«Энергетика»
Деятельность законодательных органов
жүктеу/скачать 0.55 Mb.
|
Деятельность законодательных органовДвадцать лет созиданияКазахстанская правда: 04.10.2011 Двадцать лет для истории – это миг, быстрее мысли. Но для молодого государства, у которого каждый год был наполнен стратегически значимыми событиями, это 20-летие нельзя назвать промелькнувшим в одно мгновение. Все помнят, как в первые годы шла ломка прошлого, на глазах рушились политические, экономические и гражданские связи с соседними народами, остановились заводы и предприятия, вся промышленность вошла в состояние «комы». Параллельно шел сложный процесс создания собственной модели государственности, первые испытания рыночной экономикой, предпринимались титанические усилия по реанимации промышленного производства, создавалась своя финансовая система… Сначала – экономика За эти два десятилетия в Казахстане произошло столько событий, какие не каждая страна испытала, может, и за столетие. В самый переломный период современной истории страны у нас появился свой Лидер, взявший на себя всю ответственность за свой народ, за каждого из нас. И именно в то трудное время, когда судьба народа решалась в считанные дни, ему надо было решать наисложнейшие вопросы: по какому политическому пути идти, как и где верно расставить приоритеты, как возродить развалившееся хозяйство, поднять на ноги промышленность, у кого искать средства для зарплаты врачам, учителям, рабочим? Как укрепить молодое государство и его безопасность? Множество таких больших и малых вопросов нужно было решать быстро, решать безотлагательно. Нельзя сказать, что все решения, которые были за эти годы, принимались с легкостью и всеми единодушно поддерживались, сомневающиеся были всегда. Тем не менее маховик мощного процесса был запущен Главой государства: сначала – экономика, потом – политика. Наша страна не допустила социальных потрясений в отличие от других государств. Приняты меры по быстрейшему переходу на рельсы рыночной экономики, позволившие не допустить социальных потрясений. Своевременно выработана и реализована политика межнационального согласия и религиозной толерантности. В кратчайшие сроки по инициативе Президента и при поддержке Верховного Совета, а затем Парламента республики сформировано национальное законодательство, начиная с Основного закона – Конституции. Одним из самых важных решений в то время были меры по предоставлению свободы предпринимательству, всевозможная на тот период поддержка частной инициативы. Это нужно было, чтобы срочно оживить крупные предприятия промышленности, которые за собой потянули в последующем средний и малый бизнес. Настрой на будущее В истории Казахстана эти два десятилетия всегда будут связаны с именем Первого Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. Вспомним значимый момент, важный не только для нашей страны, но и всего мира. Наш Елбасы, обладая смелостью и решимостью, первым в истории человечества добровольно отказался от ядерного арсенала (четвертого по мощности в мире) и полностью прекратил испытания на Семипалатинском ядерном полигоне. Об этом на днях говорили все мировые эксперты и СМИ в дни проведения 66-й сессии ООН, на которой наш Президент очередной раз выдвинул ряд ключевых для мирового сообщества прогрессивных идей и предложений. Позволю себе привести здесь мнения и высказывания некоторых известных людей, которые они озвучили в дни проведения сессии ООН. Линн Паскоу, заместитель генерального секретаря ООН: «По моему мнению, Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев принял очень важное стратегическое решение, и его инициативы по созданию в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия, и прекращению ядерных испытаний очень своевременны и актуальны. Во время визита генсека ООН на территорию бывшего Семипалатинского полигона мы убедились в том, что антиядерные инициативы вашего Президента работают не на словах, а на деле. Лидерство Казахстана в регионе – это сегодня неоспоримый факт для всего мира». Майкл Коен, профессор университета Ньюскулл: «Казахстан – это признанный лидер в Центральной Азии. Для нас очень ценно мнение руководства вашей страны по всем вопросам, в том числе и касающимся ядерной безопасности. Мы поддерживаем международные инициативы Казахстана». Нидхи Сринивас, профессор университета Ньюскулл: «Президент Нурсултан Назарбаев показал себя как мудрый и дальновидный политик, отказавшись от ядерного оружия и внеся этим неоценимый вклад в дело ядерного разоружения. ...И такое с политической точки зрения выверенное решение могло исходить только от политика, который мыслит на глобальном уровне». Сала Салах, сотрудник представительства Египта в ООН: «Мы поддерживаем все инициативы Президента Казахстана, касающиеся обеспечения безопасности в сфере ядерной энергетики и ядерного оружия. Я думаю, все человечество поддерживает это и относится к этому с пониманием. И каждое государство, которое поднимает такого рода вопросы не только в теории, но и на деле, заслуживает большого уважения». Перед нами стоят большие, смелые задачи. Особое значение Елбасы уделял не только безопасности, но и повышению благосостояния нации – к 2016 году стать страной с высоким уровнем дохода, мы должны увеличить ВВП на душу населения до 15 тыс. долларов. А если вспомнить и сопоставить: по сравнению с 1994 годом наша экономика выросла в 13 раз – от 700 долларов на душу населения до 10 тыс. долларов в текущем году. И это уже не просто слова, это цифры и факты. «В декабре 1991 года, выбрав своими стратегическими целями устойчивость и успех, мы пошли вперед, создавая новые программы развития для каждого нового этапа. Мы ставили амбициозные цели и достигали их… Мировой опыт показывает, что в первые 20 лет независимости ни одна страна не достигала такого результата», – отметил Елбасы в своем (январь 2011 года) Послании народу Казахстана «Построим будущее вместе!». Индустриальный прорыв За прошедшие 20 лет мир пережил несколько кризисов, в том числе последний финансовый. Он сильно повлиял практически на все страны. Большинство государств понесло серьезные экономические и социальные потери. Мы видим, как «трясет» экономику Европы, «лихорадит» Америку и страны других регионов мира. Многим из них еще долгое время придется «приходить в себя» от последствий мировых кризисов. На этом фоне Казахстан не только смог выстоять, но и достаточно быстро восстановил темпы экономического роста, продолжая свой путь по долгосрочной Стратегии развития «Казахстан-2030». Влияние кризиса и его воздействие на нашу жизнь оказалось фактически минимальным. Более того, четко и тонко прочувствовав, Елбасы поручил не просто нивелировать последствия кризиса, а воспользоваться ими для динамичного посткризисного развития. Я хорошо помню, как на одном из совещаний в тот период, когда все думали о том, как бы просто пережить кризис, он процитировал китайскую пословицу: «Когда дует сильный ветер, не надо строить защитные стены – время возводить ветряные мельницы». Именно тогда наш Президент объявил о новой индустриальной политике – политике ухода от сырьевой зависимости, устойчивого экономического роста с акцентом на повышение производительности, энергоэффективности, инновации, повышении казахстанского содержания и конкурентоспособности. При всем этом колоссальные бюджетные средства, несмотря на «бушевавший» в мире финансовый кризис, были направлены на повышение заработных плат социальным работникам, государственным служащим, чего не смогли сделать даже сверхразвитые страны, вынужденные, наоборот, сокращать такие расходы, сокращать рабочие места и повышать налоги. В то же время финансы направлялись на стабилизацию финансовой сферы, которая является «кровеносными сосудами» всей экономики. Но самое главное и самое дальновидное решение было принято, когда многомиллиардные инвестиции пошли на реализацию Государственной программы индустриально-инновационного развития, инициатором которой стал Глава государства. Она открывает широкие перспективы развития всей национальной промышленности, отечественным предприятиям нефтегазового сектора, горно-металлургического комплекса, атомной и химической промышленности, машиностроения, стройиндустрии, фармацевтики, сельского хозяйства и других немаловажных отраслей. Сегодня есть эта четкая программа и конкретный план действий по ней, есть практически все необходимые ресурсы для ее реализации. Конечно, задача стоит непростая. Есть инструменты и опции, которые, может быть, требуют «доводки». Сотни обсуждений, тысячи экспертов потребовались, чтобы программа вобрала в себя все самое лучшее из прежнего опыта и учитывала интересы бизнес-сообщества. Программа ФИИР не просто определила новые ниши, проекты и продукты. Она определила новые ориентиры: дело не в количестве, а в качестве. Главное, чтобы будущие предприятия отвечали поставленным требованиям. К их числу относятся экспортоориентированность, высокая производительность, ориентация на производство продукции с высокой добавленной стоимостью, предпочтение инновациям, низкая энергоемкость и экологичность, увеличение казахстанского содержания и в конечном счете конкурентоспособность. Важно отметить, что государством предусмотрены и нефинансовые ресурсы. Уже есть конкретные инструменты содействия предпринимательству в рамках поддержки экспортеров, инвесторов, по программам «Дорожная карта бизнеса-2020», «Производительность-2020». Следует отметить, что из запущенных в прошлом году проектов ФИИР 135 производств уже начали выпускать продукцию и поэтапно выходить на проектную мощность. На вооружении у государства есть отраслевые программы на пять лет – это и программы развития территорий, поддержки бизнеса, Схема рационального размещения производственных мощностей и Карта индустриализации. Думаю, что сейчас многие, особенно после кризиса, серьезно размышляют о дальнейшем развитии своего дела. Но мы видим, что с каждым днем все больше бизнесменов приходят к пониманию того, что программа индустриализации дает им серьезный шанс и огромные возможности. Число бизнесменов, выдвигающих новые инициативы, сейчас в несколько раз больше, чем это было в прошлом году. Увеличивается число иностранных предпринимателей, готовых инвестировать в наши предприятия. Есть еще один показатель активного интереса бизнеса к программе. В 2003 году, когда была впервые утверждена Стратегия индустриально-инновационного развития, стоимость самых крупных проектов, предлагаемых отечественными предприятиями, не превышала двух-трех миллионов долларов. Тогда это считалось крупными проектами. А сейчас сотни предпринимателей, заявляя свои проекты, оперируют суммами в десятки миллионов долларов. Это говорит о том, что в Казахстане появились сотни бизнес-групп, которые за время независимости страны выросли и оперились, получили опыт и практические навыки работы на рынке. И это тоже результат экономической политики государства. Елбасы, выступая на недавней встрече с предпринимателями, поставил задачу обеспечить благоприятный и безопасный деловой климат и объявил Программу президентской защиты бизнеса. Для успешной реализации Программы форсированного индустриально-инновационного развития страны, для решения поставленных Президентом задач нам предстоит громадная работа, основная часть которой будет выполняться в регионах. Нет времени на пустые дискуссии и неконструктивную критику. Сейчас главное – мобилизация всех ресурсов, максимальная концентрация и самоотдача. Это касается всех – бизнеса, власти, университетов, ассоциаций, неправительственных организаций. Сегодня мы должны кропотливо работать над каждым проектом, в каждом районе и в каждой области страны. Законодательная база тоже подготовлена и дальше будет прорабатываться с учетом текущих реалий в экономике. Так, приняты законы о «О специальных экономических зонах (в новой редакции)», поправки в законодательство о разрешительной системе, разработаны два важнейших законопроекта – «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности» и «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности». В настоящее время в Мажилисе Парламента идет работа над законопроектами «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности» и сопутствующим законопроектом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам индустриально-инновационной деятельности». Новый законопроект призван создать сильное конкурентоспособное поле национальной экономики на основе стимулирования развития приоритетных секторов. Базовыми принципами господдержки станут равный доступ всех предприятий и прозрачность государственной помощи, оптимизация различных мер с учетом индивидуальных особенностей каждого бизнес-объекта. Но нужно отметить, новая стратегия будет строиться на основе баланса интересов государства и субъектов индустриально-инновационной деятельности. Наращивая потенциал Безусловно, мне как председателю правления Союза машиностроителей Казахстана важно отметить, что машиностроение входит в список приоритетных направлений индустриализации. Глава государства возлагает большие надежды на предприятия этой отрасли. Выступая на выставке-форуме «Сильный Казахстан построим вместе!» 4 июля 2011 года, Глава государства назвал машиностроение «сердцевиной процесса индустриализации». И не случайно, ведь машиностроение во всем мире сегодня воспринимается как показатель технологического уровня национальной промышленности, обеспечивающий мультипликативный эффект. Поэтому данная отрасль не остается без внимания Правительства. Для ее развития была принята Программа по развитию машиностроения в Республике Казахстан на 2010–2014 годы. Цели на столь короткий срок ставятся значительные: прирост валовой добавленной стоимости на 74%, увеличение производительности труда в отрасли в 1,5 раза, рост объема производства до 588 млрд. тенге. Программа нацелена на модернизацию существующих предприятий высокотехнологичным и современным оборудованием, создание новых предприятий по выпуску конкурентоспособной продукции международного стандарта для развития и кооперации связей всех существующих отечественных машиностроительных предприятий. Со своей стороны машиностроители идут с такими показателями: по отрасли за 2010 год объем производства продукции составил 343 млрд. тенге, индекс физического объема – 159%. За январь – май 2011 года этот показатель – 172 млрд. тенге, индекс физического объема – 129%. Свои объекты машиностроение «отмечает» и на Карте индустриализации Казахстана. При поддержке Правительства предусмотрена реализация 44 проектов с общей стоимостью 217,6 млрд. тенге. В прошлом году завершены 15 проектов. Из них наиболее значимые – завод по ремонту малых судов в поселке Баутино с объемом инвестиций 2,3 млрд. тенге и мощностью 50–60 судов в год; производство тепловых насосных установок в Восточно-Казахстанской области с инвестициями 705 млн. тенге и планами производства тепловых насосных установок 520 единиц в год. 2011-й обещает реализацию 23 проектов на сумму 63,5 млрд. тенге с обеспечением более четырех тысяч новых мест. Также для освоения новых видов продукции в рамках Программы по развитию машиностроения в Казахстане предусмотрено создание пяти конструкторских бюро. По состоянию на 1 июня текущего года созданы три конструкторских бюро: по транспортному машиностроению (Астана), горно-металлургическому оборудованию (Усть-Каменогорск) и нефтегазовому оборудованию (Петропавловск). Планируется создание КБ сельхозмашиностроения, на которое выделено 719 млн. тенге. Наращивает темпы отечественное автомобилестроение. В Казахстане успешно функционируют АО «АЗИЯ АВТО», АО «АгромашХолдинг» и ТОО «КАМАЗ-Инжиниринг». В лидерах отечественного машиностроения – столичное АО «Локомотив Курастыру Зауыты» с выпуском современных локомотивов серии Evolution, АО «Степногорский подшипниковый завод» с производством роликовых цилиндрических подшипников для рельсового транспорта, петропавловская компания «ЗИКСТО», которая занимается производством и ремонтом грузовых вагонов, и другие. За последние 10 лет независимости Казахстана в машиностроительной отрасли создана новая подотрасль – нефтегазовое машиностроение, в которую входят порядка 50 предприятий. Эти компании обеспечивают нефтегазовую отрасль современным оборудованием и техникой, отвечающими мировым стандартам качества. Основные потребители товаров, работ и услуг предприятий отечественного машиностроения в группе ФНБ «Самрук-Казына» – нацкомпании «Қазақстан темір жолы», «КазМунайГаз», «Казинжиниринг», АО «Самрук-Энерго» и «KEGOC», «Казатомпром», «Казахтелеком». Обратимся только к нескольким примерам. Так, железнодорожный гигант «Қазақстан темір жолы» в целях снижения уровня износа парка грузовых вагонов на текущий год поставил такие планы: приобрести грузовые вагоны в количестве 6 858 единиц, а по реализации программы на введенных пусковых комплексах экибастузской «Казахстанской вагоностроительной компании» намечен по итогам года выпуск до 1 500 грузовых вагонов. Объем закупок нацкомпании «КазМунайГаз» у отечественных машиностроительных предприятий в 2011 году будет на сумму более 29 млрд. тенге, в 2012-м – 31 млрд. тенге, в 2013 году – 32 млрд. тенге. В планах – организация производства порядка 35 наименований новых видов оборудования, которые ранее в Казахстане не производились. Кроме того, в феврале нынешнего года проведено рабочее совещание с целью создания совместных предприятий, где впервые было подписано пятистороннее соглашение между первыми руководителями Союза машиностроителей Казахстана, АО «НК «КазМунайГаз», NCOC, ТОО «Тенгизшевроил» и «KPO B.V.» для развития нефтегазового машиностроения в Казахстане. На повестке дня стоит масштабный вопрос по привлечению в Казахстан транснациональных машиностроительных компаний. Необходимо дать им возможность разместить здесь свои производства, только в этом случае в Казахстан придут современные технологии с их многолетними знаниями и практическим опытом. Конечно же, первое время, учитывая, что рентабельность машиностроения равна 5–7%, наивно ждать чуда. Зато через 7–10 лет, когда ситуация в мировой экономике восстановится и пойдет в рост, такой подход в совокупности должен создать в Казахстане развитую отрасль машиностроения с высокой добавленной стоимостью продукции, с многотысячными рабочими местами, ростом налоговых поступлений и в конечном итоге с увеличением казахстанского содержания. Безусловно, инициатива Президента нашей страны по реализации Программы индустриализации – это еще одна мощная поддержка предпринимательству. Сегодня мы видим, как второй год под жестким контролем Правительства реально рождаются новые предприятия, идет модернизация существующих, налаживается выпуск конкурентной продукции с брендом «Сделано в Казахстане». Этот огромный маховик индустриализации привел в действие другие механизмы. Благодаря ей не только крупный, но малый и средний бизнес получают все возможности укрепляться и двигаться вперед. Президент страны всегда поддерживал бизнес и по-настоящему помогал людям, болеющим за свою страну. Все это было бы невозможно, не будь глубокого понимания, мужественного терпения и всеобщей поддержки со стороны единственного источника власти – нашего народа. Каждый из нас сегодня имеет полное право с гордостью заявить, что это были два десятилетия упорного труда казахстанцев, это был нелегкий созидательный путь, по которому нас твердо ведет наш Елбасы, мы вместе за эти 20 лет создали успешное во всех отношениях государство – наш Казахстан. Мейрам ПШЕМБАЕВ, депутат Мажилиса Парламента РК, председатель правления Союза машиностроителей Казахстана жүктеу/скачать 0.55 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|