Государственная программа

58 
мультимодальных перевозок, что даст мощный толчок развитию транспортно-
логистической системы и расширению транзитного потенциала нашей страны. 
Для привлечения дополнительных грузопотоков на маршруты Казахстана 
и продажи отечественных транспортно-логистических продуктов за рубежом в 
рамках проекта «Глобальный партнер» будут заключены стратегические 
соглашения по сопровождению проектов совместно с глобальными 
транспортно-логистическими 
партнерами, 
потенциальными 
грузоотправителями и крупными производителями Восточной Азии, России, 
Европы и других стран. 
Также будет проведен комплексный анализ грузов, в первую очередь по 
товарам, сроки поставки которых критичны, между Юго-Восточной Азией, 
Китаем и странами ЕС, проходящих в обход территории Казахстана через 
Транссибирскую железнодорожную магистраль, по морскому пути через 
Суэцкий канал, а также через транспортные коридоры Среднеазиатских стран. 
Кроме того, будут приняты меры по популяризации казахстанских 
транзитных коридоров в зарубежных странах путем направления 
информативных записок и рекламных брошюр о казахстанских транспортных 
коридорах через дипломатические каналы и проведения роуд-шоу 
мероприятий. 
Все это будет способствовать привлечению транзита и развитию хабовой 
дистрибуции через территорию Казахстана.
Задача 2. Развитие транспортных коридоров внутри страны и обеспечение 
их интеграции в систему транспортной инфраструктуры за пределами 
Казахстана.
На сегодняшний день основной объем транзитных грузов перевозится по 
следующим коридорам: 
1) Среднеазиатский коридор (10 млн. тонн по итогам 2012 года); 
2) Север – Юг (3 млн. тонн по итогам 2012 года); 
3) Южный ТАЖМ (2,7 млн. тонн по итогам 2012 года); 
4) Северный ТАЖМ (0,6 млн. тонн по итогам 2012 года). 
Учитывая, что вышеуказанные коридоры уже зарекомендовали себя в 
качестве основных транзитных коридоров по территории Республики 
Казахстан, в рамках Программы основной упор будет направлен на создание 
других транспортных коридоров, а также на улучшение инфраструктуры 
действующих коридоров. 
Так, принимая во внимание активное развитие западных регионов Китая и 
увеличение товарооборота между Китаем и ЕС, создаются новый коридор 
«Западная Европа и Западный Китай» и с учетом строительства
железнодорожной линии «Жезказган – Бейнеу» железнодорожный коридор 
«Восток – Запад», с основными точками входа грузов на станциях «Достык» и 
«Алтынколь». 

59 
Автомобильный коридор «Западная Европа – Западный Китай», общая 
протяженность которого по территории Республики Казахстан составляет 2 787 
км, от Хоргоса на границе с КНР, до Мартука на границе с Российской 
Федерации с выходом на Оренбург будет завершен к 2015 году, и к 2020 году 
обеспечит пропуск не менее 3 млн. тонн транзитных грузов. 
Проект по строительству железнодорожной линии «Жезказган – Бейнеу», 
протяженностью 988 км позволит сократить расстояние транзитных перевозок 
до 1 200 км от станций «Достык» и «Алтынколь» в морской порт Актау. 
В глобальном транзите маршрут способствует открытию транспортного 
коридора «ТРАСЕКА» через Актау и Баку (Азербайджан) в Турцию и страны 
Южной Европы, интегрируясь при этом с новой железнодорожной веткой 
«Ахалкалаки (Грузия) – Карс (Турция)», а также обеспечит выход по 
железнодорожной линии «Узень – Берекет (Туркменистан) – Горган (Иран)» в 
страны Персидского залива, что открывает новый маршрут коридора «Север –
Юг». 
Так, в целях обеспечения эффективной интеграции вышеуказанных 
коридоров к транспортной инфраструктуре соседних стран пропускная 
способность станций «Достык» и «Алтынколь» к 2020 году будет увеличена с 
17,7 млн. тонн и 5 млн. тонн до 25 млн. тонн и 20 млн. тонн, соответственно. 
В 
целях 
превращения 
специальной 
экономической 
зоны
«Хоргос – Восточные ворота» в грузоперевалочный узел для продвижения 
грузов между Китаем, странами Таможенного союза и Центральной Азии, 
обеспечения эффективного осуществления деятельности на территории 
Международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос» будет 
проработан вопрос по созданию индустриально-логистического хаба в 
специальной 
экономической 
зоне 
«Хоргос 
– Восточные 
ворота», 
предусматривающего технологическую увязку специальной экономической 
зоны, железнодорожной линии «Коргас – Жетыген» и автомагистрали 
«Западная Европа – Западный Китай». 
Координация деятельности хаба «Хоргос» с морским портом Актау как 
основным казахстанским транспортным узлом на международных коридорах 
«ТРАСЕКА» и «Север – Юг» позволит создать эффективный маршрут для 
продвижения грузов из западных и центральных регионов Китая в Иран, 
страны Персидского залива, Турцию и страны Европы. 
В этой связи в рамках Программы пропускная способность морского порта 
Актау к 2020 году будет увеличена с 16,8 до 20,5 млн. тонн, для чего будут 
проведены дноуглубительные работы и осуществлено строительство трех 
сухогрузных терминалов, будет автоматизирована погрузочно-разгрузочная 
работа, 12-й причал порта Актау пройдет полную реконструкцию, а также 
будет построен новый 11-й причал. 

60 
Задача 3. Оптимизация экспортных, импортных и транзитных операций 
на территории Казахстана.
Развитие таможенного дела, основанного на комплексном подходе к 
модернизации таможенной службы, сегодня направлено на повышение 
эффективности таможенного контроля и таможенного оформления, ускорение 
и транспарентность таможенных процедур, упрощение таможенных 
формальностей для бизнеса, улучшение инвестиционного климата, развитие 
внешнеторговых 
отношений, 
транспортной 
и 
коммуникационной 
инфраструктуры. 
С учетом экономической безопасности единой таможенной территории, 
принимаются меры по дальнейшему укреплению таможенных постов, 
расположенных на внешних рубежах Таможенного союза, проводятся их 
реконструкция, модернизация и дооснащение техники, позволяющие увеличить 
грузопоток.
В целях развития таможенной службы Республики Казахстан и
приведения 
деятельности 
таможенной 
службы 
в 
соответствие 
с 
международными стандартами и требованиями по вступлению во Всемирную 
торговую организацию необходима дальнейшая модернизация системы 
транзита. 
Упрощению контролирующих процедур на границе способствует 
реализация проекта автоматизации документооборота на транспорте 
«Электронный поезд». «Электронный поезд» – организация предварительного 
информирования таможенных органов на границе и заблаговременного 
оформления документов на основе IT-технологий по принципу «документ 
впереди поезда» в рамках технологической схемы взаимодействия участников 
международных перевозок из Китая через станции «Достык» и «Алтынколь». 
При этом необходимо интегрировать весь комплекс транспортно-
логистических услуг в сервис автоматической системы управления всеми 
видами транспорта «АСУ Логистика». 
В целях оптимизации транзитных операций будет проработан вопрос по 
организации перевозок грузов из Китая транзитом через территории 
Казахстана, России и Беларуси с использованием накладной ЦИМ/СМГС, 
позволяющей сократить время на пересечение границ. 
Создание 
условий для развития 
инфраструктуры 
транспортно-
логистических центров потребует: 
создания многополосных пограничных пунктов пропуска в целях 
устранения эффекта «узкого горлышка», связанного с ограниченным 
количеством полос перемещения транспортных средств; 
модернизации пограничных пунктов пропуска и перегрузочных мест с 
целью увеличения пропускной способности приграничных станций; 
поэтапного строительства транспортно-логистических центров на 
принципах 
государственно-частного 
партнерства 
в 
приграничных 
автомобильных пунктах пропуска, расположенных на внешней границе 

61 
Таможенного союза, с целью обеспечения потребности растущего объема 
перевалки грузов, подлежащих обработке на транспортно-логистических 
центрах. 
Задача 4. Улучшение эффективности логистики Казахстана. 
Целевым индикатором реализации планов по улучшению логистического 
климата в Казахстане к 2020 году является 40-е место в рейтинге логистической 
эффективности LPI Всемирного Банка. 
В свою очередь для выполнения этой задачи будут приняты меры по:
упрощению 
таможенных 
процедур 
при 
внешнеэкономической 
деятельности; 
сокращению разрешительных документов на экспортно-импортные 
операции при перевозочном процессе; 
привлечению мировых компаний или создание конкурентоспособной 
компании, способной предоставить транспортно-экспедиторские услуги 
высокого уровня; 
предоставлению возможности отслеживания грузов; 
запуску регулярных контейнерных поездов по основным направлениям 
грузопотоков с целью достижения сроков доставки. 
Задача 5. Создание внутренней и внешней терминальной сети Республики 
Казахстан. 
Создание 
внутренней 
терминальной 
сети. 
Для 
удовлетворения 
потребностей казахстанских экспортеров и реализации транзитного потенциала 
необходимо создать мощную сеть транспортно-логистических центров как 
внутри страны, так и за рубежом, чтобы иметь возможность влиять на 
формирование грузовой базы и вести прямой диалог с грузоотправителями, 
продвигая преимущества сухопутных маршрутов через Казахстан. При этом 
для обеспечения экономической эффективности трансконтинентальных 
коридоров крайне важно присутствие как в местах зарождения и погашения 
торговых потоков, так и в формировании обратного грузопотока через прямое 
владение объектами транспортно-логистической инфраструктуры, партнерства 
и альянсы. 
Формирование 
общеевропейской 
системы 
товародвижения 
предусматривает наличие нескольких опорных европейских логистических 
центров и взаимодействующих с ними региональных логистических 
транспортно-распределительных центров. Такое решение призвано обеспечить 
спрямление маршрутов и ускорить продвижение товароматериальных потоков, 
обеспечить непрерывность процесса товародвижения. 
Используя европейский опыт, опорная часть системы будет базироваться в 
сети приграничных транспортно-логистических центров, из которых 

62 
наибольшее значение будут иметь Восточные ворота – Хоргос и Достык и 
Западные ворота – порт Актау, и транспортно-логистических центрах в местах 
зарождения экспортных и пересечении транзитных потоков. 
Обязательные условия при образовании хабов – мультимодальность и 
развитая сервисная инфраструктура. 
Создание внешней терминальной сети и сети агентских пунктов.
В условиях глобализации для дальнейшего продвижения на внешние рынки 
Казахстану необходимо выстроить стратегию международного присутствия 
путем развития терминально-сервисной инфраструктуры не только внутри 
страны, но и за ее пределами, преимущественно на существующих торговых 
направлениях между Азией и Европой. При этом приоритетной задачей 
является развитие агентской сети продаж транспортно-логистических услуг 
(логистических продуктов по принципу «Одного окна»), строительство или 
аренда терминальных мощностей в морских и «сухих» портах Каспийского, 
Черноморского и Балтийского бассейнов, в Китае, России, странах ЕС, 
Персидского залива. 
Сеть транспортно-логистических центров, связанная централизованной 
системой управления и единым технологическим процессом, обеспечит связь 
Казахстана и стран-участниц международными транспортными коридорами, а 
также выход на ключевые морские торговые пути в направлении Юго-
Восточной Азии и Европы. 
Основная транзитная ось данной системы Ляньюньган/Чунцин/Урумчи – 
Достык/ Алтынколь (Хоргос) и далее в Россию/Беларусь/Украину/Прибалтику 
страны Европы будет работать на притяжение через Казахстан грузопотоков 
преимущественно из Китая и стран ЮВА в Европу и Россию. 
Присутствие в китайских центрах Урумчи, Чунцин и Ляньюньган даст 
возможность влиять на формирование грузовой базы и вести прямой диалог с 
грузоотправителями, продвигая преимущества сухопутных маршрутов через 
Казахстан. 
Ключевым проектом в данном направлении является строительство 
собственной терминальной инфраструктуры в порту Ляньюньган для 
консолидации грузопотоков по направлению в/из Юго-Восточной Азии, одним 
из перспективных направлении развития торговли Казахстана. 
Кроме того, учитывая большой потенциал экспорта сельскохозяйственной 
продукции, в первую очередь зерна и мяса, будет проработан вопрос создания 
(приобретения) торгово-логистических комплексов в России, которые 
например, позволят нарастить экспорт мяса на внешние рынки до 180 тысяч 
тонн к 2020 году и продвигать мясную продукцию отечественных 
производителей на внешнем рынке. 
В свою очередь присутствие в местах погашения потоков крайне важно 
как с точки зрения услуг «последней мили», так и в части формирования 
обратного грузопотока, без чего невозможна экономическая эффективность 
данного трансконтинентального коридора. 

63 
Задача 6. Обеспечение единой системы перемещения транзитных грузов по 
территории Республики Казахстан.
Обеспечение конкурентоспособности транспортно-логистической системы 
Казахстана требует формирования благоприятной институциональной среды. 
По оценкам Всемирного Банка, основные издержки и, соответственно, низкий 
показатель в международной торговле формируются за счет высокозатратной 
логистики, куда входят, в том числе и процедуры оформления разрешительных 
документов и их большой перечень. 
Также, важным аспектом являются проработка вопроса необходимости 
организации мультимодальных перевозок с учетом оптимальных схем 
взаимодействия структур, участвующих в организации мультимодальных 
перевозок, распределение функций и ответственности, разработка регламента 
договорных 
производственно-структурных 
взаимоотношений 
между 
участниками мультимодальных перевозок – перевозчиком, оператором 
смешанных перевозок, грузоотправителями и грузополучателями. 
Анализ лучшей международной практики и опыт функционирования 
глобальных лидеров на рынке транспортно-логистических услуг показывают, 
что достижение наивысших стандартов качества сервиса и финансовых 
показателей 
бизнеса 
достигнут 
ими 
в 
условиях 
максимального 
благоприятствования и поддержки со стороны государства, особенно на этапе 
их становления в национальном масштабе. 
В этой связи будут проработаны следующие вопросы: 
создание единой системы отношений и взаимодействия в области 
перемещения транзитных грузов по территории Республики Казахстан между 
транспортными организациями, пользователями их услуг и представителями 
местных и центральных государственных органов; 
проведение единой тарифной политики при осуществлении смешанных 
транзитных перевозок. 
Задача 7. Институциональное реформирование транспортно-логистической 
отрасли.
Логистический оператор, АО «НК «КТЖ», объединяя в себе все 
транспортные активы (аэропорты, морской порт Актау, Хоргос) и являясь 
единым центром транспортно-логистических услуг, станет координатором 
грузопотоков, обеспечивающим загрузку транспортной инфраструктуры и 
предоставляющим качественный сервис (скорость, сервис, стоимость, 
стабильность, сохранность), тем самым повышая эффективность и 
конкурентоспособность казахстанских транспортных коридоров. 
Сбалансированное управление активами позволит оптимизировать 
инвестиционные расходы, а комплексная увязка транспортного сервиса между 
ними обеспечит прогнозирование и предсказуемость перевозки, что в 

64 
сочетании с комплексными услугами единого оператора позволит предложить 
клиенту эффективный транспортно-логистический продукт. 
Используя доступ ко всем транспортным активам, мультимодальный 
оператор будет осуществлять транспортно-логистические функции, имея в 
арсенале расширенную сеть продаж логистических услуг за рубежом, а также 
возможность создавать альянсы и предприятия с глобальными игроками. 
Национальный мультимодальный оператор обеспечит объединение 
сквозного единого тарифа на все виды транспорта и оптимизацию затрат при 
прохождении грузов на территории страны, упростит прохождение грузов и 
оформление таможенных документов. 
В рамках интеграционных процессов Единого экономического 
пространства (далее – ЕЭП) Казахстаном совместно с Российской Федерацией 
и Белоруссией будет создана Объединенная транспортно-логистическая 
компания (далее – ОТЛК). 
ОТЛК станет инструментом реализации транзитного потенциала и 
призвана обеспечить развитие единой транспортно-логистической системы 
трех стран исходя из единых принципов ценовой политики, взаимного 
использования парка подвижного состава, внедрения единой технологии 
транспортных услуг на территории стран Таможенного союза и ЕЭП. 
Создание ОТЛК как глобального конкурента на транспортном коридоре 
позволит усилить конкурентоспособность стран Таможенного союза и ЕЭП на 
глобальном рынке транспортно-логистических услуг, обеспечит рост 
контейнерного бизнеса, повышение качества логистических услуг для 
конечных клиентов и т.д. 
Оптимизация транспортных схем для сокращения сроков и 
себестоимости перевозок обеспечит конкурентные преимущества, которые 
позволят национальным железнодорожным компаниям увеличить объемы 
транзитных грузоперевозок более 1 млн. ДФЭ к 2020 году, а общий 
грузооборот ОТЛК свыше 4 млн. ДФЭ.
В целях увеличения парка зерновозов будет проработан вопрос создания 
совместного предприятия с участием казахстанского и российского операторов 
вагонов-зерновозов АО «Казтеміртранс» и ЗАО «Русагротранс» (РФ). Общий 
парк зерновозов составит более 10 тысяч единиц, что позволит Казахстану 
отказаться от ежегодного привлечения арендованного парка зерновозов 
иностранных железнодорожных администраций для перевозки казахстанского 
зерна. 

жүктеу/скачать 0.68 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: