Государства и права


Местные органы государственного управления



Pdf көрінісі
бет80/246
Дата23.12.2023
өлшемі1.34 Mb.
#487662
түріРеферат
1   ...   76   77   78   79   80   81   82   83   ...   246
Батыр-скачано-с-lawnews24.ru

Местные органы государственного управления. Традиционное самоуправ-
ление свободных франков там, где они проживали, было постепенно замене-
но системой назначаемых первоначально из центра должностных лиц —
уполномоченных короля.
Вся территория страны была разделена на округа — паги (на юге их гра-
ницы в основном совпадали с прежним административно-территориальным
делением времен Рима). Управление округом вручалось графу. В его распо-
ряжении был военный отряд. Он командовал ополчением паги.
Округа делились на сотни. Первоначально они возглавлялись выборным
лицом. Однако уже Меровингам удалось заменить его назначаемым лицом —
центенарием на «Севере» и викарием на «Юге». Он подчинялся графу и поч-
ти повторял его власть в пределах сотни.
Общины (марки) франков, входившие в состав сотни, сохраняли само-
управление.
На границах страны создавались более крупные территориальные объеди-
нения — герцогства, состоявшие из нескольких округов. Герцоги, возглав-
лявшие управление ими, были прежде всего командирами местного ополче-
ния. На них была возложена оборона границ. В остальном они имели те же
правомочия, что и графы. В исконно германских землях (восточные области
государства) герцогская власть имела несколько иной характер. Она уходила
своими корнями в прошлое, к временам племенных вождей, потомки кото-
рых стали герцогами франкских королей.
В начале VII в. наметилась другая важная тенденция: уполномоченные
короля и прежде всего герцоги и графы постепенно превращаются в круп-
нейших местных землевладельцев (их владения растут за счет пожалований
королей, а также присвоения крестьянских земель путем комендации и
т. п.). Эдикт короля Хлотаря Второго (614 г.) явился важной юридической
основой, благоприятствующей развитию этого процесса. Уже тогда был уста-
новлен порядок, согласно которому графом мог стать лишь землевладелец
соответствующей паги. Все чаще должности передаются по наследству, пре-
вращаясь в привилегию отдельных семей. Название должности (герцог, граф)
начинает рассматриваться как наследственный почетный титул.
Одновременно растут иммунитетные права отдельных сеньоров. Причуд-
ливая мозаика владений отдельных феодалов, связанных между собой отно-


100
шениями вассалитета, постепенно сменяет прежнее административно-терри-
ториальное деление.
Суд. Высшая судебная власть принадлежала монарху. Он осуществлял ее
совместно с представителями знати. Ведению королевского совета подлежали
наиболее опасные правонарушения.
Основным судебным учреждением страны, где рассматривалась подав-
ляющая часть дел, были «суды сотни». Их форма на протяжении нескольких
столетий не претерпела серьезных изменений. И это не было случайным.
Чаще всех соприкасавшиеся с народом, постоянно и непосредственно вме-
шивавшиеся в его жизнь, суды должны были обладать не только принуди-
тельной силой, но и надлежащим авторитетом. И то и другое государствен-
ная власть на первых порах обеспечить в полной мере еще не могла. Сохра-
няя старую форму суда, сеньоры стремились использовать в своих интересах
то уважение, которое он имел в народе. Уже тогда, видимо, понимали и силу
традиции население привыкло к определенной форме разрешения споров.
Тем не менее, постепенно, но неуклонно судебная власть сосредотачива-
лась в руках феодалов. Первоначально граф, центенарий или викарий только
созывали мальберг — собрание свободных людей сотни, выбиравших из сво-
ей среды судей-рахинбургов. Суд проходил под руководством выборного
председателя — тунгина. В состав суда выбирались, как правило, состоятель-
ные, пользующиеся уважением люди. Но на судебном заседании должны бы-
ли присутствовать все свободные и полноправные жители (взрослые мужчи-
ны) сотни. Уполномоченные короля лишь следили за правильностью судо-
производства.
Постепенно люди короля (его уполномоченные) становятся председате-
лями судов вместо тунгинов. Каролинги завершили этот процесс. Их по-
сланцы — миссии получили право вместо рахинбургов назначать членов суда
— так называемых скабинов. Обязанность свободных людей присутствовать
на суде была отменена.
Последующее развитие феодализма привело к радикальному изменению
всей судебной структуры. Сеньоры-иммунисты расширяют свои права в об-
ласти суда над крестьянами, живущими в их владениях. Приобретают и чер-
ты иммунитета судебные правомочия должностных лиц, а также высших ие-
рархов церкви.
Войско. Структура войска медленно, но неуклонно эволюционировала от
дружинной организации, сочетавшейся с народным ополчением свободных
крестьян-франков, в сторону феодального рыцарского ополчения. Военная
реформа Карла Мартелла дала Каролингам сравнительно большое, хорошо
вооруженное конное рыцарское войско из держателей бенефиций. Необхо-
димость в народном ополчении окончательно отпала. Монархия получила
возможность вести успешные завоевательные войны. Первостепенное значе-
ние имела надежность рыцарского войска в борьбе с народными восстания-
ми.
В начале IX века Франкское государство находилось в зените своего мо-
гущества. Охватывая территорию почти всей Западной Европы и не имея на
своих границах противника, равного ему по силам, оно казалось несокруши-


101
мым и незыблемым. Однако уже тогда оно несло в себе элементы прибли-
жающегося упадка и распада. Созданное путем завоеваний, оно представляло
собой конгломерат народностей, ничем кроме военной силы не связанных.
Сломив на время массовое сопротивление порабощенного крестьянства,
франкские феодалы утратили былую заинтересованность в едином государст-
ве. В это время экономика франкского общества носила натуральный харак-
тер. Соответственно не было прочных стабильных хозяйственных связей ме-
жду отдельными районами. Отсутствовали и какие-либо другие факторы,
способные сдержать раздробление страны. Франкское государство завершало
свой путь развития от раннефеодальной монархии к государственности пе-
риода феодальной раздробленности.
В 843 году раскол государства был юридически закреплен в договоре, за-
ключенном в Вердене внуками Карла Великого. Правопреемниками империи
стали три королевства: западнофранкское, восточно-франкское и срединное
(будущие Франция, Германия и отчасти Италия).


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   76   77   78   79   80   81   82   83   ...   246




©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет