Экологическая модернизация лесного сектора в России и США. Ред. М. Тысячнюк, А. Кулясова, И. Кулясов. С. Пчелкина. Спб: СпбГУ. 2003. 180 с

В США внедрение сертификации по системе FSC встречает определенные трудности, вызванные недостатком поддержки и со стороны правительства, и со стороны широкой общественности. В единичных случаях WWF вместе с такими организациями как Лесная Этика (Forest Ethics) и Сеть Спасения Тропических Лесов (Rainforest Action Network) смогли повлиять на рынок изделий из древесины в США, включив в него сертифицированную продукцию. Это произошло в результате оказания прямого давления на торговые компании. В результате такие крупные компании, занимающиеся розничной торговлей, как Lowe’s, Staples, IKEA и Home Depot начали покупать лес, сертифицированный по системе FSC. Поддержка сертификации такими крупными корпорациями, как IKEA и Home Depot явилась ключевым моментом в развитии и улучшении менеджмента в лесном секторе стран, поставляющих древесину из тропических лесов.

Особенно хороших результатов добилось партнерство WWF и IKEA. IKEA снабжает продукцией около 150 магазинов в 22 странах. Сотрудничая с WWF, она выступает за соответствие продукции стандартам FSC и служит основой для взаимодействия различных групп пользователей при проведении сертификации. Большая часть древесины, закупаемой IKEA, получена с соблюдением национального экологического законодательства и международных норм. Ее долгосрочная цель – перейти к закупкам древесины, сертифицированной только по системе FSC.

Другой партнер WWF, Home Depot, также разделяет устойчивого развития и реализуюет их через внедрение сертификации FSC. По словам Марка Херли, Home Depot рассматривает сертификацию, как прибыльную в будущем инновацию для компании. Не случайно именно эта компания предложила FSC ввести новый набор стандартов для сертифицированного леса. Эти стандарты уже используются на линиях производства продукции, которой они торгуют. В прошлом Home Depot имела среди экоНГО США негативный имидж, потому что покупала редкие виды деревьев из тропических лесов (Mohogany). В настоящее время она при поддержке WWF пытается это исправить.

В Home Depot экологические нормы рассматриваются как часть профессиональной культуры корпорации, так как видит экономические преимущества работы с сертифицированной продукцией. FSC не будет иметь успеха до тех пор, пока она не будет включена в систему бизнеса, поэтому партнерство WWF и Home Depot является хорошим примером¹⁸⁰. В последнее время у FSC было 4-5 постоянных партнеров, еще 5-10 компаний ведут переговоры о возможности такого партнерства. С новыми партнерами WWF еще предстоит большая работа по экологическому просвещению и выработке экологической политики. Вовлечение крупных корпораций в процесс лесной сертификации стало толчком к повышению общей заинтересованности в сертифицированной продукции и спроса на нее в США.

Лесные компании в настоящее время осознали необходимость сертификации как фактора конкурентоспособности на рынке. В то же время большинство из них озабочены недостаточной гибкостью, сложностью и дороговизной системы FSC и считают, что она не подходят им. В результате, лесные компании США инициируют свои собственные сертификационные системы, которые в большей степени отвечают нуждам лесной промышленности, чем требованиям сохранения окружающей среды. Наибольшую конкуренцию системе FSC составляет система Устойчивая Лесная Инициатива (Sustainable Forestry Initiative, SFI), которую Ассоциация Лесопромышленников США создала в 1995 году¹⁸¹.

SFI имеет другой подход к сертификации; она фокусируется на постепенной модернизации производства и самостоятельном решении предпринимателей, как сделать процесс производства более экологически дружественным. Считается, что такой подход расширяет возможность внедрения инноваций и не заставляет компанию действовать по правилам, которые не учитывают нюансов конкретной сложившейся ситуации. Согласно концепции SFI, процедурные вопросы решаются самой фирмой в индивидуальном порядке с учетом ее целей и задач.

Популярность SFI в США почти в два раза превосходит популярность системы FSC (Auld, Cashore and Newsom, 2003). Вполне вероятно, что SFI будет поддержана правительственными структурами, поскольку эту сертификацию лоббируют влиятельные организации и компании. Таким образом, в США недостаток поддержки системы FSC со стороны правительства и усиление конкуренции с ней других систем продолжает мешать охране лесов.

Для внедрения сертификации по системе FSC, WWF и другие НГО США вынуждены противостоять политике государства, доказывая необходимость сертификации по системе FSC. Роль WWF в процессе вовлечения лесопользователей в FSC и в координации этого процесса трудно переоценить. Он работает по всему миру и с производителями, и с потребителями лесной продукции, фактически создавая рынок продукции, сертифицированной по системе FSC. В результате своего финансового влияния, WWF может воздействовать как на создание стандартов FSC, так и на политику их внедрения.
Альянс Производителей Продуктов Устойчивого Лесопользования (Sustainable Forest Products Alliance) и Глобальная Лесная Торговая Сеть (Global Forest and Trade Network, GFTN)

Можно сказать, что благодаря усилиям партнерства WWF и лесопромышленников во всем мире произошло значительное увеличение спроса на сертифицированную лесную продукцию. В настоящее время WWF продолжает эту работу по всему миру. Борясь за продвижение сертификации в условиях, когда правительственные структуры США практически не оказывают поддержки, а конкурирующие системы лесной сертификации успешно развиваются, WWF сформировал новый альянс, который был назван Альянс производителей продуктов устойчивого лесопользования. В начале 2003 года WWF объединил усилия с Агентством США по международному развитию (USAID) и Советом по Сертификации Лесной Продукции (CFPC) с целью сохранения и устойчивого природопользования. Альянс Производителей Продуктов Устойчивого Лесопользования в своей деятельности поддерживает ответственный лесной менеджмент и содействует сокращению нелегальной торговли лесной продукцией путем интеграции производителей в мировые рынки экологически безопасной продукции (Summary of Sustainable Forest Products Global Alliance, 2002). Альянс старается свести все другие системы сертификации к сертификации по системе FSC. В 2002 году на конференции в Атланте, члены и партнеры Альянса собрались для выработки путей продвижения сертификации. Они выработали 2 основные составляющие:

1. Создание международных блоков за ответственное лесопользование путем выстраивания рыночных отношений, способствующих распространению сертифицированной лесной продукции. В задачи этих блоков входит: обеспечение благоприятных условий для групп производителей; содействие внедрению таких этических ценностей, как сохранение старовозрастных лесов. WWF согласился координировать эти усилия.

2. Стимулирование спроса на продукцию экологически ответственных лесных производителей; повышение информированности производителей и потребителей; определение и устранение барьеров, мешающих созданию рынка сертифицированной продукции; развитие открытого диалога и эффективного сотрудничества, как необходимых условий функционирования рыночных механизмов. CFPC согласился возглавить этот процес.

Партнеры Альянса в этом процессе – USAID, Лесная Служба США и GFTN. WWF предложил GFTN следить за соблюдением экологических интересов при сотрудничестве с частным корпоративным сектором. Одной из задач GFTN является усиление связей между НГО и корпорациями. В политику GFTN входит привлечение ресурсов третьего сектора в процесс продвижения лесной сертификации. В настоящее время насчитывается 18 лесных торговых сетей, действующих в 30 странах мирах. В это число входят страны Северной и Центральной Америки, Бразилия, Швеция, Дания, Великобритания, Нидерланды, Германия, Австрия, Италия, Швейцария, Испания, Франция, Бельгия, Россия, страны Восточной Азии, Япония, Австралия и другие (Forests, Forest Issues, and Forest Species: Networks Around the World, 2003). Во всех этих регионах GFTN имеет единый план действий. Этот план включает последовательную работу по улучшению лесного менеджмента и поддержку местных и региональных инициатив для продвижения лесной сертификации (Forests, Forest Issues and Forest Species: Producer Groups, 2003).

Сотрудничая с государственным и с частным секторами, GFTN имеет связи с 800 компаниями в различных странах мира. Это владельцы лесов, производители продукции из древесины, строительные компании, продавцы продукции, инвестиционные агентства. GFTN объединяет в себе различные группы, которые пытаются помочь представителям всех секторов лесной промышленности провести лесную сертификацию. GFTN проводит обучающие тренинги, выдает полный пакет документов об условиях и выгодах получения сертификации, способствует внедрению контроля и практик ответственного управления.

Организация Forest Trend Network (FTN), специализируется на том, что помогает найти рынки сбыта сертифицированной продукции, как на национальном, так и на международном уровне. Также FTN считает своей задачей доведение до потребителей информации о том, кто из производителей близок к получению сертификата, и как у них продвигаются дела. FTN также помогает малому лесному бизнесу пройти процедуру сертификации по льготной цене, чтобы затем более успешно выйти на рынок. Еще одно направление деятельности FTN – это лоббирование сертификации FSC в правительстве (Producer Group Briefing Note, 2003). GFTN совместно с WWF, FTN, Лесной службой США и USAID создают общий рабочий план. К этой работе подключаются также и такие корпорации, как Home Depot и IKEA. В целом вся эта сеть существует для продвижения лесной сертификации и практик устойчивого лесопользования.
Заключение

Создание партнерства между WWF и Всемирным Банком и Альянса по продукции устойчивого лесопользования способствовало значительному улучшению охраны и управления лесами. Тем не менее, многое в этой области еще предстоит сделать. Создание сети ООПТ в местах наибольшего биоразнообразия, характерного для данной географической зоны и системы экологически дружественного, социально и экономически выгодного управления лесами, находящимися за пределами ООПТ реализуются более успешно, чем разработка и внедрение экологически и социально приемлемой программы реставрации лесов.

Благодаря партнерству WWF с USAID, CFPC, с такими компаниями как Home Depot и IKEA, 11,5 миллионов гектаров леса в США было сертифицировано по системе FSC. Тем не менее, надо признать, что все время повышающаяся цена на услуги сертификации часто превышает экономические выгоды от получения сертификата. В сравнении с Европой США очень сильно отстают в количестве сертифицированных лесов. Участие в продвижении сертификации таких компаний, как Home Depot и IKEA можно назвать успехом WWF. Для того, чтобы увеличить число компаний, заинтересованных в сертификации, и сделать их деятельность экологически устойчивой, требуется еще больше усилий со стороны WWF и других экоНГО по изменению корпоративной культуры. Пока и государство и компании не будут убеждены, что переход к устойчивому лесопользованию является более выгодным для производителей, успех усилий WWF и его партнеров будет незначителен.

GFTN работает над тем, чтобы сделать сертификацию прибыльной для компаний. С этой целью она сотрудничает с производителями и покупателями, пытаясь увязать интересы американских компаний со стандартами и требованиями сертификации FSC. Это важно, поскольку сохранение лесов США является фактором стабильности глобальных лесных экосистем планеты.

1. 
   A History of WWF. 13 April 2003. www.panda.org/about_wwf/who_we_are/history/index.cfm.
   
2. 
   About WWF. 12 April 2003. www.worldwildlife.org/default2.cfm?sectionid=15&newspaperid=15.
   
3. 
   Auld, Cashore and Newsom. Perspectives on Forest Certification: A Survey Examining Differences Among the US Forest Sectors’ Views of Their Forest Certification Alternatives. 1 May 2003. www.yale.edu/forestry/cashore/pdfs/auld.pdf.
   
4. 
   Baldwin F. World Bank/WWF Alliance for Forest Conservation and Sustainable Use. International Resources Group. Washington D.C. 5 March 2002.
   
5. 
   Dudley, Nigel, Jean-Paul Jeanren aud Francis Sullivan. Bad Harvest? London: Earthscan Publications Limited (in association with WWF-UK and the International Institute for Environment and Development). 1995.
   
6. 
   Forests, Forest Issues, and Forest Species: global forest and trade network. World Wildlife Fund. updated 2003, accessed May 3, 2003. www.panda.org/about_wwf/what_we_do/forests/what_we_do/management/gftn.
   
7. 
   Forests, Forest Issues, and Forest Species: producer groups. World Wildlife Fund. www.panda.org/about_wwf/what_we_do/forests/what_we_do/management/gftn/network_map.cfm.
   
8. 
   Forests, Forest Issues, and Forest Species: the forest industry in the 21st century: executive summary. World Wildlife Fund. updated 2003. accessed May 3, 2003. www.panda.org/about_wwf/what_we_do/forests/what_we_do/management/gftn/publication1.cfm.
   
9. 
   How Do We Do It? Forest Stewardship Council. May 2, 2003. www.fscoax.org/principal.htm.
   
10. 
    How WWF carries on its conservation work. World Wildlife Fund. updated 2003, accessed May 3, 2003. www.panda.org/about_wwf/how_we_work/index.cfm.
    
11. 
    Progress through Partnership: Catalyzing Change in Forest Policy and Practice. World Wildlife Fund, Inc. Obtained March 7, 2003 at WWF US Washington DC. E-mail: wbwwfalliance@worldbank.org for info.
    
12. 
    Progress through Partnership: WorldBankWWFAlliance Business Plan 2003-2005.
    
13. 
    World Wildlife Fund, Inc. Obtained 7 March 2003 at WWF US Washington DC. E-mail: wbwwfalliance@worldbank.org for info.
    
14. 
    Summary of Sustainable Forest Products Global Alliance. Obtained March 7, 2003 at WWF-US. Permission of Mark Hurley. 12 December 2002.
    
15. 
    Wapner, Paul. Environmental Activism and World Civic Politics. Albany: State University of New York, 1996.
    
16. 
    What is Sustainable Forestry? Sustainable Forestry Initiative. 4 May 2003.
    
17. 
    http://goodforests.com/what_is_forestry.htm.
    
18. 
    World Bank WWF Alliance: For Forest Conservation and Sustainable use. Annual Report, 1999. (pamphlet) Contact- Christian Peter - cpeter@worldbank.org for info. Copyright WWF and World Bank. Pamphlet obtained. 7 March, 2003. at WWF-US: Washington DC.
    
19. 
    WWF and IKEA Co-operation on Forest Projects. (pamphlet) WWF. wwf-ikea-forestprojects@wwf.se.