Общая характеристика проектируемой территории

13.1. Общая характеристика проектируемой территории

Город Шахунья является административным центром округа.

Городской округ город Шахунья на севере граничит с Костромской и Кировской областью, на востоке с Тоншаевским районом, на юге с Тонкинским районом, на юго-западе с Уренским районом, на западе с Ветлужским районом.

По территории городского округа город Шахунья проходят автодороги регионального или межмуниципального значения, связывающие населенные пункты городского округа с другими районами Нижегородской области, а также с населенными пунктами соседних Костромской и Кировской областей.

Также по территории округа проходит крупная железнодорожная ветка, г. Шахунья был основан, как железнодорожная станция и до сегодняшнего времени остается крупным железнодорожным узлом, промежуточной станцией между Нижним Новгородом и Кировом.

С обслуживанием железной дороги связана работа различных предприятий и организации городского округа.

Экономика округа характеризуется средним уровнем развития: основными производственными отраслями являются пищевая промышленность, деревообработка, сельскохозяйственное производство, производство транспортных средств и оборудования.
13.2. Сведения об основных факторах риска и частоте возникновения ЧС на территории городского округа

Территория городского округа город Шахунья к группе по ГО не относится (отнесение объектов к категориям по гражданской обороне осуществляется в соответствии с порядком, определенным Правительством РФ от 19.09.98 г. № 1115 и по показателям, введенным в действие приказом МЧС России от 23.03.99 г. № 013).

На территории округа имеются два категорированных по ГО объекта: железнодорожная станция Шахунья, и Узловая поликлиника на ст.Шахунья, отнесенные ко второй категории по ГО.

К потенциально-опасным объектам, на которых возможно хранение, использование и производство опасных веществ относятся следующие предприятия:

- ОАО «Молоко»;

- Шахунская ГНС ООО «Газэнергосеть-НН»;

- станция Шахунья.

Высокий показатель комплексного риска ЧС характерен для территории г.Шахунья и его окрестностей, крупных поселков, а также для территории прилегающей к железнодорожной ветке.

Для территорий, отдаленных от центральной части города Шахунья, где нет крупных промышленных объектов, редкие проявления природных катаклизмов характерен в целом низкий показатель комплексного риска ЧС.

Вместе с тем, высокая степень износа промышленного и жилого фонда, неудовлетворительное состояние части, значительные территории, занятые лесами, создают неблагоприятные перспективы для предупреждения возникновения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа г.Шахунья.

Леса распространены в основном на севере городского округа город Шахунья.

Территория округа лежит в Евразиатской таежной (хвойнолесной) ботанико-географической области. К евразиатским темнохвойным лесам относятся сообщества, образованные несколькими видами из родов ель и пихта. Сюда же включены и широколиственно-темнохвойные леса.

На основании Постановления Правительства Нижегородской области от 26 марта 2012 года № 165 «Об утверждении перечней населенных пунктов, организаций, садоводческих (дачных) объединений Нижегородской области, подверженных угрозе распространения лесных (торфяных) пожаров», на территории Городского округа город Шахунья выделены два населенных пункта (деревня Полетайки - Акатовское территориальное управление, деревня Одинцово - Лужайское территориальное управление) и три садоводческих (дачных) объединения, подверженных угрозе распространения лесных (торфяных) пожаров (Садоводческие некоммерческие товарищества № 1, №2, №6 в починок Морозовский, деревне Гусевский, поселке Красный Кирпичник соответственно).

Согласно классификации на классы горючести лесных насаждений, приведенной в Методике оценки последствий лесных пожаров, леса городского округа г.Шахунья относятся к I классу горючести.

Лесной пожар – это стихийное горение, распространяющееся на лесную площадь.

Для возникновения крупных массовых пожаров в лесах с переходом в верховые необходимо большое число действующих очагов низовых пожаров и засушливая погода (отклонение метеорологических условий от среднестатистических в направлении увеличения количества суток без осадков, уменьшения влажности воздуха, усиление ветра до 8-30 м/с).

В целях предупреждения возникновения лесных пожаров на территории участковых лесничеств ежегодно проводятся мероприятия по охране лесов от пожаров:

- устройство мест отдыха;

- устройство минерализованных полос и уход за ними;

- устройство противопожарных разрывов и уход за ними;

- организация сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ);

- строительство дорог противопожарного назначения.

В целях сохранности хвойных молодняков осуществляются мероприятия по повышению их пожароустойчивости:

- очистка вырубок;

- регулирование примеси лиственных пород;

- регулирование густоты древостоя, подроста и подлеска.

- устройство пожарных водоемов и подъездов к ним

Таким образом, риск возникновения и развития масштабных чрезвычайных ситуаций на территории округа, связанных с лесными пожарами, является вполне возможным.

В Шахунском городском округе разведано более 30 торфяных месторождений. Общая площадь их составляет 4486 гектар, с запасом воздушно-сухого торфа 13 200 000 тонн. К промышленному торфяному фонду относятся торфяные месторождения «Казанское» и «Сибирское», которые в настоящее время не используются.

В местах торфоразработок вследствие осушения торфяников повышается вероятность возникновения торфяных пожаров, и она особенно высока в засушливые годы, что требует в такое время проведения специальных профилактических мер.

В целях предупреждения возникновения лесных (торфяных) пожаров на территории городского округа город Шахунья должны соблюдаться требования Лесного кодекса Российской Федерации, «Правила пожарной безопасности в лесах», утвержденные Постановлением Правительства РФ №417 от 30.06.2007г. и требования Постановления Правительства РФ «О мерах противопожарного обустройства лесов».

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации устанавливает классификацию природной пожарной опасности лесов и классификацию пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды, и устанавливает правила пожарной безопасности для каждого лесного района.

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров.

Согласно «Правилам пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ №417 от 30.06.2007г. введены общие требования пожарной безопасности в лесах.

В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:

а) разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления;

б) бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);

в) употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;

г) оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) в не предусмотренных специально для этого местах;

д) заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим;

е) выполнять работы с открытым огнем на торфяниках.

Запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Сжигание мусора, вывозимого из населенных пунктов, может производиться вблизи леса только на специально отведенных местах при условии, что:

а) места для сжигания мусора (котлованы или площадки) располагаются на расстоянии не менее: 100 метров от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка;

50 метров от лиственного леса или отдельно растущих лиственных деревьев;

б) территория вокруг мест для сжигания мусора (котлованов или площадок) должна быть очищена в радиусе 25 - 30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена двумя противопожарными минерализованными полосами, шириной не менее 1,4 метра каждая, а вблизи хвойного леса на сухих почвах - двумя противопожарными минерализованными полосами, шириной не менее 2,6 метра каждая, с расстоянием между ними 5 метров.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.05.2011 N 343)

В период пожароопасного сезона сжигание мусора разрешается производить только при отсутствии пожарной опасности в лесу по условиям погоды и под контролем ответственных лиц.

Постановление Правительства РФ №281 от 16 апреля 2011г. «О мерах противопожарного обустройства лесов» определяет, что к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, относятся:

- прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление;

- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации;

- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;

- создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров проводится в лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на которых они расположены, и целевого назначения лесов.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров в резервных лесах, а также в лесах, расположенных на территориях государственных природных заповедников, и на лесных участках, на которых исключается любое вмешательство человека в природные процессы, осуществляется преимущественно с использованием авиационных или космических средств.

Граждане при пребывании в лесах обязаны:

а) соблюдать общие требования пожарной безопасности в лесах, установленные «Правилами пожарной безопасности в лесах»;

б) при обнаружении лесных пожаров немедленно уведомлять о них органы государственной власти или органы местного самоуправления;

в) принимать при обнаружении лесного пожара меры по его тушению своими силами до прибытия сил пожаротушения;

г) оказывать содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления, при тушении лесных пожаров.

Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Успех борьбы с лесными пожарами во многом зависит от их своевременного обнаружения и быстрого принятия мер по их ограничению и ликвидации.

Наиболее опасными проявлениями метеорологических процессов и явлений на территории округа являются:

– грозы;

– ливни с интенсивностью 30 мм/час и более;

– подтопление территории;

– сильные морозы;

– снегопады, превышающие 20 мм за 24 часа;

– град с диаметром частиц более 20 мм;

– гололед с диаметром отложений более 200 мм;

– сильные ветры со скоростью более 32 м/с (ураганы).

Характеристика поражающих факторов указанных метеорологических процессов приведена в таблице 13.3. -1

Таблица 13.3. -1

Источник ЧС	Характер воздействия поражающего фактора
Сильный ветер	Ветровая нагрузка, аэродинамическое давление на ограждающие конструкции
Экстремальные атмосферные осадки (ливень, метель), наводнения	Затопление территории, подтопление фундаментов, снеговая нагрузка, ветровая нагрузка, снежные заносы
Град	Ударная динамическая нагрузка
Гроза	Электрические разряды
Морозы	Температурная деформация ограждающих конструкций, замораживание и разрыв коммуникаций

Сильный ветер, обильные продолжительные дожди и снегопады, гололедные явления, аномально низкие и высокие температуры воздуха возможны на всей территории городского округа г. Шахунья. Перечисленные метеорологические явления приводят к нарушению жизнеобеспечения населения, авариям на коммунальных и энергетических сетях, нарушению работы общественного транспорта.

Все водотоки городского округа относятся к гидрографической сети р.Ветлуга.

Всего на территории округа насчитывается 28 рек и 65 прудов.

Реки отличаются неравномерностью стока в течение года и относятся к восточноевропейскому типу внутригодового распределения стока, который характеризуется высоким половодьем, низкой летней и зимней меженью, повышенным стоком в осенний период за счет прохождения паводковых вод. Весеннее половодье на реках начинается в начале апреля, высокие уровни наблюдаются во второй декаде апреля. Продолжительность стояния уровней на пике составляет 1-2 дня.

В период весеннего половодья возможно затопление посевных площадей, зданий и сооружений, расположенных непосредственно на берегах рек.
Таблица 13.3-2 Сведения о территориях, подверженных затоплению подтоплению) по городскому округу город Шахунья

№ п/п	Наименование реки, возможного источника затопления, подтопления	Населенный пункт, расположенный в зоне возможных подтоплений и затоплений	Число домов, расположенных в зоне возможного подтопления и затопления	Число жителей, проживающих в этих домах
1	2	3	4	5
1	Река Кугунер	Р.п. Вахтан	21	47
2	Река Большая Какша	Р.п. Сява	7	12
		Итого	28	59

Вероятность проявления опасных геологических процессов и явлений

Основными процессами, определяющими инженерно-геологическую обстановку поселения, являются: заболачивание, эрозия, а также морозное пучение. Процесс заболачивания на территории городского округа имеет естественный характер и проявляется в пределах речных долин.

В результате инженерно-геологического районирования, проведённого на территории поселения, выделены неблагоприятные и не рекомендуемые к освоению и строительству области, которые протягиваются полосой вдоль рек, а также располагаются в пределах заболоченных территорий.

Благоприятные для освоения и строительства области распространены на большей части поселения.

Проявление выше указанных процессов в результате хозяйственной деятельности человека, необходимо учитывать при размещении и проектировании на территории поселения зданий, инженерных сооружений, мелиоративных систем.

Для ослабления процессов боковой эрозии необходимо проводить берегоукрепительные мероприятия: закрепление берегов растительностью или бетонными плитами.

Для борьбы с оползнями необходимо применять берегоукрепительные и дренажные сооружения, закреплять склоны вбитыми сваями, насаждением растительности и т. д.
13.4. Анализ возможных последствий воздействия ЧС техногенного характера на функционирование территории
На территории городского округа город Шахунья имеются организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне, а также имеются потенциально-опасные объекты, на которых используются опасные вещества.

К возникновению масштабных ЧС на территории округа могут привести аварии на транспорте, аварии на тепловых, водопроводных и электрических объектах и сетях. Основным следствием этих аварий является нарушение условий жизнедеятельности населения, материальный ущерб, ущерб здоровью граждан, нанесение ущерба природной среде.

Транспорт является источником опасности не только для пассажиров, но и для населения, проживающего в зонах транспортных магистралей, поскольку по ним транспортируются легковоспламеняющиеся, химические, горючие, взрывоопасные и другие вещества. Аварии на транспорте при перевозке опасных грузов с выбросом (выливом) опасных химических веществ, взрывом горючих жидкостей и сжиженных газов возможны на территории округа, где проходят автомобильные дороги и железная дорога.

Большая часть происшествий происходит из-за нарушения правил дорожного движения, превышения скоростного режима и неудовлетворительного качества дорожных покрытий.

По автодорожной магистрали и железной дороге, соединяющих городской округ город Шахунья с населенными пунктами других районов и соседних областей, перевозятся СУГ и ЛВЖ, поэтому участки автомобильной и железной дорог, прилегающие к населенным пунктам, считаются потенциально-опасными объектами, аварии на которых могут привести к образованию зон ЧС на территории округа.

Крупными авариями на автотранспорте также могут быть дорожно-транспортные происшествия с участием пассажирских автобусов с числом пострадавших и погибших от 10 до 100 человек.

Разгерметизация емкостей с АХОВ

При транспортировке опасных грузов автомобильным и железнодорожным транспортом возможны аварии, сопровождающиеся выбросом наиболее часто перевозимых АХОВ (хлор, аммиак).

Хлор (CI2) - зеленовато-желтый газ с резким раздражающим запахом, в 2,5 раза тяжелее воздуха. Малорастворим в воде. Может скапливаться в низких участках местности. Хлор взрывоопасен в смеси с водородом. Негорюч, но пожароопасен. Емкости могут взрываться при нагревании. Также хлор поддерживает горение многих органических веществ. При концентрации в воздухе> = 45 мг/м³ хлор вызывает раздражение гортани, при концентрации> = 90 мг/м³ хлор вызывает кашель, концентрация хлора> 3000 мг/м³ смертельна при нескольких вдохах. Хлор поражает легочную ткань и вызывает отек легких; при воздействии на кожу вызывает острые дерматиты. ПДК в рабочих помещениях - 0,001 г/м3. Раздражающее действие появляется при концентрации 0,01 г/м3, смертельное отравление возможны при 0,25 г/м3 и вдыхании в течение 5 минут.

Защиту органов дыхания обеспечивают промышленные фильтрующие противогазы марок: А, БКФ, МКФ, В, Е, Г и гражданские - типа ГП-5, ГП-7, при высоких концентрациях - изолирующие противогазы. При проведении работ по ликвидации проливов необходимо использовать изолирующие противогазы и средства защиты кожи, изготовленные из устойчивых к воздействию хлора материалов.

Аммиак (NH3) - бесцветный газ с резким характерным запахом, в 1,7 раза легче воздуха, хорошо растворяется в воде (при 200С в одном объеме воды растворяется 700 объемов аммиака). Горюч, взрывоопасен в смеси с воздухом. Предельно допустимая концентрация в рабочих помещениях - 0,02 г/м3.

Защиту органов дыхания от паров аммиака обеспечивают респираторы РПГ-67 КД, РУ-60М-КД (при концентрации аммиака в воздухе не более 15 ПДК) При концентрациях до 750 ПДК могут быть использованы фильтрующие противогазы: промышленные - марок К, КД, М; гражданские - ГП-5 и ГП-7 с дополнительными патронами ДПГ-3. Когда концентрация неизвестна или она высока, применяют изолирующие противогазы. Для предупреждения попадания аммиака в капельножидком состоянии на кожные покровы используют защитные костюмы, сапоги и перчатки.

Прогнозирование масштабов зон заражения следует выполнять в соответствии с "Методикой прогнозирования масштабов заражения ядовитыми сильнодействующими веществами при авариях (разрушениях) на химически опасных объектах и транспорте" (РД 52.04.253-90, утверждена Начальником ГО СССР и Председателем Госкомгидромета СССР 23.03.90 г.).

Зоны действия основных поражающих факторов при авариях на транспорте при перевозке АХОВ (хлор и аммиак) определяем для следующих количеств опасных веществ:

Результаты расчетов представлены в таблице № 3.

- в радиусе 3,92км при аварии на автомобильной дороге, пары хлора при разрушении емкости 0,9т и в радиусе 1,85км при разрушении емкости с аммиаком 6т;

- в радиусе 5 км при аварии на железной дороге пары хлора или аммиака при разрушении емкостей 53т и 40т соответственно.

Ожидаемые потери граждан без средств индивидуальной защиты могут составить:

- безвозвратные потери - 10%;

- санитарные потери тяжелой и средней форм тяжести (выход людей из строя на срок не менее чем на 2-3 недели с обязательной госпитализацией) - 15%;

- санитарные потери легкой формы тяжести - 20%;

- пороговые воздействия - 55%.

Следует отметить, что оценки зон заражения АХОВ, выполненные по РД 52.04.253-90, следует рассматривать как завышенные (консервативные) вследствие выбора наиболее неблагоприятных условий развития аварии.

Решения по предупреждению ЧС на социальных объектах городского округа г.Шахунья, особенно расположенных в непосредственной близости к транспортным магистралям, в результате аварий с АХОВ включают:

- экстренную эвакуацию в направлении, перпендикулярном направлению ветра и указанном в передаваемом сигнале оповещения ГО;

- сокращение инфильтрации наружного воздуха и уменьшение возможности поступления ядовитых веществ внутрь помещений путем установки современных конструкций остекления и дверных проемов;

- хранение в помещениях объекта (больницы, поликлиники, школы) средств индивидуальной защиты (противогазов). Предлагается использовать для защиты органов дыхания фильтрующий противогаз ГП-7В с коробками по виду АХОВ.
Аварии на транспорте при перевозке СУГ или ЛВЖ

Аварийными ситуациями на автомобильных и железных дорогах могут быть:

• 
  разлив сжиженных углеводородных газов (СУГ) в результате разгерметизации или нарушения целостности цистерны при столкновении или опрокидывании транспорта;
  
• 
  разлив (утечка) из цистерны легко воспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ) типа "бензин";
  

• 
  Основные поражающие факторы при разливе СУГ:
  
• 
  образование зоны разлива СУГ (последующая зона пожара);
  
• 
  образование зоны взрывоопасных концентраций с последующим взрывом ТВС (зона мгновенного поражения пожара-вспышки);
  
• 
  образование зоны избыточного давления воздушной ударной волны;
  
• 
  образование зоны опасных тепловых нагрузок при горении СУГ на площадке разлива;
  
• 
  разрушение цистерны с выбросом СУГ и образованием огненного шара;
  
• 
  образование зоны теплового излучения огненного шара.
  
  • 
    Основные поражающие факторы при разливе (утечке) ЛВЖ:
    
• 
  образование зоны разлива ЛВЖ (последующая зона пожара);
  
• 
  образование зоны взрывоопасных концентраций с последующим взрывом ТВС (зона мгновенного поражения пожара-вспышки);
  
• 
  образование зоны избыточного давления воздушной ударной волны;
  
• 
  образование зоны опасных тепловых нагрузок при горении ЛВЖ на площадке разлива.
  

Зоны действия, поражающих факторов при авариях с разгерметизацией автомобильных и ж/д цистерн, перевозящих СУГ и ЛВЖ рассчитываем для следующих условий:

При авариях на автомагистрали в различные зоны разрушения попадут здания и сооружения на расстоянии 60-1000м от места аварии, при авариях на железной дороге в различные зоны разрушения попадут здания и сооружения на расстоянии 120-2000м от места аварии.

На территории городского округа г.Шахунья имеется 3 потенциально-опасных объекта:

- ОАО «Молоко» - 3,5т аммиак, единичная емкость – 2т;

- железнодорожная ст.Шахунья, перевозимые АХОВ, объем единичной емкости – 50 м³;

Если перевозится хлор, то при объеме 50 м³ его вес составит - 76,9т, а если аммиак, то 34,05т.

- Шахунская ГНС ООО «Газэнергосеть-НН», на хранении находится 250т пропан-бутановой смеси, объём единичной емкости 50м³.

Расчет зон действия основных поражающих факторов при авариях с АХОВ на химически опасных предприятиях ОАО «Молоко» и ст.Шахунья ведем согласно РД 52.04.253-90 «Методика прогнозирования масштабов заражения СДЯВ при авариях (разрушениях) на химически опасных объектах и на транспорте». Результаты расчета приведены в таблице № 13.5-6.

При авариях на химически опасных объектах в течение расчетного часа поражающие факторы АХОВ могут оказать свое влияние в радиусе 1,046км вокруг ОАО «Молоко» и в радиусе 5км вблизи ж/д ст.Шахунья.

Расчет зон возможных разрушений при авариях на Шахунской ГНС ООО «Газэнергосеть-НН» производится согласно «Методике оценки последствий аварий на пожаро-, взрывоопасных объектах» из «Сборника методик по прогнозированию возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий в РСЧС», Книга 2, М., ВНИИ ГОЧС,1994г.

Результаты расчета приведены в таблице №13.5-7

Таблица 13.5-7 Определение зон действия поражающих факторов при возможных авариях на транспорте при перевозке СУГ и ЛВЖ

Существует повышенная вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ городского округа. Ведущими факторами аварийности в ЖКХ являются: высокий износ оборудования и трубопроводов в целом по инфраструктуре, нарушение правил эксплуатации систем и оборудования.

Крупные повреждения основных и резервных линий электроснабжения поселения в зимний период приведут к остановке работы основных котельных города, систем водоснабжения и канализации. Последствия длительного перерыва работы указанных систем непредсказуемы.

Перерыв водоснабжения на длительное время и, как следствие, перерыв водоотведения в летний период могут привести к массовым инфекционным болезням и гибели людей.

Максимальное количество техногенных чрезвычайных ситуаций в городском округе обусловлено пожарами в котельных, зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения. Пик пожаров в жилом секторе и на объектах экономики традиционно регистрируется в апреле-мае и в осенне-зимний период. В декабре месяце происходит наибольшее количество пожаров с наиболее значительными человеческими жертвами и материальными потерями.

Аварии на радиационно-опасных объектах

В настоящее время на территории городского округа радиационно-опасных объектов нет. Городской округ город Шахунья в зону возможного радиационного заражения в особый период не попадает.

В городском округе город Шахунья создано 10 пожарных депо с общей численностью личного состава 40 человек и 10 единицам пожарных автомашин. Все пожарные депо сосредоточены в основном в центральной части городского округа: Акатовский сельсовет – 3 пожарных депо, Лужайский сельсовет – 4 депо, Хмелевицкий сельсовет – 2 депо, Туманинский сельсовет – 1 депо. Неохваченной остается северная часть округа, населенные пункты Сява и Вахтан.

Водоснабжение населенных пунктов на территории городского округа город Шахунья осуществляется из подземных источников: водозаборных скважин, колодцев и родников. Централизованная система хозяйственно-питьевого водоснабжения низкого давления, с питанием из водозаборных скважин, имеется в г.Шахунья, п.Красный Кирпичник, п.Лужайки, д.Туманино, д. Красногор, с.Хмелевицы, д.Большая Свеча, п.Сява, п.Вахтан, д.Мелешиха.

Пожаротушение в населенных пунктах городского округа город Шахунья осуществляется при помощи пожарных гидрантов и при помощи пожарных мотопомп из искусственных и естественных пожарных водоемов, используя организованные подъезды к рекам (пирсы). Объединенный хозяйственно-питьевой противопожарный водопровод, с установленными на нем пожарными гидрантами, имеется только в г. Шахунья.

На территории округа имеются 35 пожарных мотопомп: п.Сява – 1шт., Красногорский сельсовет – 6шт., Акатовский сельсовет – 9шт., Туманинский сельсовет – 6шт., Хмелевицкий сельсовет – 4шт., Лужайский сельсовет – 4шт., районное лестничество – 5шт.

На территории городского округа г.Шахунья имеется 95 естественных водоема (из них 29 в п.Вахтан и 24 в п.Сява), 109 искусственных водоемов закрытых, 45 водонапорных башен и 39 пирсов.

Согласно Федеральному закону №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» на территории городского округа город Шахунья создано 8 добровольных пожарных дружин, общей численностью добровольцев 229 человек: г.Шахунья – 100чел., п.Сява – 24 чел., п.Вахтан – 30чел., Акатовский сельсовет – 15чел., Лужайский сельсовет – 15 человек, Красногорский сельсовет – 15 человек, Туманинский сельсовет – 15 чел., Хмелевицкий сельсовет – 15 чел.

Число пожарных депо в округе, площадь их застройки, а также число пожарных автомобилей принимаются по нормам проектирования объектов пожарной охраны (ВСН-1-91 СПАСР), утвержденных МВД Российской Федерации.

В соответствии со ст. 76 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут. Подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо.

Нужно также учитывать, что скорость пожарной машины, двигающейся на пожар, составляет не более 40-50 км/ч.

Можно предположить, что основная часть пожарной техники и пожарно-технического вооружения подразделений пожарной охраны городского округа эксплуатируется не менее 10 лет, ее износ составляет более 85%. Материально-техническая база подразделений пожарной охраны не в полной мере отвечает современным требованиям пожарной безопасности. Поэтому, в целях обеспечения пожарной безопасности в населённых пунктах округа на первую очередь необходимо предусмотреть ремонт неисправных пожарных гидрантов (где имеется центральный водопровод, с установленными на нем пожарными гидрантами), очистку и углубление пожарных прудов, ремонт подъездных путей к искусственным пожарным водоемам и открытым водоемам с установкой указателей подъезда.

Кроме того, одними из первоочередных мероприятий по обеспечению противопожарной охраны является оснащение крупных общественных зданий первичными средствами тушения пожаров, оборудование зданий системами пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения (согласно требованиям 123-ФЗ и СП 5.13130.2009) приобретение и установка электросирен для оповещения населения.

На расчетный срок необходимо предусмотреть капитальный ремонт зданий пожарных депо на территории поселения, требуется заменить вышедшее из строя оборудование и приобрести современное оборудование, а также предусмотреть строительство нового пожарного депо в северной части округа в п.Сява и п.Вахтан.

На предприятиях и в общественных организациях городского округа город Шахунья организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности должны выполняться в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме». Работники должны знать и строго выполнять правила пожарной безопасности.

Администрация и жители округа должны контролировать и предупреждать несанкционированные свалки мусора, особенно в жилом секторе, чтобы уменьшить пожарную нагрузку. Промышленные складские здания и помещения должны быть категорированы по пожарной и взрывопожарной опасности, согласно требованиям СП 12.13130.2009 и иметь все необходимые системы защиты и предупреждения пожара согласно выставленной категории.
13.7 Обеспечение предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Силы постоянной готовности

Силы постоянной готовности привлекаются комиссией по ЧС и пожарной безопасности (ПБ) городского округа для экстренного реагирования в случае чрезвычайных ситуаций на территории округа.

Медицинскую помощь специального профиля населению городского округа оказывают работники фельдшерско-акушерских пунктов и больниц. Обеспеченность врачами на 10 000 населения округа составляет 25 человек (по округу 17), средним медицинским персоналом - 98 единиц (по округу - 89).

Строительство новых зданий и сооружений должно проводиться в соответствии с требованиями современных нормативных и законодательных документов, регламентирующих противопожарную безопасность и устойчивость зданий.

Руководителями организаций и объектов на базе существующих специализированных служб и подразделений (медицинской, ветеринарной, строительных и ремонтных организаций) создаются нештатные аварийно-спасательные формирования, предназначенные для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях.

Информационное обеспечение функционирования окружного звена территориальной подсистемы РСЧС осуществляется отделом по делам ГО ЧС администрации округа, специально уполномоченными должностными лицами по выполнению мероприятий ГО ЧС объектов экономики.

При необходимости эвакуация жильцов, персонала (членов их семей) учреждений и предприятий, проводится в соответствии с планом эвакуации Главного управления МЧС России по Нижегородской области.

Сбор эвакуируемых предусматривается по месту жительства. Адреса мест и время сбора объявляются при проведении эвакуационных мероприятий всеми средствами связи. Сбор эвакуируемых осуществляется на сборных эвакуационных пунктах поселения.

В пределах рассматриваемой территории эвакуация населения может осуществляться: автомобильным транспортом и пешим порядком.

При возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с угрозой радиоактивного, химического, биологического заражения местности население укрывается в противорадиационных укрытиях, которых на территории округа создано 52, общей вместимостью 16640 человек. Также, укрытие может быть организовано в подвальных помещениях жилых домов.

Перевозку опасных грузов автомобильным транспортом необходимо осуществлять с соблюдением «Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом» утвержденных министерством транспорта РФ приказом от 8 августа 1995г. № 73.

Согласно которым:

• 
  перевозка “особо опасных грузов” допускается при надлежащей охране и обязательно в сопровождении специально ответственного лица - представителя грузоотправителя (грузополучателя), знающего свойства опасных грузов и умеющего обращаться с ними;
  
• 
  автотранспортная организация при перевозке опасных грузов обязана произвести дооборудование и оснащение транспортных средств, в соответствии с требованиями «Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом», а также организовать специальную подготовку или инструктаж обслуживающего персонала, занятого на работах с опасными грузами, и обеспечить его средствами индивидуальной защиты;
  
• 
  в случае возникновения аварии или инцидента в процессе перевозки первичная ликвидация их последствий до прибытия аварийной бригады и специальных служб осуществляется водителем и сопровождающим ответственным лицом в соответствии с требованиями специальной подготовки или инструктажа, проводимых грузоотправителем (грузополучателем).