Государства и права
жүктеу/скачать 1.34 Mb. Pdf көрінісі
|
| Конституция 1791 г. Учредительное собрание приступило к выработке
конституции почти одновременно с составлением Декларации. Уже к концу 1789 г. Собрание обсудило и утвердило основные конституционные принци- пы, определяющие статус высшего органа законодательной власти, короля, правительства, суда, избирательной системы. После этого составление конституции замедлилось. Острая политическая борьба в стране постоянно переключала внимание Собрания на решение других неотложных дел. Конституционная работа утратила необходимую по- следовательность. Отдельные положения конституции принимались в виде законов, не всегда согласовывавшихся друг с другом. Это побудило Собрание создать особую комиссию по отбору и систематизации конституционных ак- тов. В итоге был составлен свод конституционных законов, который затем и лег в основу конституционного проекта. 3 сентября 1791 г. он был утвержден Собранием. Вскоре его подписал ко- роль, который принес присягу на верность конституции. Нарастающая сила народного движения вынудила его к этому. Королевская подпись и присяга придали новому строю видимость легальной преемственности, о чем так пеклись отцы конституции. Но даже они не переоценивали значения преем- ственности, прекрасно понимая, что вопрос о том, быть или не быть консти- туции, уже не зависит от монархии. Это они в конечном итоге и подчеркну- ли, назвав официальной датой принятия конституции 3 сентября, т. е. время утверждения ее Собранием. Конституция устанавливала государственный строй, основанный на прин- ципах: разделения властей, ограничения монархии, утверждения националь- ного суверенитета и представительного правления. Высшим органом законо- дательной власти становилось однопалатное Национальное собрание, которое избиралось на два года и не могло быть распущено королем. Депутаты наде- лялись правом неприкосновенности: они не могли быть подвергнуты уголов- ному преследованию и суду за мысли или действия, высказанные или со- вершенные ими при исполнении своих обязанностей. Для преследования де- путатов за общеуголовные преступления требовалось согласие Националь- ного собрания. Главным назначением Национального собрания являлось принятие зако- нов. Законопроект, принятый Собранием, подлежал затем утверждению ко- 207 ролем. Но если отвергнутый королем законопроект был вновь принят сле- дующими двумя новыми составами Национального собрания, то он приобре- тал силу закона (т. е. королевское вето было только отлагательным). Компетенции Национального собрания подлежали следующие основные вопросы: в области военных дел — издание ежегодных постановлений о численно- сти и составе вооруженных сил, определение их денежного содержания, объ- явление войны; в области финансов — ежегодное составление и утверждение бюджета, ус- тановление налогов, контроль за расходованием государственных средств; в области административного управления — учреждение и упразднение государственных должностей; в области юстиции — привлечение к уголовной ответственности перед Верховным судом министров и других высших должностных лиц, возбужде- ние уголовного преследования против лиц, подозреваемых в заговоре против безопасности государства; в области внешних отношений — ратификация договоров с иностранны- ми государствами. Для установления статуса Национального собрания устанавливался поря- док, в соответствии с которым сессии Собрания должны были созываться непосредственно в силу закона, а не по усмотрению короля. Исполнительная власть вручалась королю, которому предстояло осуществ- лять ее с помощью назначаемых им министров. Король возглавлял воору- женные силы, назначал часть командного состава, утверждал назначение высших чиновников, осуществлял общее руководство внутренним управле- нием и внешними отношениями. Исполнительная власть короля существенно ограничивалась. Он мог дей- ствовать только в рамках законов, принятых Собранием. Вводилась контра- сигнатура — распоряжения короля приобретали законную силу лишь после подписания их соответствующим министром, который и нес ответственность за принятое решение. Министры назначались королем, но могли быть пере- даны суду Национальным собранием за неправомерные действия по своему ведомству. жүктеу/скачать 1.34 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|