Формирование рабочей группы по разработке стандарта

• 
  Разработка критериев стандарта.Первым этапом разработки должен стать перевод технических документов LEED и BREEAM на русский язык и рассылка их для ознакомления всем участникам рабочей группы. Контроль ознакомления необходимо возложить на организующую процесс адаптации организацию. При разработке необходимо опираться на накопленный технический опыт в передовых странах, а так же местные нормативно-правовые и климатические условия. При анализе все критерии экологичности будут выделены в следующие подгруппы: критерии международных стандартов, полностью подходящие условиям Казахстана, критерии международных стандартов, требующие адаптации к условиям Казахстана, критерии, не применимые к Казахстану, и региональные критерии, которые будут определяться особенностями местных природных условия, принятого процесса строительства и технологиями. Целесообразно разить рабочую группу на подгруппы с целью адаптации критериев к различным видам недвижимости – жилой, торговой, офисной, промышленной.
  

• 
  Общественные слушания должны стать важной частью продвижения и разработки стандарта. Только привлечение общественности на ранних этапах позволить обеспечить демократизацию процесса, а так же даст участникам рынка чувство сопричастности к процессу. К общественным слушаниям необходимо привлекать профессиональные ассоциации, экологические организации, такие как Greenpeace или WWF, представителей государственных структур. Все замечания и предложения по стандарту необходимо четко фиксировать и демонстрировать рассмотрение данных факторов в процессе дальнейшей разработки стандарта. С целью фиксации замечаний и коммуникации сделанных модификаций к стандарту необходимо будет разослать информационный бюллетень всем участникам процесса.
  

• 
  Формирование сопутствующих инфраструктурных организаций – организации, которая будет проводить сертификацию и выделение штата, а так же организации, которая будет заниматься обучением специалистов и маркетингом.
  

• 
  Публикация исправленного стандарта, должна проводиться в сопровождении с конференцией для всех участников процесса.
  

• 
  Продвижение бренда на национальном и международном уровне. Необходимо будет разработать программу продвижения стандарта и выделить соответствующий бюджет на его продвижение как на рынке business-to-business, так и на рынке business-tocustomer. Для разработки программы продвижения необходимо привлечение профессиональных агентств.
  

• 
  Пилотные проекты и их продвижение
  

• 
  Полный контроль над процессом создания стандарта, глубокая проработка местных особенностей – возможность сформировать систему, наиболее удачно работающую в местном контексте;
  
• 
  Возможности для продвижения Казахстана как передовой державы в области экологического строительства и энергоэффективности.
  

• 
  Большие организационные и финансовые инвестиции;
  
• 
  Необходимость привлечения большого числа специалистов из-за рубежа (оценщики, энергомоделирование и т.д.) из-за отсутствия необходимой научно-технической базы и опыта;
  
• 
  Отсутствие спроса на данную сертификацию со стороны иностранных инвесторов и арендаторов;
  
• 
  Долгие сроки реализации программы (путь от разработки критериев до выхода на рынок и популяризации – в среднем 5 лет);
  
• 
  Наличие конкуренции со стороны международных систем экологической сертификации LEED и BREEAM.
  

• 
  Обеспечение финансовой поддержки. Финансовые затраты на разработку национального стандарта при поддержке BREGlobal будут существенно ниже по сравнению с первым сценарием. К разработке стандартов можно привлекать различные ресурсы – от фондов и грантов до государственных субсидий и частных инвестиций (возможными инвесторами могут стать девелоперы, консалтинговые компании и пр.). При этом механизмом обеспечения соблюдения интересов инвесторов и контроля за процессом создания стандарта станет Совет по экологическому строительству Казахстана.
  

• 
  Формирование консультационной группы по разработке стандарта. Состав рабочей группы будет существенно сокращен по сравнению с первым сценарием и будет включать, в основном, инженеров-специалистов местного строительного рынка и девелоперов.
  

• 
  Адаптация критериев стандарта. Первым этапом адаптации станет перевод технических документов BREEAM на русский язык и рассылка их для ознакомления всем участникам национальной консультационной группы. При анализе все критерии BREEAM будут выделены в следующие подгруппы: критерии BREEAM, полностью подходящие условиям Казахстана, критерии BREEAM, требующие адаптации к условиям Казахстана, критерии, не применимые к Казахстану, и региональные критерии, которые будут определяться особенностями местных природных условия, принятого процесса строительства и технологиями.
  

• 
  Общественные слушания должны стать важной частью продвижения и адаптации стандарта. Только привлечение общественности на ранних этапах позволить обеспечить демократизацию процесса, а так же даст участникам рынка чувство сопричастности к процессу. К общественным слушаниям необходимо привлекать профессиональные ассоциации, экологические организации, такие как Greenpeace или WWF, представителей государственных структур. Все замечания и предложения по стандарту необходимо четко фиксировать и демонстрировать рассмотрение данных факторов в процессе дальнейшей разработки стандарта. С целью фиксации замечаний и коммуникации сделанных модификаций к стандарту необходимо будет разослать информационный бюллетень всем участникам процесса.
  

• 
  Формирование сопутствующих организаций – организации, которая будет проводить сертификацию и выделение штата, а так же организации, которая будет заниматься обучением специалистов при поддержке BREGlobal,опираясь на их опыт и бизнес-модели.
  

• 
  Публикация исправленного стандарта, должна проводиться в сопровождении с конференцией для всех участников процесса.
  

• 
  Продвижение бренда на национальном и международном уровне. Продвижение стандарта не потребует существенных усилий и вложений, т.к. стандарт уже признан как лидирующий на мировой арене. Более того, все проекты в Казахстане, которые выберут сертификацию по BREEAM, должны будут использовать национальную адаптацию – BREEAMKZ, что создаст для стандарта дополнительный спрос.
  

• 
  Пилотные проекты и их продвижение
  

• 
  Стандарта BREEAM первым появился на рынке, команда BREGlobal имеет опыт развития и адаптации стандартов в международном контексте. Так, например, известен успешный опыт адаптации стандарта в странах Персидского залива, Дании, Голландии. BREEAMNL, например, уже успешно функционирует с 2010 года. Система не только была адаптирована к местным нормам и правилам, а так же климатическим условиям, но и была дополнена и расширена относительно местных экологических и институциональных проблем.
  

• 
  BRE Global имеет долгую историю развития международных отношений и отличается гибкостью своего подхода. В то же время, все критерии BREEAM имеют серьезную научную подоснову, разрабатываемую на базе международного научно-технического прогресса в области строительства. Наличие мощной научно-технической базы в области строительства является критерием технической надежности стандарта, который позволит не только повысить экологическую эффективность проектов, но и заслужить доверие в среде профессионалов. BREGlobal не только ведет наработки в области модернизации строительной отрасли, но и активно стимулирует научно0технический прогресс в этой области по всему миру благодаря своему фонду – BRETrust. Все доходы от сертификации BREEAM направляются в этот фонд, который, в свою очередь, финансирует исследования в области теплотехники, энергоэффективности, автоматизации, строительных рисков и т.д. На развитие подобной научно-технической базы уходят годы и миллионные инвестиции, вряд ли возможна реализация подобного института на национальном уровне Казахстана в короткие сроки.
  

• 
  После адаптации стандарт полностью будет соответствовать локальной нормативно-правовой базе. В своих требованиях BREEAM проявляет гибкость и позволяет полностью адаптироваться к местной нормативной правовой базе. Так, в рамках стандарта существует так называемая форма А10 – список национальных стандартов, относящихся к тем или иным критериям. Данный список регулярно обновляется и при работе в кадой новой стране он дополняется местными стандартами. При проведении оценки здания по BREEAM оценщик обязан заполнить этот лист на национальном уровне. Все предоставляемые в BREGlobal стандарты должны удовлетворять определенный список технических требований и быть достаточно жесткими. Благодаря данной процедуре BREGlobal является на сегодняшний день мощнейшей базой данных о строительных нормах и правилах по всему миру, что позволяет им быть особенно гибкими в разработке стандартов.
  

• 
  Адаптация к климатическим условиям (специфика энергопотребления, нормы расчета теплопроводности и т.д.). BREEAM применялся в различных климатических условиях – от Швеции до стран Персидского залива и имеет ресурс адаптируемости к климатическим условиям. Климатические условия будут напрямую влиять на показатели энергоэффективности в здании – так, например, климатические условия определяют требования теплозащиты здания, а так же режим его энергопотребления (в жарких странах наибольшая часть электроэнергии тратиться на кондиционирование, в климатических условиях Москвы – на отопления, в случае Казахстана (страны с резкоконтинентальным климатом) эти величины будут равнозначны. Тем не менее, из-за низкой распространенности кондиционирования в жилом секторе энергопотребление на отопления будет преобладать.
  

Данные критерий должен быть применен к национальному стандарту Казахстана как в случае работы по рекомендованному сценарию – адаптации стандарта BREEAM? так и в случае решения о разработке уникального национального стандарта.

• 
  Адаптация к рыночным условиям.Адаптация к условиям регулирования в строительном секторе – ряд критериев относиться к организации строительного процесса, который значительно отличается в странах Союзных республик по сравнению с Западной системой строительства.
  
• 
  Адаптация к местным экологическим проблемам. Например, проблемы водосбережения будут играть в Казахстане большую роль по сравнению с Великобританией.
  
• 
  При разработке стандартов руководствоваться международными Система контроля управления стандартами и европейскими нормами EN 45011 (Основные требования для организаций, занимающихся сертификацией) и ISO 17024 (Основные требования для организаций, занимающихся сертификацией частных лиц) с целью обеспечения независимой, объективной, экспертной и конфиденциальной оценки.
  

В силу сложившихся особенностей рынка жилой недвижимости и сертификационных систем (см. раздел о жилых стандартах) разработка стандарта жилого строительства должна вестись по двум направлениям: в рамках Национального стандарта строительства как часть данного бренда и как отдельный бренд для индивидуальной жилой застройки (по аналогу с LEEDHomesandCodeofSustainableHomesBREEAM).

Разработка жилых стандартов экологического строительства для индивидуальных застройщиков может проходить по любому из предложенных сценариев, в то же время она будет иметь ряд особенностей:

1. Простота в применении

Особый упор в разработке стандарта необходимо будет сделать на простоту его применения и легкость в реализации. Например, для владельцев индивидуальной жилой застройки будет нереально выполнять энергетическое моделирование здания, взамен должна быть использована специально разработанная Упрощенная Модель Подсчета Энергоэффективности. В связи с этим целесообразно внедрение online инструментов оценки и выделению дополнительных полномочий аудиторам и оценщикам (например, системы LEEDHomes и BREEAMCodeofSustainableHomes во многих критериях опираются на экспертную оценку сертифицирующего лица). Гарантом качества и профессионального соответствия аудиторов \ оценщиков жилья должна стать тщательно продуманная схема квалификации, включающая профессиональное страхование, по аналогу с UKASAccreditedProfessionalsScheme.

Очень важно в погоне за простотой и широким применением стандарта не забыть его главную роль – строгую, объективную оценку объектов строительства. Схема, не отвечающая требованиям профессионального сообщества, будет дискредитировать себя и своих разработчиков. Именно поэтому необходимо будет организовать систему сбора предложений и комментариев от сертифицирующих лиц с целью регулярного совершенствования стандарта. Именно такая организационная структура может обеспечить техническую надежность и высокие критерии стандарта. Контроль качества стандарта должен осуществляться, в том числе, за счет пилотных проектов.

Продвижение стандарта не должно ограничиваться только его маркетингом, но должно входить в общую программу повышения осведомленности населения в области энергоэффективности и экологии. В частности, необходимо создавать специализированные медиа-ресурсы для всех, заинтересованных в данном вопросе по аналогу с российским сайтом ecorussia.info или по аналогу с российским журналом Энергоэффективность, выпускаемым профессиональной ассоциацией АВОК.Приветствуется так же создание книг, направленных на широкий круг читателей, таких как Terry, N. «Энергия и углеводные выбросы: как мы живем сегодня». Создание эффективно работающего стандарта для индивидуальных застройщиков не возможно без достаточных финансовых ресурсов, выделенных на его продвижение.

• 
  Льготное кредитованиеФинансовая поддержка, предоставляемая субъекту при условии выполнения требований Стандарта и государственной программы.Объект: инвестиционные проекты в области строительства, реконструкции и переоборудования зданий любого назначения;субъект: частные лица, осуществляющие инвестиции в оборудование объекта.Краткий вывод: возвратное предоставление бюджетных средств, субъект выигрывает на стоимости и доступности финансирования.
  
• 
  Компенсация процентов по кредитамФинансовая поддержка, предоставляемая субъекту при условии выполнения требований Стандарта и государственной программы.Объект: инвестиционные проекты в области строительства, реконструкции и переоборудования зданий любого назначения;субъект: частные лица, осуществляющие инвестиции в оборудование объекта.Краткий вывод: безвозвратное предоставление бюджетных средств уполномоченным кредитным организациям (минимальная квалификация – АСВ, возможен дополнительный отбор).
  
• 
  Государственные гарантииФинансовая поддержка, предоставляемая субъекту при условии выполнения требований Стандарта и государственной программы.Объект: инвестиционные проекты в области строительства, реконструкции и переоборудования зданий любого назначения;субъект: частные лица, осуществляющие инвестиции в оборудование объекта.Краткий вывод: предоставление бюджетных средств только в случае дефолта субъекта, кредитные организации подлежат отбору.
  
• 
  Беспроцентная ипотекаФинансовая поддержка, предоставляемая субъект при условии выполнения требований Стандарта и государственной программы.Объект: инвестиционные проекты в области строительства, реконструкции и переоборудования жилых зданий;субъект: физические лица - собственники жилых зданий/помещений;Краткий вывод: мера аналогична компенсации процентов по кредитам, отличается субъект, цель – стимулирование спроса на «зеленое» жилье.
  
• 
  Преференции лицу при согласовании строительства для лиц, осуществляющих строительство объектов недвижимости с применением СтандартаОбъект: инвестиционные проекты в области строительства объектов недвижимости; субъект: частные лица-застройщики.Краткий вывод: данная мера позволит стимулировать использование более экологичных технологий застройщиками, желающими снизить свои расходы за право подключения к энергосистеме.
  
• 
  Налог на доходы физических лиц: уменьшение налоговой базы по налогу на доходы физических лиц на сумму расходов на строительство объектов, отвечающих СтандартуОбъект: объекты недвижимости, находящиеся в частной собственности; субъект: физические лица – собственники объектов недвижимости.Краткий вывод: данная мера может стать эффективным инструментом стимулирования физических лиц, имеющих высокие доходы (соответственно, уплачивающих значительные суммы налога на доходы физических лиц) и готовых инвестировать в строительство/реконструкцию частного недвижимого имущества в соответствии со Стандартом. В случае, если эта мера будет применяться в комплексе с освобождением от налогообложения грантов, то должен быть предусмотрен механизм уменьшения суммы предоставляемого налогового вычета на сумму тех расходов, которые были оплачены за счет гранта, чтобы исключить дополнительные налоговые потери для государства.
  

Реализация пилотных проектов является важнейшим этапом в отработке национальных стандартов, кроме того пилотные проекты помогают разрушить стереотипы о невозможности реализации экологического строительства на локальном уровне.

При реализации пилотных проектов необходимо учитывать следующие рекомендации:

• 
  При выборе категории жилья необходимо рассчитывать на жилье эконом-класса, т.к. именно в этом сегменте можно максимально реализовать все выгоды экологического строительства при условии массовой застройки. Так, например, проект Активного дома, реализованный в Москве, обошелся застройщикам в 1 млн евро, что явно не является удачным примером экологического строительства, где все факторы устойчивого развития – экономические, экологические и социальные должны иметь одинаковый вес. Напротив, в инновационном парке BREInnovationPark, где проводятся испытания новых технологий в области жилого строительства, реализуются наиболее выгодные экономические проекты. Так, дом Баррата, который соответствует энергопотреблению пассивного дома, обходится всего в 60 000 фунтов строительных затрат (при площади, достаточной для 3-х спален, гостиной и столовой) при условии массовой застройки.
  
• 
  Для реализации пилотных проектов необходимо устраивать архитектурные конкурсы с целью популяризации идей экологического строительства.
  
• 
  Как правило, наиболее эффективным стимулом к массовому внедрению технологий является реализация зеленых технологий в крупных проектах правительственного значения – таких как Олимпийские игры, Чемпионаты, Выставки и прочие мероприятия привлекающие международное внимание
  

1. Кошелева, Е., Эллиот, Дж., 2006, Экологическое строительство в Российском контексте: исследование рейтинговой системы экологического строительства по типу LEED в Российской Федерации, JournalofGreenBuilding, часть 1 №3

2. Предложения по совершенствованию законодательства, направленного на стимулирование «зеленого» строительства, 2011, Доклад Рабочей группы по совершенствованию законодательства в области экологического строительства

3. Гиллингем, K., Ньювелл, Р., Г., Палмер, K., 2009 Политика и экономика энергоэффективности, Послание, Вашингтон, США

4. Директива Европейского Парламента и Совета по энергоэффективности и соответствующих директив 2004/8/EC и 2006/32/EC

5. Послание от комиссии Европейского Парламента, Совета, Европейского Экономического и Социального Комитетов и Регионального комитета. Курс на конкурентную экономику с низкими выбросами СО2 к 2050

6. 2009 Отчет о состоянии дел по внедрению Европейской директивы по энергоэффективности зданий в Великобритании. Источник: Объединенная инициатива – энергоэффективность в зданиях

7. Шеттлер-Келер, Х., П., 2009 Отчет о состоянии дел по внедрению Европейской директивы по энергоэффективности зданий в Германии Источник: Объединенная инициатива – энергоэффективность в зданиях

8. Федеральный закон Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации "http://www.rg.ru/2009/11/27/energo-dok.html006

9. Резолюция Круглого стола «Пути модернизации российской строительной индустрии: Еврокоды – перспективы внедрения в России», 2011, http://www.gud-estate.ru/important/867/

10. Аверианов, В. К., Кочнев, А. П., Мележик, А.А., Михайлов, А. Г., Тютюнников, А. И., 2011, Рейтинговая система комплексной оценки энергоэффективности, экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности зданий, Технологии Строительства

11. Исследование: Глобальные тренды экологического строительства, 2008, Источник: McGrowHILLCONSTRUCTION

12. Россия и Украина, обзор рынка фотовольтаики, август 2011, Информационно-аналитическое агентство Cleandex

13. Зеленый город Фрайбург: Подходы к устойчивому развитию, подготовлен Городским Советом города Фрайбурга, управление Устойчивого развития www.freiburg.de/greencity

14. Рид, Р., Билос, A., Вилкинсон, С., Шалти, K. Международное сравнение систем устойчивого строительства, Johrse, №1 2009

15. Отчет Всемирного Совета по экологическому строительству, ноябрь 2009, Шесть континентов – одна миссия. Как зеленое строительство способствует переходу к зеленой экономике

16. Национальные отчеты Всемирного конгресса по зеленому строительству, 25-27 февраля 2008 года, Лондон, источник: Всемирный совет по экологическому строительству

17. «Озеленение». Статистика по экологической сертификации в Европе, май 2011 RICS, www.rics.com\sustainability

18. Сайсе, С., 2009 Информационный бюллетень № 13 Экологичность в оценке коммерческой недвижимости, Королевское общество оценщиком недвижимости (RICS), Ковентри, Великобритания

19. Анализ финансовых показателей зеленых зданий на примере рынка США, отчет об исследовании, RICS, 2009

20. Таунсенд, M., 2011 Стимулы, необходимость, перемены. BREGlobal, Ватфорд, Великобритания

21.Исследование в области применения экологических технологий в России, 2011 год, Совет по экологическому строительству, www.rugbc.org

22. Ватсон, Р. Обзор рынка экологического строительства 2011 год www.greenerbuildings.com

23. Агапова, К. А., 2011, Экомаркетинг, Будьте подготовлены и появиться шанс. Информационное письмо Совета по экологическому строительству, январь 2011 http://88.198.13.201/ru/resources/publications/marketinggreen

24. Общий информационный отчет, 1989, Проект Нулевого Энергопотребления Беддингтон, отчет опубликованный в рамках правительственной программы Великобритании по обмену опытом в области энергоэффективности

25. ГруппакомпанийBioRegional, 2007, Великобритания: "Beddington Zero Energy Development (BedZED)". Источник: http://www.bioregional.com/

26. Официальный сайт стандарта DGNBhttp://www.dgnb.de/_en/certification-system/index.php

27. Официальный сайт стандарта CASBEEhttp://www.ibec.or.jp/CASBEE/english/index.htm

28. Официальный сайт стандарта BREEAMNLhttp://www.breeam.nl/breeam/breeam-nl_english

29. Официальный сайт стандарта «Зеленый стандарт» http://www.greenstand.ru/greenstand/certification.html

30. Отчет фонда IFMA, 2010, Сравнение рейтингов зеленого строительства, www.ifmafoundation.org

31. Технический учебник программы LEEDNC, версия 2.2, 2011 год, Совет по экологическому строительству США http://www.usgbc.org/DisplayPage.aspx?CMSPageID=220

32. Техническое руководство для оценщиков BREEAM EuropeCommercialSD6055A: версия 1.1, 2009, http://www.breeam.org/podpage.jsp?id=54

33. Смит, A., 2007 Быть зеленым или не быть зеленым? Почему это не является вопросом. Инвесторы Недвижимости Прамерикаwww.pramericarei.com

35. Миллер, А. Дж., 2010, Сравнение стандартов экологического жилого строительства, Вашингтонский Государственный Университет, кандидатская работа

36. Технический учебник программы LEEDforHomes, версия 1.11, пилотная версия рейтинговой системы, январь 2007 год, Совет по экологическому строительству США

37. Техническоеруководствостандарта The Code for Sustainable homes, 2009 год, BRE Global, http://www.breeam.org/page.jsp?id=86

38. The Code for Sustainable Homes, Примерыизпрактики, BRE Global http://www.breeam.org/page.jsp?id=86

39. Официальный сайт проекта Активный дом, http://www.activedom.ru/

40. Казахстан. Регулярный обзор политики в области энергоэффективности 2006. Протокол к Энергетической Хартии по вопросам энергетической безопасности, http://esco-ecosys.narod.ru/2007_6/art72.pdf

41. Инструкции по созданию Национального Совета по экологическому строительству, Рекомендации Всемирного Совета по экологическому строительству, Буклет 2009 года, www.worldgbc.org