спецконтингента, содержащегося в ИВС МО МВД России «Кулундинский», производится один раз в неделю в общественной муниципальной бане. В ИВС МО МВД России «Петропавловский подозреваемые и обвиняемые возможности помывки не имеют.

Несмотря на то, что в последние годы Министерством внутренних дел РФ выделены денежные средства на капитальный ремонт ИВС МО МВД РФ «Тальменский» и «Благовещенский», на строительство нового объекта в городе Бийске, 28.08.2013 Уполномоченный обратился с письмом в адрес первого заместителя Министра внутренних дел РФ А.В. Горового с просьбой о выделении денежных средств для строительства нового ИВС МО МВД России «Славгородский». Из представленной информации МВД России следует, что до ввода в эксплуатацию нового здания в 2015 году запланирован ремонт действующего ИВС, кроме того, в 2014-2015 годах планируется строительство ИВС МО МВД России «Рубцовский», «Петропавловский», МУ МВД России «Бийское» (Приложение 3).

Не остается без внимания Уполномоченного, и реализация прав граждан, помещаемых в дежурные части отделов полиции. Уполномоченным и его сотрудниками совместно с горрайпрокурорами проведено 16 проверок соблюдения прав граждан, задержанных за административные правонарушения в дежурных частях органов внутренних дел (дежурные части г. Барнаула, Рубцовска, Бийска, Алейска, Заринска, Белокурихи и др.).

Из поступающих обращений к Уполномоченному установлено, что в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 301 «Об утверждении положения об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных территориальными органами МВД РФ» не все лица, задержанные на срок более трех часов, обеспечивались питанием.

Не во всех отделах полиции решен вопрос с обеспечением постельными принадлежностями в ночное время лиц, задержанных за административные правонарушения. В ходе проверки установлено, что в ряде отделов полиции имеются сухие пайки и постельные принадлежности, однако по неизвестной причине задержанных не кормили и не выдавали постель. В порядке контроля Уполномоченным запланировано продолжение проверок дежурных частей в 2014 году.

Анализ информации свидетельствует о большой работе, проводимой органами полиции по охране прав граждан. Вместе с тем, для исключения фактов нарушений прав человека, полагаю возможным рекомендовать Главному управлению МВД России по Алтайскому краю:

- улучшить качество и своевременность рассмотрения обращений граждан;

- принять меры к исключению необоснованно принимаемых органами предварительного расследования процессуальных решений по уголовным делам;

- усилить контроль за соблюдением сроков содержания под стражей спецконтингента в ИВС отделов полиции;

- привести ИВС отделов полиции в соответствие с требованиями законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых;

- продолжить работу по приведению условий содержания граждан в дежурных частях отделов полиции в соответствие с требованиями законодательства.

1.5.0 соблюдении прав человека в учреждениях уголовно-исполнительной системы

Одним из направлений деятельности Уполномоченного является анализ и контроль ситуации по соблюдению прав человека в учреждениях уголовно-исполнительной системы Алтайского края.

Принимаемые меры, в том числе ежегодное увеличение объемов бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание уголовно-исполнительной системы, позволили добиться определенных позитивных результатов, улучшить условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, их размещение, питание, вещевое и медицинское обеспечение.

По данным УФСИН России по Алтайскому краю общая численность лиц, содержащихся в исправительных колониях края в 2013 году по сравнению с предыдущим годом несколько увеличилась и составила 10596 человек (2012 г. - 10578 человек), из них 33 несовершеннолетнего возраста (2012 году - 31 человек). Количество лиц, содержащихся в следственных изоляторах -1641 человек.

В 2013 году краевой комиссией по помилованию рассмотрено 88 материалов на осужденных, в отношении 10 принято решение ходатайствовать об освобождении из мест лишения свободы.

Определенная часть жалоб, поступающих к Уполномоченному, направляется гражданами, которые находятся в исправительных учреждениях по приговору суда и в местах содержания лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления.

Поступило 204 жалобы (в 2012 году - 134), из них 113 - на действия (бездействие) должностных лиц, 31- об условно - досрочном освобождении, 23 - об условиях содержания, 29 - о переводе в другое исправительное учреждение, 6 - о трудоустройстве, 2 - о социальном обеспечении.

По-прежнему значительную часть обращений, поступающих к Уполномоченному, составляют заявления о бездействии адвокатов по уголовному делу, необъективности следствия, несогласии с предъявленным обвинением, необоснованном применении меры пресечения - заключение под стражу, жалобы на необоснованные, несправедливые приговоры судов. Довольно часто поступают обращения с просьбой разъяснить порядок обращения в Европейский суд по правам человека.

Каждому осужденному предоставляются исчерпывающие разъяснения порядка обжалования судебных решений, действий (бездействия) должностных лиц, либо по просьбе Уполномоченного инициируется проведение проверок по фактам, изложенным в обращениях, по итогам которых компетентными органами принимаются необходимые меры по устранению выявленных нарушений.

В целях рассмотрения жалоб и изучения ситуации с соблюдением прав человека Уполномоченным и сотрудником аппарата осуществлено более 30 выездов в места изоляции, совместно с сотрудниками УФСИН России по Алтайскому краю проверены условия содержания и проведен личный прием осужденных во всех исправительных учреждениях, следственных изоляторах, колониях поселениях, лечебно-профилактических учреждениях, а в некоторых из них - и не по одному разу.

В сфере социальной, психологической, воспитательной и педагогической работы с осужденными предусматривается создание справедливой и эффективной системы стимулов осужденных к законопослушному поведению, так называемые «социальные лифты». Указанные поощрительные меры применяются после рассмотрения ходатайства осужденного на заседании комиссии по оценке поведения осужденных и определению условий отбывания наказания. В состав такой комиссии, осуществляющей свою деятельность в ФКУ СИЗО № 3 по инициативе УФСИН России по Алтайскому краю, введен сотрудник аппарата Уполномоченного.

Нередко в адрес Уполномоченного поступают жалобы осужденных на условия содержания, неправомерные действия сотрудников исправительных учреждений и следственных изоляторов и причинения им телесных повреждений. В ходе проведенных проверок иногда доводы заявителей подтверждаются.

19.03.2013 Уполномоченным совместно с помощником начальника УФСИН России по Алтайскому краю по соблюдения прав в уголовно-исполнительной системе проведен прием по личным вопросам и осмотр камер СИЗО № 1. В результате выявлены недостатки: в обеспечении санитарно-гигиеническими принадлежностями, постельным бельем, одеялами, матрацами и подушками. В камерах холодно, а арестованные вынуждены спать в одежде. Оконные проемы захламлены. В антисанитарном состоянии находилась душевая. Медицинской части требовался ремонт. В ходе встреч с арестованными поступали жалобы на грубость и безразличное отношение к больным персонала отделения. Не во всех камерах на сиденьях имелись деревянные покрытия.

В результате выявленных недостатков в адрес начальника УФСИН России и начальника ФКУ СИЗО №1 направлено заключение Уполномоченного. Недостатки устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено 18 сотрудников СИЗО № 1.

В настоящее время в соответствии с указанием ФСИН России от 14.05.2012 №6-9143-08 организована и проведена работа по оборудованию в камерах санитарных узлов. В учреждении проведен ремонт, ситуация изменилась к лучшему.

На личном приеме в колониях к Уполномоченному продолжают обращаться осужденные с жалобами на попытки воспрепятствовать в условно-досрочном освобождении (УДО) и изменении условий содержания.

Осужденные в жалобах указывают, что встречаются факты, когда непосредственно после подачи ходатайства налагаются взыскания или осужденного принуждают заменить ходатайство об УДО ходатайством о переводе в колонию-поселение.

Уголовно-исполнительное законодательство России, как и международные нормы (статья 65 Европейских пенитенциарных правил) предусматривает необходимость отбывания осужденными наказания в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, где они проживали или были осуждены. В 2013 году по поводу перевода в другое исправительное учреждение обратилось 29 осужденных, требования которых не были удовлетворены.

Вопросы перевода в другие субъекты РФ относятся к компетенции ФСИН России. С учетом этого обстоятельства жалобы граждан на неправомерность отбывания наказания, в отдаленных местах от мест их проживания до осуждения направлялись Уполномоченным в центральный аппарат ФСИН.

Необходимо отметить, что в нынешних социально-экономических условиях отбывание наказания осужденными вдали от дома практически лишает их возможности свидания с родственниками, что грубо нарушает их права.

Для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, основным источником получения информации, а также единственной возможностью защитить свои законные права является письменное обращение в различные государственные органы, в том числе и к Уполномоченному. Однако, как показывает практика, именно это право - право на обращение часто нарушается.

Особенно острой в истекшем году являлась проблема, связанная с отказом администрациями исправительных учреждений в отправке обращений осужденных, не имеющих на лицевых счетах денежных средств для оплаты почтовой связи. Для отправки письменных обращений в органы государственной власти, осуществляющие контроль за УИС и соблюдением прав осужденных, в том числе в суд, администрация учреждений требует приложить конверт. Задержка или отказ в отправлении обращения осужденного в случае обжалования им судебного решения препятствует в реализации права на судебную защиту. Кроме того, отказ администрации исправительного учреждения в направлении обращений без конвертов нарушает право осужденных на обращение.

В ноябре текущего года в адрес Уполномоченного обратился осужденный Р. с жалобой на нарушение его прав, связанное с отказом в отправке его корреспонденции в адрес Алтайского краевого суда, в органы прокуратуры, Общественную наблюдательную комиссию Алтайского края. Им указано, что администрация учреждений необоснованно обязывает осужденных отправлять жалобы в вышеуказанные ведомства за собственные средства. Для проверки законности действий администрации Уполномоченный направил материалы в адрес прокурора г. Рубцовска. Жалоба находится на контроле Уполномоченного.

В соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства РФ общественно полезный труд и профессиональная подготовка являются одним из основных средств исправления осужденных, их социальной адаптации. Для обеспечения трудовой занятости осужденных во всех учреждениях УИС края организованы рабочие места.

В течение 2013 года трудоустроено 3256 осужденных, что составляет 30,5% от среднесписочной численности содержащихся в учреждениях края.

Средний дневной заработок осужденных составил 194,2 рубля (в 2013 году - 123,5 рублей). Все трудоустроенные застрахованы, больным предоставляется и оплачивается лист нетрудоспособности.

По причине низкой трудозанятости осужденных длительное время не исполняются судебные решения о возмещении ущерба, причиненного преступлениями, не возмещаются расходы на содержание осужденных. При наличии в исправительных колониях края около 3538 осужденных, имеющих исполнительные листы по возмещению материального ущерба от преступления и алименты, погашало 1848 человек, или 52,2%, в том числе из числа привлеченных к труду 1681 человек, или 47,5% от численности осужденных, имеющих иски.

Следует отметить, что к Уполномоченному обращаются родственники осужденных с просьбой оказать содействие в их трудоустройстве. Руководством УФСИН по запросу Уполномоченного в основном принимались положительные решения, осужденных трудоустраивали на оплачиваемые работы, производили удержания в счет погашения исков.

В ходе личного приема в ФКУ ИК № 5 и № 9 УФСИН России по Алтайскому краю Уполномоченным установлено, что у лиц, отбывающих наказание, являющихся иностранными гражданами, возникли сложности в трудоустройстве. По сведениям УФСИН России по Алтайскому краю, в исправительных учреждениях содержится 374 осужденных иностранных гражданина, на их содержание государство несет большие затраты, которые ничем не компенсируются.

В соответствии с частью 1 статьи 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрациями исправительных учреждений, которые в свою очередь обязаны привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья, а также исходя из рабочих мест.

Согласно пунктом 5 статьи 18 Федерального закона от 25.07. 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, если иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, рецидив которого признан опасным. Однако труд в местах заключения необходим для положительного решения вопроса об условно-досрочном освобождении и крайне важен для дальнейшей социализации спецконтингента.

Уполномоченный обратился с просьбой в адрес начальника УФМС по Алтайскому краю для решения вопроса по трудоустройству иностранных граждан в местах лишения свободы. Учитывая, что иностранным гражданам и лицам без гражданства, осужденным к лишению свободы, оформление разрешения на работу не требуется, а учреждениям уголовно-исполнительной системы не нужно разрешение на привлечение и использование иностранных работников, данный вопрос разрешен положительно, о чем уведомлен УФСИН России по Алтайскому краю.

Имели место случаи, когда администрация исправительного учреждения отказывалась выдать осужденным единовременное денежное пособие.

В соответствии с ч. 1 ст. 181 УИК РФ и требованиями ведомственного приказа осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы, обеспечивается бесплатный проезд к месту жительства. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.12.2006 № 800 «О размере единовременного пособия, которое может быть выдано освободившимся из мест лишения свободы», освобождаемым может быть выдано пособие в размере 720 рублей.

Большое внимание при посещении пенитенциарных учреждений Уполномоченный уделяет вопросам соблюдения прав осужденных на охрану здоровья, получения квалифицированной медицинской помощи. Уголовно-исполнительным кодексом РФ (ч. 6 ст. 12) указано на право осужденных и лиц, находящихся под стражей на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Жалобы на ненадлежащую медицинскую помощь и лечение чаще всего связаны с тем, что они предоставляются осужденным в неполном объеме, некачественно, непрофессионально и несвоевременно.

В 2013 году в деятельности ИУ и СИЗО органами прокуратуры выявлено более 200 нарушений требований законодательства о медико-санитарном обеспечении заключенных и осужденных.

Имели место жалобы по поводу несвоевременного направления сотрудниками УИС на медико-социальную экспертизу для установления или подтверждения группы инвалидности.

Поступающие жалобы свидетельствуют об отсутствии должного контроля со стороны сотрудников отдельных медицинских учреждений за здоровьем осужденных.

Предлагаю УФСИН России по Алтайскому краю:

- продолжить работу по приведению условий содержания в учреждениях УИС в соответствие с требованиями законодательства;

- увеличить количество оплачиваемых рабочих мест во всех учреждениях УИС с целью обеспечения трудовой занятости осужденных;

- создать в крупных городах края Центры социально-трудовой адаптации для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с целью снижения рецидива преступлений;

- улучшить качество оказания медицинской помощи лицам, находящимся в местах лишения свободы;

- усилить контроль за подготовкой осужденных, имеющих показания к установлению инвалидности, к прохождению медико-социальных экспертиз.