Экономики и права имени у. А. Джолдасбекова
Тема 12. Организация деятельности местных органов власти и самоуправления в зарубежных странах
жүктеу/скачать 1.8 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- 1. Понятие территориального устройства государства в зарубежных странах
| Тема 12. Организация деятельности местных органов власти и самоуправления в зарубежных странах
План: 1. Понятие территориального устройства государства в зарубежных странах 2. Местные органы управления – понятие, осбенности 3. Органы местного самоуправления: порядок создания и деятельность в зарубежных странах 1. Понятие территориального устройства государства в зарубежных странах Административно-территориальные единицы – во многом предшествуют наиболее лучшему и удобному управлению всей страной. Существуют две основные формы политико-территориального устройства: унитарная и федеративная (см. тема №3). Территориальное устройство может быть как симметричным, так и асимметричным. При симметричном территориальном устройстве государства политико-территориальные единицы, его непосредственно составляющие, имеют равный статус. Например, Германия состоит из 16 земель с одинаковым конституционно-правовым статусом, то есть имеет симметричное федеративное территориальное устройство. Асимметрично устроенные государства непосредственно состоят из территориальных образований, имеющих различный правовой статус. Так, в состав США наряду с 50 штатами входят федеральный округ Колумбия, свободно присоединившиеся государства (Пуэрто-Рико и др.), некоторые другие островные территории, не имеющие статуса штата, из чего можно сделать вывод об асимметричном территориальном устройстве этой страны. Что касается унитарных государств, то чисто симметричное устройство встречается нечасто: столицы обычно имеют несколько или существенно иной статус по сравнению с остальными территориальными единицами высшего уровня. Асимметрия территориального устройства государства подчас обусловлена тем, что в нем имеются компактно проживающие инонациональные группы, которым предоставлена национально-территориальная автономия (примеры приведены выше). Некоторые конституции содержат перечень существующих политико-территориальных единиц высшего уровня – субъектов федерации (например, часть вторая преамбулы Основного закона для Федеративной Республики Германии 1949 г., ст. 43 Политической конституции Мексиканских Соединенных Штатов 1917 г.) или высших политико-административных единиц (в части второй § 58 Конституции Норвежского Королевства 1814 г. области перечислены в связи с указанием их представительства в Стортинге; в частях первой и второй ст. 5 Бельгийской конституции 1831 г. в редакции 1993 г. перечень провинций сохраняется, несмотря на последующую федерализацию и деление на три области – субъекта федерации). В большинстве же конституций в лучшем случае указаны виды территориальных единиц. Например, согласно части первой ст. 286 Политической конституции Колумбии 1991 года «территориальными единицами являются департаменты, округа, муниципии и аборигенные (indigenas) территории», а ст. 285 предусматривает возможность установления законом единиц вне общего территориального деления, на которые возлагается осуществление государственных функций и служб. жүктеу/скачать 1.8 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|