Доклад за дейността на Районен съд град Тервел е изготвен в съответствие с изискванията на Закон за съдебната власт, както и дадените указания за структурата и обхвата на годишните доклади

При проверката на деловодните книги не се констатирани пропуски.

Преимуществено делата са приключвали и решени в тримесечен срок. Мотивите към присъдите са предавани в указания от закона едномесечен срок, в законоустановения срок са изготвяни и другите постановени съдебни актове с малки изключени. Констатирано е забавяне на някой съдебни актове на съдия Р.Балкански: АНД №176/2013г., обявено за решаване на 06.03.2014г., АНД №177/2013г., обявено за решаване на 27.02.2014г. Членовете на комисията са констатирали забавяне и на съдебни актове съгласно чл.243, ал.4 от НПК, а именно: ЧНД №47/2014г., ЧНД №52/2014г., ЧНД №58/2014г., ЧНД №67/2014г., всички на съдия Р.Балкански.

Делата, приключили със споразумение са били образувани, насрочвани и разглеждани съобразно законовите изисквания на нормите в глава 29 от НПК и в този смисъл проверката не е констатирала нарушения.
V. СЪДЕБНО ИЗПЪЛНЕНИЕ

През 2014 година в Съдебно - изпълнителна служба при Районен съд гр. Тервел са образувани изпълнителни дела по видове вземания в полза на държавата, в полза на юридически лица и търговци и в полза на граждани.

В началото на 2014год. несвършените изпълнителни дела са били 22 броя със сума за събиране 77 474 лв.

Образувани изпълнителни дела – 18 броя и сума за събиране 16 044 лв.

Прекратени изпълнителни дела – 38 броя и сума за събиране 14 702лв.

в т.ч. свършени чрез реализиране на вземането- 15 бр.дела

прекратени по други причини – 23 бр.дела

Останали несвършени изпълнителни дела – 2 бр. и сума за събиране 77 375 лв.

2. Събиране на вземания на юридически лица и търговци :

В началото на 2014 год. несвършените изпълнителни дела са били 382 броя и сума за събиране 1 057 012лв.

Образувани изпълнителни дела – 26 броя за 58 429лв.

Прекратени изпълнителни дела - 13 броя за 33 936 лв.

в т.ч. свършени чрез реализиране на вземането - 8 бр. дела

прекратени по други причини – 5 бр.дела

Останали несвършени изпълнителни дела - 395 броя за 1 059 839 012 лв.

3.Събиране на частни вземания:

Този раздел включва изпълнителни дела в полза на физически лица за парични вземания, присъдена издръжка, упражняване на родителски права и режим на свиждане,опразване на жилищни помещения, въводи, трудови спорове и обезпечения.

В началото на 2014год. останалите несвършени изпълнителните дела са били 136 броя за 156 796лв.

Образувани изпълнителни дела 21 броя за 41 111 лв.

Прекратени изпълнителни дела 13 броя за 26 006лв.

в т.ч. свършени чрез реализиране на вземането – 8 бр. дела

прекратени по други причини – 2 бр. дела

Изпратени на друг съдебен изпълнител- 2 бр.дела

Останали несвършени изпълнителни дела 144 броя за 171 921 лв.

4.Дейност и обем на работата общо :

През 2014г. в съда са постъпили 66 броя изпълнителни дела със сума за събиране 115 584 лв. С останалите несвършени дела от минали години, за изпълнение са стояли 607 бр. дела за сумата от 1 406 866 лв.

За сравнение е показателна следната таблица с изнесени данни за четири годишен период от 2010г. до 2014г. включително, отразяващи дейността на съдебно изпълнителна служба при Районен съд-гр.Тервел:

Година	Постъпили дела / дължими суми	Общ брой дела за разглеждане суми за събиране	Свършени изпълнителни дела събрани суми	Останали несвършени дела в края на отчетния период и несъбираема сума
2010	81 бр. дела 188 671 лв.	685 бр.дела 1 538 626 лв.	95 бр.дела 47 353 лв.	590 бр.дела 1 390 701лв.
2011	71 бр.дела 26 675лв.	661 бр.дела 1 517 376лв.	112 бр.дела 249 899лв.	549 бр.дела 1 080 281лв.
2012	43 бр.дела 77 169лв.	592 бр.дела 1 157 450лв.	65 бр.дела 114 540лв.	527 бр.дела 1 041 862лв.
2013	95бр. дела 399 243лв.	622бр. дела 1 441 105лв.	81 бр. дела 202 619лв.	541 бр. дела 1 291 282лв.
2014	66 бр.дела 115 584лв.	607 бр.дела 1 406 866 лв.	64 бр.дела 74 644 лв.	543 бр.дела 1 309 135 лв.

От изнесените данни е видно, че постъпленията на изпълнителните дела е намаляло в сравнение с 2013г., но се доближават до тези от 2012г. и 2011г.

За отчетния период няма постъпили жалби против действията на държавния съдебен изпълнител.

През 2014г. е работил един държавен съдебен изпълнител, като средномесечната натовареност от постъплението на делата е 5,5 бр., а по брой дела за разглеждане – 50,58бр. Средно месечното натоварване на ДСИ от свършените изпълнителни дела - 5,33 бр.изпълнителни дела.

След промяната в Наредбата за определяне реда за изплащане от държавата на присъдена издръжка от 17.06.2011г. на всеки шест месеца се извършва цялостна проверка на имущественото състояние на длъжниците, както в иституциите по адрес на длъжника, така и във всички банки на територията на страната. Изготвянето на исканията за необходимите справки, получаването им, копирането, и изпращането им в Общината изисква влагане на голяма част от работното време.

Въпреки непрекия начин за взаимодействие и обмен на информацията между НАП и държавните съдебни изпълнители за имущество на длъжниците, електронната връзка намали времето от искането до извършването на справката, и спомогна за икономия на канцеларски материали. Желателно е ДСИ да има пряк електронен достъп до регистрите за трудовите договори и за имущество на длъжниците в НАП, КАТ, Имотен регистър, Служби по земеделие, и други институции.

Всички нови дела се образуват и обработват с деловодна програма за съдебно изпълнителното производство „JES”, като предстои постепенно обработване на дела от минали години с програмата за създаване на електронна база данни за всички дела в СИС.

Основните проблеми при изпълнението на парични вземания са липсата на имущество на длъжниците, върху което да бъде насочено принудителното изпълнение и обстоятелството, че по-голяма част от длъжниците не работят по трудови правоотношения с трудови договори, не са еднолични търговци, и не работят по граждански договори. Липсата на искане от кредиторите в исковото производство за налагане на обезпечителни мерки препятства възможността за събиране на присъдената сума впоследствие. При невъзможност за реализиране на вземането чрез първоначално посочения способ за принудително изпълнение, много от взискателите след образуване на изпълнителното дело не посочват други способи за събиране на вземанията си, въпреки направеното от ДСИ съобщение за това.

Необходими са и законодателни промени в нормите, касаещи изпълнителното производство, с цел ограничаване възможностите длъжниците да осуетяват изпълнението чрез укриване на доходи и имущество, ползване на вещи и ППС, фиктивно регистрирани на трети лица.
VІ.СЪДИЯ ПО ВПИСВАНИЯТА

Действията по вписвания, отбелязвания и заличавания на актове, относно недвижимите имоти, находящи се в района на ТРС през 2014 година се осъществяваха по разпореждане на съдията по вписвания Ивелина Стратиева.

Същата встъпва в длъжност „съдия по вписванията” при Районен съд – гр.Тервел, считано от 10.03.2014 г. , на основание чл.107 от КТ, във връзка с чл.284, ал.4 от ЗСВ след проведен конкурс, обявен със Заповед №ЛС-И-1095/14.11.2013 г. на Министъра на правосъдието.

В случаите, когато съдията по вписванията е отсъствал и бил възпрепятстван да изпълнява функциите си е бил заместван от държавния съдебен изпълнител и от районните съдии при ТРС, съгласно чл.279, ал.3 от Закона за съдебната власт.

През отчетният период съдията по вписванията се е разпоредила по 3 112 броя заявления, относно вписвания, отбелязвания и заличавания.

Освен това в процеса на работата са извършени 2 264 общ брой справки, от които: 969 броя справки за вписвания, отбелязвания и заличавания, направени по искане на граждани и държавни институции, 792 броя преписи, 503 броя удостоверения за тежести.

Работата в службата протича нормално и ритмично, при спазване на законоустановените срокове.

При анализ на гореизложените данни се установява, че голям брой от извършените вписвания през отчетна година се дължат на множеството договори за аренда и актове за държавна и общинска собственост. Отбелязва се известно намаляване на броя на постъпили за вписване, отбелязване или заличаване актове, както и на поисканите справки.

Причини за това са продължаващата икономическа криза в страната и нестабилността на пазара с недвижими имоти, които оказват значително влияние върху гражданския оборот, който е пряко свързан с дейността на Служба по вписванията.

Освен това намалението в броя на справките се дължи и на факта, че на голяма част от заявителите в т.ч частни съдебни изпълнители, нотариуси и държавните институции беше предоставен отдалечен достъп до системата на имотния регистър.

Все още стои нерешен въпроса с преместването и оборудването на самостоятелен кабинет на съдията по вписванията. С Решение №8-120/12.09.2012г. на Общински съвет - Тервел беше предоставена за ползване стая, която следваше да се обособи като самостоятелен кабинет. Същата се на намира в административната сграда, където се помещава Служба по вписвания, която съставлява общинска частна собственост.

С оглед на извършването на последващи действия, свързани с текущия ремонт на стаята беше необходимо да се подпише Договор за предоставяне на безвъзмездно право на управление, който да се сключи между Министерство на правосъдието и Община - Тервел.

В тази връзка, чрез писмо с изх.№ 1116 от 19.11.2012 г. на ТРС беше направено предложение до Министъра на правосъдието за даване на съгласие и подписването на цитирания по-горе договор от негова страна или упълномощаване на административния ръководител на ТРС да извърши това действие. През 2013 година е изпратено напомнително писмо с изх.№873 от 16.10.2013г. с оглед настаняването на съдията по вписвания в предоставено помещение и изразяване на становище по предложението за сключване на договора.

Предвид тези обстоятелства и поради недостиг на финансови средства в бюджета на РС – гр.Тервел не е осъществен ремонт на предоставеното помещение.

На лице е и друг проблем, свързан със спазването на хигиенните изисквания в ползвания от съдията по вписванията кабинет.Поради ограничените възможности на щатна бройка за длъжността „чистач” и отдалечеността на Службата по вписванията ръководството на съда не разполага с практическа възможност да осигури почистване от страна на щатния служител.

За възникналите проблеми в работата на съдията по вписванията при ТРС своевременно бе уведомявано ръководството на същия. Последното се придържаше към вземане на адекватни мерки за разрешаването им и за подобряване на взаимодействието със службата по вписванията.

Административната и деловодна дейност в Районен съд – гр.Тервел е регламентирана чрез създадени и утвърдени от Председателя на съда правила, при спазване на Закона за съдебната власт и Правилника за администрацията в съдилищата. През отчетния период тази практика продължи.

Административната дейност в Районен съд град Тервел се осъществява от Председателя и административния секретар, като при отсъствие на Председателя на съда същия се замества от Районен съдия, а при отсъствие на административния секретар същия се замества от главния счетоводител.

Колективът на Районен съд град Тервел е добре организиран и с добра квалификация, по-голяма част от служителите са с дългогодишен професионален опит, всеки служител познава трудовите си функции и изпълнява добре задълженията си, което способства за по-ефективна работа по администрирането на делата и професионалното обслужване на граждани и адвокати.

На съдебните служители са възложени допълнителни длъжностни задължения, за да могат да бъдат взаимнозаменяеми и функциите им да бъдат поети от друг съдебен служител, във връзка с ползването на платения годишен отпуск или отпуск поради заболяване.

През отчетната година съдиите и служителите при Районен съд – Тервел, вземаха участие в организираните обучения от НИП, Окръжен съд Добрич, по проекти на ОПАК, като тази практика следва да остане и за в бъдеще, тъй като такива обучения са изключително полезни за повишаване квалификацията на съдиите и съдебните служители.

При Районен съд-гр.Тервел няма утвърдена бройка за длъжностите „съдебен администратор”, „системен администратор”, „касиер” и „домакин”, което води до възлагане на тези задължения и отговорности на останалите съдебни служители. Получава се натоварване и смесване на функции на служителите от общата и специализираната администрация. Въпреки това е създадена организация за добро финансово управление и контрол, имайки в предвид предприемане на адекватни и ефективни действия, като реакция на съществените рискове.

Извършената инвентаризация на делата в деловодствата на Тервелски районен съд- гражданско, наказателно и на съдебно- изпълнителна служба не е установила липса на съдебни производства за отчетния период.

През отчетната година в съда са издадени 923 бр. свидетелства за съдимост и 1113бр. справки за съдимост. Работата на бюро съдимост при Районен съд град Тервел и през 2014 год. бе в съответствие с изискванията на Наредба № 8 от 26.02.2008 г. за функциите и организацията на дейността на бюрата за съдимост. Длъжността на служител „Бюро съдимост” е възложена да се изпълнява от единия от съдебните секретар, като при негово отсъствие, същият се замества от съдебен деловодител или от архиваря.

Всеки от служителите в Районен съд-гр.Тервел е запознат с длъжностната си характеристика, както и с функциите на останалите служители. Работи се при условията на взаимозаменяемост, при спазване на работното време от 8,30 до 17,00 часа без прекъсване, като обедната почивка се ползва по график. Създадени са възможно добри условия за работа. Всички служители периодично се запознават с настъпилите изменения в нормативната уредба, които засягат тяхната непосредствена работа.

През февруари 2014 – 25.02.2014 - е получена бюджетната сметка, с приложение към Писмо на ВСС изх.№91-00-029/21.02.2014 година в размер на 375709 лева, разпределена по параграфи както следва: §01 – 255852 лева; §02 - 23 786 лева; §05 – 74197 лева; §10 - 21874 лева и численост 14. След актуализиране на бюджетната сметка (прехвърляне на средствата за СБКО от §10 в §02 и прехвърляне на средства за болнични от §01 в §02) към 31.12.2014 тя е в размер на 396650 лева, разпределени по параграфи както следва: §01 – 259351 лева; §02 – 28454 лева; §05 – 74197 лева, §10 – 34485 лева и §19 – 163 лева.

Реализираните приходи по бюджета на Районен съд гр.Тервел през четвъртото тримесечие на 2014 година са в размер на 65 678лв., в това число от:

• 
  съдебни такси в размер на 54 246лв.
  
• 
  лихви по текущи банкови сметки в размер на 1389лв;
  
• 
  глоби – 9491 лв.;
  
• 
  други неданъчни приходи – 523 лв.
  

За издръжката на Съда са усвоени 40 841 лв. През 2014 година са направени по-малко разходи в сравнение със същия период на миналата година – с 1311 лв. Към 31.12.2014 са одобрени всички чакащи в СЕБРА плащания.

Най-голям дял през този период имат разходите за външни услуги – 19205лева. Следват разходите за ел.енергия – 14853. При разходите за външни услуги най-голям дял имат разходите за поддръжка на софтуера – 7278 лева и разходите за пощенски и телекомуникационни услуги – 7115 лева. Разходите за ел.енергия са предимно разходи за отопление. Разходите за ел.енергия през 2014 година са по-ниски от тези за същия период на миналата година с около 500 лв.

В бюджетната сметка за 2014 година не са отпуснати средства за капиталови разходи и не са правени такива разходи.

Районен съд – гр.Тервел е поместен в сграда, общинска публична собственост, която се използва безвъзмездно. Същата се състои от седем стаи и една съдебна зала. В сградата се помещава и Районно звено „Охрана”-гр.Тервел към Областно звено „Охрана”-гр.Добрич. Поради ограничените възможности на сградния фонд, съдията по вписвания при Районен съд-гр.Тервел се премести в друга сграда, в която се помещава Служба по вписванията – гр.Тервел.

Материалните условия, според административното ръководство, са недобри, предвид недостига на помещенията за съдебните служители и недостатъчния брой съдебни зали. Понастоящем архивираните дела се съхраняват в избеното помещение на сградата, където има много влага и плесен. Съдиите работят по един в кабинет, а съдебните служители ползват четири помещения – за съдебно деловодство, съдебно изпълнителна служба, административен секретар и деловодител-компютърна обработка на данни. Цялото деловодство на съда, заедно с Бюро „Съдимост” и съдебният архивар се помещават в един кабинет. Административния секретар и главният счетоводител използват една стая. Деловодител съдебно-изпълнителнителна служба и единия от съдебните секретари са в едно помещение. Деловодителят-компютърна обработка на данни е в отделен кабинет. Съдът разполага с 1 бр. съдебни зали.

И през 2014 година не бяха осигурени средства за преместването на Районен съд-гр.Тервел в сградата предоставена за управление на Министерство на правосъдието за нуждите на съдебната власт в гр.Тервел. В тази насока са направени многократни искания както към Министъра на правосъдието, но до края на отчетната 2014г. не са одобрени финансови средства.

С решение на Министерски съвет № 544 от 05.07.2001 г. е предоставена сграда за управление на Министерство на правосъдието за нуждите на съдебната власт в гр.Тервел. Притежаваме акт за държавна собственост № 2112 от 30.11.2001 година за дворно място –земя от 5700кв.м., представляваща имот с пл.№1139 в парцел І – „Център”, кв.105 по ЗРП на гр.Тервел и масивна сграда, ЗП-842 кв.м., 3 етажа, строена 1973г.

Необходимо е да се извърши основен ремонт на сградата, включващ строителни, мазачески и бояджийски работи, облицовки и настилки, реконструкция на климатичната и ел.инсталацията, вътрешно преструктуриране на помещенията, окабеляване, инсталиране на СОТ и ПИИ.

На този етап е необходимо да се изготви нов Проект за ремонт и реконструкция на съществуваща сграда, поради настъпилите промени в нормативната уредба. Изготвеният проект не отговаря и на изискванията на издадената Наредба № 4 от 10.01.2008г. за правилата и нормите на безопасност и охрана при проектиране, строителство, реконструкция, модернизация и експлоатация на обектите на съдебната власт. На първият етаж не са обособени отделен вход и необходимите помещения за временна изолация и престой на задържани и принудително доведени лица за определената категория сгради, както и нужните служебни помещения на дейността по линия „Конвоиране”. Необходимостта от отделяне на зона за обществен достъп и зона за сигурност с контролиран и ограничен достъп, налага на първият етаж да се предвидят две съдебни заседателни зали, помещения за съдия по вписвания и служба по вписвания, за съдебно изпълнителна служба и държавен съдебен изпълнител, както и разкриване на регистратура. При проектирането на съдебните зали е необходимо да се обособи и защитена зала за свидетели, защитени по реда на НПК и ЗЗЛЗВНП, така че свидетелите да се виждат само от съдебния състав. Във връзка и съгласно изискванията на новият ГПК е необходимо на първият етаж да се обособи съдебна зала, предназначена основно за провеждане на публични продажби, организирани от частни и държавни съдебни изпълнители.

При осъществен цялостен ремонт на предоставената за ползване от съда сграда, на вторият етаж се налага да се обособят кабинети за всеки един от съдиите, административния секретар и главния счетоводител, по-просторни стаи за съдебните секретари и съдебните деловодители, както и стая за четене на дела към съдебното деловодство, помещение за сървъра и други комуникационни връзки.

Съгласно Закона за защита на класифицираната информация, правилника за неговото прилагане, и във връзка с новия Правилник за администрацията в съдилищата, е необходимо създаване на регистратура за класифицирана информация, както и обособяване на отделно помещение за служителя по сигурността на информацията.Те трябва да отговарят на изискванията на Наредбата за системата от мерки, способи и средства за физическата сигурност на класифицираната информация за условията и реда за тяхното използване. По изготвеният проект такива помещения не са предвидени, но е възможно по новия те да се обособят на втория етаж.

В приземният етаж е удобно да се направи архивохранилище и складови помещения, които е възможно да се използват за същата цел освен за нуждите на съда и от Районна прокуратура, Служба по вписвания, Пробационна служба и Следствена служба.

С новият проект следва да се спазят законовите изисквания за изграждане на достъпна среда в урбанизираните територии за хора с увреждания. На входа на сградата е необходимо да се изгради рампа. Също така за хората с увреждания трябва да се пригодят и санитарно-хигиенични и други спомагателни помещения. Необходимо е изграждане на асансьор, който конструктивно се налага да е външен, поради това, че разположението на помещенията в сградата не са пригодени за вътрешен.

Поради това, че Районен съд-гр.Тервел се помещава в друга сграда, собственост на Община гр.Тервел, определената за съдебна сграда остана неохраняема, в резултат на което голяма част от алуминиевата дограма вече липсва. Изкъртени и ограбени, и развалени в следствие на проникналата влага от липсващи прозорци са и паркетните подовите настилки почти в цялата сграда. Външната облицовка е повредена и на места се руши. Сградата се намира в централната част на града и непрекъснато застрашава живота и здравето на гражданите, които минават покрай нея. Най-чести са случаите на падащи части от фасадата, като рискът се усилва при лоши атмосферни условия и вятър. В близост до сградата е и Средно общообразователно училище „Йордан Йовков”, което прави сградата още по-опасна и застрашителна за предизвикване на нещастни инциденти. Ежедневно покрай нея минават деца и учители, които освен, че стават свидетели на безчинствата и вандалщината, могат и да пострадат.

Вътре в сградата се влиза безпрепятствено, което води до унищожаване и ограбване на онова, което с времето не е успяло да се разруши.

За наличната опасност за живота и здравето на хората в гр.Тервел от рушенето на сградата Министерство на правосъдието е уведомявано нееднократно през годините, за вземане на решение и предприемане на действия за обезопасяване на сградата, независимо дали ще бъдат отпуснати средства за проектиране, ремонт и реконструкция на същата.

С наше писмо с изх.№ 218/12.03.2014г. сме отправили предложение до Министъра на правосъдието за разрешаване на проблема с рушенето на сграда, за което сме уведомявали нееднократно и в предишните ни писма с изх.№№ 133/08.02.2008г., 1240/13.11.2008г., 206/17.02.2009г., 662/30.05.2009г., 50/12.01.2012г., 1208/13.12.2012г. В същите сме изразявали становище, че за изграждане на Съдебна палата в гр.Тервел, в която да се помещават органите на съдебната власт, е достатъчно да бъде извършен ремонт и реконструкция на централния блок на сградата. Ремонтът на цялата сграда не би бил оправдан като средства с оглед числеността на състава на изброените по горе институции и заявената наша нужда. Поради това, отново в предишните си писма сме направили предложение, другите две крила на сградата да бъдат преотстъпени, като считаме, че целесъобразно и практично е предоставянето на двата блока Б и В за ползване на Община Тервел и РУ на МВР гр.Тервел , при което централното тяло от сградата /блок А/ да се разпредели между РС - гр.Тервел, Районна прокуратура, Пробационната служба-звено гр.Тервел, както и за служителите на Агенция по вписванията. Тъй като блок А е достатъчен за нуждите на съдебната власт, Блок В е възможно да се предостави на РУ на МВР гр.Тервел, с оглед наличието на належаща нужда и от тяхна страна за сграден фонд. Блок Б с недовършен ІІ етаж, предлагаме да се предостави на Община Тервел-гр.Тервел.

В изпълнение на Заповед №ЛС-04-1016/12.06.2014г. на министъра на правосъдието е извършена планова тематична проверка от Инспекторат по чл.46 от Закона за администрацията при МП по изпълнението на договорната дисциплина при отдаване под наем на имоти, собственост на Министерство на правосъдието в Добрички съдебен район, в частност и в Районен съд град Тервел, обхващаща периода 24.08.2009г.-18.06.2014г. Във връзка с това е получен Доклад от извършена проверка, като са направени констатации, за които имаме задължителни указания да се предприемат необходимите действия. Проверката счита, че е допуснато бездействие по отношение на предприетите мерки за осъществяване на ремонтни дейности за имот предоставен за управление на МП за нуждите на съдебната власт в град Тервел. Във връзка направените констатации, проверката счита, че трябва да се предприемат необходимите мерки и действия за осъществяване стопанското предназначение на горепосоченият имот.

До края на 2014г. нямаме резултат за ефективно разрешаване на горепосочените проблеми.