[gl]Тема Предмет макроэкономики Система национальных счетов[:] Предмет макроэкономики Система национальных счетов
[gl] Тема 11. Дефицит бюджета и инфляция[:]
жүктеу/скачать 1.14 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- - структурный
- -циклический
| [gl] Тема 11. Дефицит бюджета и инфляция[:]
Дефицит бюджета и инфляция Бюджетный дефицит. Государственный долг и дефицит платежного баланса. Бюджетный дефицит. Государственный бюджет - основа фискальной политики государста определяющей методи и источники финансирования бюджета и ее использование. Бюджет пополняется в основном за счет налоговых поступлений и расходуется на государственные нужды. I. Бюджетные средства используются для: государственных закупок с целью увеличения совокупного спроса; выплаты трансфертных платежей (субсидии, пособия, дотации); производства общесгвенных благ (строительство больниц, дорог, охрана окружаюшей среды); научно-технических исследований и разработок; финансирования военных расходов; инвестиций в основной капитал. Государственный бюджет может быть профицитным или дефицитным, когда величина государственных доходов соответственно больше или меньше его расходов. Сбалансированный бюджет пракгически невозможен из-за цикличеекого развития экономики. При спаде бюджет дефицитен, при подъеме - избыточен. Чтобы отличить результаты дискреционной фискальной политики от результатов циклических колебаний экономики, рассчитывается бюджет полной занятости. Это является основой для деления бюджетного дефицита на: - структурный, показывающий различие бюджетов полной и фактической занятости. Определяется как разность между фактическими государственными расходами и доходами бюджета полной занятости при фактическом налогообложении; -циклический, определяемый как разность между фактическим и структурным дефицитом. Величина циклического дефицита зависит от действия автоматических стабилизаторов. В период спада, когда уровень безработацы превышает естественный, появляется циклический дефицит, и общий дефицит определяется суммой циклического и струйного дефицитов. В период подъема общий дефицит определяется разностью между структурным и циклическим. Меры государства по покрытию бюджетного дефщита: заимствования у Национального банка (дополнительная эмиссия денег), спедствием чего будет нфляция; увеличение внутреннего долга (выпуск государственных ценных бумаг); увеличение внешнего долга (международный кредит). Бюджетный избыток направляется на погашение этих задолженностей. Государственный долг и дефицит платежного баланса. Одной из мер, предпринимаемых государством для покрытия бюджетного дефидита, является увеличение государственного внутреннего долга, то есть выпуск государственных ценных бумаг. Если применяется только эта мера, то государственный долг можно определить как сумму бюджетных избытков и дефицитов. При увеличении роли государства в экономике государственный долг растет, поскольку, как правило, увеличивается бюджетный дефицит. Государственные ценные бумаги обеспечивают доход их держателям, в виде процентов по ним. При увелйчении государственного долга прй центные выплаты, как составная часть бюджетных расходов, увеличи ваются. Следовательно, государственный долг сам увелияивает бюл жетный дефицит. Большой государственный дрлг даже при отсутствии первичного дефицита (дефицита, не учитывающего процентные выпл? ты по государственному долгу) определяет большой бюджетный дефицит. При бюджетном профиците государственный долг может частично погашаться. Расходы на погашение долга увеличиваются с ростом ставс процента. Государственный долг также можно погасить через дополн тельную эмиссию денег, но ценой такого погашения будет увеличение темпов инфляции. Управлением государственным долгам называется деятельность государства в лице уполномоченных им органов по обеспечению рационального и эффективного заимствования и оптимизации стоимости обслуживания государственного кредита; оно осуществляется в целях избежания макроэкономических трудностей и проблем платежного баланса в будущем. При этом проводится мониторинг государственного долга, как деятельность уполномоченных государственных органов по отслеживанию и контролю процессов формирования, изменения и обслуживания долга. Управление государственным долгом включает в себя: 1. Ежегодную оценку состояния и прогноза на предстоящий десятилетний период государственного и гарантированного государством заимствования и долга с определением в ней показателей, в соответствии с которыми устанавливаются объемы погашения и обслуживания, лимиты правительственного долга, заимствования и долга местных исполнительных органов, предоставления государственных гарантий. Подготовка этого документа осуществляется Министерством финансов Республики Казахстан совместно с Национальным банком Республики Казахстан и уполномоченным за разработку Программы государственных инвестиций государственным органом на основе долгосрочного прогнозаэкономичесюго развития страны, объемов и структуры накопленного государственного и гарантированного государством долга, прогнозов изменений на рынках ссудного капитала; 2. Определение Министерством финансовРеспублики Казахстан объемов, форм и условий заимствования Правительством Республики Казахстан лимитов и объемов погашения и обслуживания правительственного долга, лимитов заимствования и долга местных исполнительных органов, утверждаемых в республикансюм и местных бюджетах на соответствующий год. По займам Национального банка Республики Казахстан эти процедуры осуществляются Национальным банком Республики Казахстан; 3. Регистрацию Министерством финансов Республики Казахстан займов Национального банка Республики Казахстан, Правительства и местных исполнительных органов Республики Казахстан, контроль и мониторингусловий правительственныхзаймов и займов местных исполнительных органов и их изменений; 4. Осуществляемые Министерством финансов Республики Казахстан контроль и мониторинг получения, погашения и обслуживания займов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов; 5. Подготовку и реализацию мероприятий по оптимизации структуры долга, в том числе по государственным ценным бумагам, по реструктуризации государственного долга, управлению рисками государственного заимствования. Обслуживание государстветого долга представляет собой совокупные выплаты во времени вознаграждения (интереса), комиссионных и иных платежей, вытекающих из условий заимствования. Погашение долга - возврат (амортизация) заемщиком полученных сумм займа в установленном договорами (соглашениями) с кредиторами (займодателями) порядке, выполнение в установленном порядке других составляющих долг обязательств. Управление государственным долгом включает также такие методы: рефинансирование, конверсия, консолидация, унификация, обмен облигаций по регрессивному соотношению, отсрочка погашения займа, отказ (аннулирование) от государственного долга 3. Кривая Лаффера Кривая Лаффера показывает зависимость получаемых государством сумм подоходного налога от ставок налога (рис 1). По вертикальной оси откладываются величины налоговых поступде-ний (К), по горизонтальной - значения ставок подоходного налога (r). Если r = 0, то государство не получит налоговых поступлений. При r = 100% общие налоговые поступления также будут равны нулю, так как отсутствуют стимулы к увеличению дохода. В точке А при ставке подоходного налога r = 50% налоговые поступ-ления будут максимальными, затем они будут снижаться при росте налоговых ставок (Rb < Ra). Смысл «эффекта Лаффера» состоит в том, что уменьшение налоговых ставок вызовет сокращение доходов государства, но это сокращение будет носить кратковременный характер - длительной перспективе снижение налогов вызовет рост сбережений, инвестиций и занятости. И хотя бесспорным является тот факт, что изменение налоговых ставок оказывает стимулирующее или тормозящее воздействие на экономику, на практике теоретические построения Лаффера оказались ошибочными: не увеличилась доля сбережений и предложение труда. В 1983 г. в США дефицит бюджета составил $200 млрд. Практическое использование кривой Лаффера оказалось весьма проблематичным, так как, во-первых, сложно было определить, на левой или правой стороне кривой находится экономика рис 1. Кривая Лаффера страны в данный период времени; во-вторых, на объем инвестиций в экономике страны оказывают влияние множество факторов помимо налоговых ставок. Таким образом, можно сказать, что эффект Лаффера не принес ожидаемых результатов. [kgl] жүктеу/скачать 1.14 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|