Государства и права
жүктеу/скачать 1.34 Mb. Pdf көрінісі
|
| Конституция 1799 г. (по республиканскому календарю конституция VIII
года). Она явилась юридическим закреплением нового режима. Основными чертами вводимого ею государственного строя было: верховенство прави- тельства и представительство по плебисциту. Правительство состояло из 3-х консулов, выбираемых сроком на 10 лет. Первый консул наделялся особыми полномочиями: он осуществлял исполнительную власть, назначал и смещал по своему усмотрению министров, членов Государственного совета, послов, генералов, высших чиновников местного управления, судей. Ему принадле- жало право законодательной инициативы. Второй и третий консулы имели совещательные полномочия. Конституция назначала первым консулом На- полеона Бонапарта. В качестве органов законодательной власти учреждались: Государствен- ный совет, Трибунат, Законодательный корпус и Охранительный сенат. В действительности они были лишь пародией на парламент. Законопроекты могли предлагаться только правительством, т. е. первым консулом. Государ- ственный совет осуществлял редактирование этих законопроектов. Трибунат их обсуждал. Законодательный корпус принимал или отвергал целиком без прений. Охранительный сенат — утверждал. Вынужденные рассматривать только то, что предлагалось правительством, эти органы, ни один из которых не имел самостоятельного значения, лишь маскировали единовластие первого консула. Процедура их формирования еще более усиливала их зависимость от ис- полнительной власти. Члены Государственного совета назначались первым консулом. Охранительный сенат состоял из пожизненно назначенных членов (в дальнейшем они выбирались самим Сенатом из кандидатов, выдвинутых первым консулом, Законодательным корпусом и Трибунатом). Члены Зако- нодательного корпуса и Трибуната назначались Сенатом. Не менее существенные изменения претерпело и избирательное право. Все мужчины, имеющие французское гражданство, должны были принимать участие в выборах по коммунам. Избранию подлежала 1/10 часть граждан коммуны. Эти лица включались в список избранных по всем коммунам дис- крикта. Они избирали из своего состава следующую 1/10 часть. Аналогич- ным образом избиралась 1/10 часть по «департаментскому списку» и далее по «национальному списку». Лица, включенные в эти списки, назначались вышестоящими чиновниками на вакантные должности в государственном аппарате соответствующего уровня (из коммунального списка на должности в коммуне, из департаментского в департаменте и т. д.). Такая система лик- видировала все прогрессивные завоевания в области избирательного права времен революции. Выборы являлись фикцией, т. к. «кандидатов» было та- 223 кое множество, что чиновники имели практически свободу выбора при на- значении на соответствующие должности. Подобная система в целом стала известна как «представительство по плебисциту». С парламентским строем было покончено, минимум имевшихся демократических свобод уничтожен. Спустя год упраздняется выборное местное самоуправление. Подтвержда- лось административное деление страны на департаменты, дистрикты, ком- муны. Вся полнота власти в департаменте вручалась назначаемому прави- тельством префекту, а в дистрикте — супрефекту. Правительство назначало мэров и членов совещательных советов коммун и городов. Устанавливалась строгая иерархическая подчиненность всех должностных лиц первому консу- лу. Процесс централизации и бюрократизации государственного аппарата достиг своего логического завершения. жүктеу/скачать 1.34 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|