175
Казахстан по-прежнему стремится снизить зависимость от добывающей отрасли за
счет развития более сбалансированной и высокотехнологичной экономики, благоприятной
для инвесторов. Правительство продолжает осуществление реформ, направленных на
повышение конкурентоспособности и производительности приоритетных отраслей, таких
как сельское хозяйство и переработка сельскохозяйственной продукции, строительство и
производство стройматериалов, нефтепереработка и сопутствующие услуги, химическая и
фармацевтическая отрасли,
транспорт; автомобилестроение, телекоммуникации;
альтернативная энергетика.
Современная теория иностранных инвестиций и позитивный опыт их привлечения
многими странами-реципиентами показывает, что приток капиталов может иметь
устойчивый тренд и возрастать в объемах на основе создания специальных механизмов,
стимулирующих
данные
процессы,
что
называется
сегодня
благоприятным
инвестиционным климатом. Вместе с тем, правительства стран, предпринимающие меры
по привлечению как можно больше иностранных инвестиций, упускают из виду то
обстоятельство, что их влияние на социально-экономическое
развитие носит далеко
неоднозначный характер.
Действительно, с одной стороны, по мере развития системы мирового хозяйства
продолжает изменяться характер трансграничного инвестиционного процесса. В
результате до сих пор существует немало вопросов, на которые эксперты не дают
однозначных ответов, например, по поводу тенденций усиления в мире нового
протекционизма в инвестиционной сфере. Также можно отметить неясность последствий
для зарубежной активности инвесторов всё большей зависимости этих корпораций от
функционирования
фондового рынка, действий традиционных и альтернативных
инвестиционных институтов.
С другой стороны, внешние инвесторы, вкладывая средства как в виде прямых, так
и портфельных инвестиций в производство, становятся, в первом случае, ведущими
акционерами предприятий в ключевых секторах экономики и, как правило,
определяя
менеджмент, не всегда направляют собственную инвестиционную политику на цели
реальной модернизации и расширения производства, стремясь в первую и главную
очередь извлечь максимум прибыли при минимально возможных затратах. В Казахстане
это особенно характерно для крупных предприятий в сфере недропользования [2].
Во втором случае – не участвуют в оперативном управлении предприятиями,
вкладывая средства в ценные бумаги и преследуя цель достижения быстрой прибыли на
спекуляции ими на фондовых рынках.
С третьей стороны, иностранные инвестиции поступают в страну и в виде новых
технологий, оборудования и т.д., которые отличаются от отечественных более высокой
производительностью и поэтому оказывают на развитие национальной
экономики более
существенное влияние, чем внутренние инвестиции. Тем самым, создаются
искусственные барьеры на пути отечественных инвесторов.
С четвертой стороны, иностранные инвестиции обладают, в отличие от
национальных частных инвестиций, рядом существенных качеств и преимуществ,
которые создают несовершенную
конкуренцию на местных рынках, для местных
компаний. Это неизбежно приведет к разорению отечественных производителей и
поставщиков, и, как следствие, к сужению сферы приложения национального инвестора,
ухудшению торгового баланса, росту уровня безработицы и другим негативным
последствиям.
Таким образом, определяя главным приоритетом привлечение иностранных
инвестиций, государство вынуждено брать на себя и функции контроля за их целевым
использованием на нужды развития экономики.
Именно поэтому в настоящее время под влиянием этих
обстоятельств в системе
экономической безопасности страны на первый план выходят факторы обеспечения
экономической безопасности от прилива иностранных инвестиций, обеспечивающих