Иа "Росбалт", 19. 05. 2014 Путин: в сибири будут созданы территории опережающего экономического развития

ИИ FindNews.ru, 21.05.2014

Российские и польские компании заинтересовались в открытии нового ж/д пункта пропуска в Калининградской области

'На заседание комиссии в городе Бартошице, мы обсудили ряд текущих вопросов. Особый интерес участники встречи проявили к возможности запуска железнодорожной линии Бартошице-Гломно и железнодорожного пункта пропуска Гломно-Багратионовск', - сообщил Чемакин, сопредседатель комиссии с российской стороны.

С польской стороны комиссию возглавляет директор Департамента инфраструктуры администрации Варминьско-Мазурского воеводства Ежи Щчепанчик. В работе комиссии также принял участие воевода Марьян Подзиевски.

Министр отметил, что интересантами проекта выступили калининградские и польские производственные и логистические компании, которые были приглашены на заседание.

'Эти компании, работающие в приграничных муниципалитетах, хотели бы получить возможность удобной и быстрой транспортировки грузов по железной дороге', - сказал министр по промышленной политике.

Инициатива предпринимателей была рассмотрена участниками комиссии, в которую входят представители руководства пограничных и таможенных служб с обеих сторон, а также калининградской и польской железных дорог. Было принято решение проработать объем товаропотока и возможность запуска железнодорожной линии и погранперехода.

'Окончательное решение может быть принято только на правительственном уровне и будет основано на экономической эффективности проектов', - подчеркнул Чемакин.

Оценкой проектов займется созданная совместная рабочая группа. Министр акцентировал внимание на том, что заседание комиссии состоялось в преддверии проведения XIV заседания российско-польского Совета по сотрудничеству Калининградской области РФ с регионами РП. Это мероприятие пройдет 10-11 июня в польском городе Голдапе.

Газета «Деловой Петербург» (Санкт-Петербург) 22.05.2014

Властная вертикаль забуксовала

Задачей № 1 президент назвал «создание в России условий для устойчивого экономического роста». «Рост должен базироваться на трех китах: увеличении производительности труда, инвестиций и инноваций», - обозначил приоритеты Путин.

Осознает президент и необходимость снижения издержек - как финансовых, так и управленческих. Крайне необходимы также, справедливо заметил Путин, макроэкономическая стабильность, снижение инфляции и «ответственный бюджет» - соблюдение так называемого «бюджетного правила», требующего не тратить незапланированные доходы от экспорта нефти и газа, а сберегать их в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния.

По мнению экспертов, президент в целом правильно обозначил основные пути стимулирования несырьевой экономики. Хотя бизнес хотел бы добавить смягчение налогового режима, борьбу с коррупцией, предсказуемость поведения исполнительной власти, повышение качества госуправления. Но даже если бы только обозначенные Путиным меры были претворены в жизнь, российский бизнес действительно получил бы импульс для развития. Однако этого не случилось - предложения Путина в большей своей части остались лишь на бумаге.

Говоря о необходимости снизить инфляцию, не позволяющую банкам выдавать дешевые кредиты, Путин заметил, что для этого надо в первую очередь прекратить опережающий ее рост тарифов естественных монополий. «Высокие тарифы являются фактором раскручивания инфляции, торможения экономики, снижения конкурентоспособности наших товаров. Очевидно, что тарифы больше не могут расти такими же темпами, как и прежде», - заявил президент на форуме. Он поручил правительству разработать механизм, позволяющий начиная с 2014 года либо заморозить тарифы на 5 лет, либо по меньшей мере не допускать их рост на уровне, превышающем фактическую инфляцию за предыдущий год.

Однако, когда дошло до принятия конкретных решений, властная вертикаль забуксовала. Вначале речь шла о замораживании тарифов на грузоперевозки РЖД, на газ и электроснабжение как для коммерческих, так и обычных потребителей, но в итоге тарифы были заморожены только для промышленности, причем лишь на один 2014 год. В последующие 2 года решили повышать их на инфляцию предыдущего года. На последние 2 года из обозначенного президентом пятилетнего срока порядок регулирования вообще не установили. Для населения тарифы замораживать не стали вовсе - их рост в 2014 году составит в среднем 4,2 %, а потом они будут расти по формуле «инфляция минус 30 %».

Указание Путина (в феврале 2013 года) ограничить рост коммунальных тарифов в ЖКХ (то есть цен на услуги монопольных поставщиков электроэнергии, тепла, воды, газа) на уровне 6 % в год чиновники не выполнили вовсе. В Петербурге эти тарифы были повышены почти на 15 %. Причем произошло это через месяц после эпохального заявления Путина на ПМЭФ-2013.

Эти и другие провалы в антиинфляционной политике государства приведут, по мнению экспертов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), к тому, что в этом году инфляция в России заметно вырастет в сравнении с предыдущим годом и составит 6,6 %.

Помимо своего вклада в инфляцию выросшие в регионах коммунальные тарифы, разумеется, увеличили издержки предпринимателей.

Не удалось Смольному преодолеть сопротивление монополий и в главной для малого и среднего бизнесе проблеме, связанной с подключением к энергосетям.

Так, «Ленэнерго» и «СПб электрические сети» согласились исполнить постановления правительства РФ № 334 и №1144 по упрощенному подключению предпринимателей лишь в объеме 3 кВт электрической мощности (в постановлениях говорится о 100 кВт). В результате около 80 % предприятий малого и среднего бизнеса в Петербурге, по данным на конец 2013 года председателя Ассоциации промышленников  предпринимателей Петербурга Сергея Федорова, так и остались без договоров на необходимую их бизнесу мощность. По его словам, сетевые компании используют всевозможные лазейки для увеличения сроков и стоимости присоединения к электросетям. В результате предпринимателям приходится платить за электроэнергию по расчетной схеме, исходя из того, что они потребляют мощность, максимально возможную для проложенного к их помещению кабеля, хотя реальное потребление, как правило, в несколько раз (иногда в десятки раз) меньше. Эта грабительская норма постановления правительства РФ № 442, позволяющая энергопоставщикам получать незаработанную прибыль, по-прежнему сохраняется, несмотря на громкие протесты предпринимателей.

Как продолжается и невиданная в цивилизованных странах практика взимания монополистами платы за подключение потребителей к энергосетям. Смольный на словах пытается облегчить это финансовое бремя бизнесу, однако даже по официальным данным программа возмещения затрат предпринимателям на технологическое присоединение к электросетям исполнена в 2013 году всего на 3,3 %.

На проблемы с подключениями стали жаловаться даже крупные, в том числе иностранные, инвесторы. Так, на встрече с губернатором Георгием Полтавченко в середине декабря 2013 года они специально обратились к градоначальнику с просьбой «взять на контроль ситуацию с получением энергоресурсов для производств».

Фискальная нагрузка растет

На фоне принципиальных заявлений президента Путина о необходимости снижения финансовых издержек бизнеса Минфин предпринимает усилия в прямо противоположном направлении. Министерство добивается ликвидации всех льгот бизнесу, что, по его расчетам, принесет казне порядка 1 трлн новых доходов. А то, что это фактическое увеличение налогового бремени приведет, по известному закону Лаффера, к падению доходов, видимо, не слишком волнует финансовых чиновников - они предпочитают ставить свои сиюминутные ведомственные интересы пополнения бюджета выше стратегической задачи стимулирования бизнеса.

Более того, государственные финансисты готовы идти дальше. Разработанный в Совете Федерации и дополненный в Федеральной налоговой службе проект поправок в Налоговый кодекс переводит многие традиционно используемые российскими компаниями способы налоговой оптимизации в разряд злоупотреблений и расширяет полномочия налоговиков. Так, к злоупотреблениям отнесено занижение налоговой базы за счет применения льгот, вычетов, пониженных ставок или создания условий для использования спец-режимов, а также любые «действия (бездействие), направленные на уклонение от уплаты налогов».

То, что во всех развитых странах считается признаком квалифицированного менеджмента, у нас становится преступлением. Это создает серьезное преимущество иностранным конкурентам российского бизнеса, особенно европейским, где система льгот и субсидий широко распространена и в значительной степени помогает европейским производителям, особенно продуктов питания, предлагать российским покупателям гораздо более выгодные условия, чем могут себе позволить отечественные сельхозпроизводители и переработчики.

К сожалению, дело не только в игнорировании чиновниками декларируемого президентом нового экономического курса. Сам Владимир Путин предпринимает шаги по дестимулированию бизнеса. 8 апреля нынешнего года он подписал закон о поправках в Налоговый кодекс, которые ввели для плательщиков упрощенной системы налогообложения (УСН) и единого налога на вмененный доход (ЕНВД) обязанность уплачивать налог на имущество исходя из кадастровой стоимости недвижимости.

Инициаторы введения этой нормы не скрывали, что она ориентирована прежде всего на повышение доходов бюджета. По оценкам экспертов «ОПОРЫ России», закон более чем в 2 раза по сравнению с 2013 годом увеличит налоговые отчисления почти всех малых предприятий и всех индивидуальных предпринимателей (ИП), 90 и 100 % которых соответственно используют упрощенную систему налогообложения (УСН). Даже эксперты, не говоря уже о самих предпринимателях, называют этот шаг российской власти уничтожением УСН и ЕНВД.

Переход от инвентаризационной к кадастровой стоимости недвижимости при расчете налога на имущество вообще больно ударил по бизнесу, не только малому, но также среднему и крупному. Исходя из логики «нового курса» государству следовало бы проявить крайнюю осторожность при использовании этого инструмента. Однако происходит обратное. Так, на днях власти Москвы приняли закон, расширяющий с 2015 года сферу применения этого инструмента на офисные и торговые помещения площадью свыше 3 тыс. м2. При этом на 30 % повышается и ставка налога, а к 2018 году она увеличится более чем вдвое. По расчетам, только в 2015 году налог на помещения вырастет в несколько раз, а для отдельных (например, старых) помещений - до 30 раз! Разумеется, сильно возрастет и стоимость аренды таких помещений, которую торговцы включат в стоимость товаров, в том числе продуктов питания.

Так, директор по внешним коммуникациям «Ашан Россия» Мария Курносова признает, что «финансовая нагрузка серьезная» и компании «будет сложнее держать низкие цены» в своих магазинах.

Главные условия для бизнеса связаны даже не с налогами, а с административными барьерами в широком смысле. То есть не только с чиновничьими притеснениями, но с созданными государством барьерами на самих рынках. Главный из них – поощряемая коррумпированными чиновниками недобросовестная конкуренция в пользу «придворных» фирм (чаще всего - при распределении госзаказов), принадлежащих родственникам чиновников или их «кормильцам». Таким способом государство плодит «неестественный» монополизм, который вредит бизнесу не только на микроуровне, в ежедневной практике предпринимателей, но и в глобальном контексте - на уровне страны, поскольку увеличивает инфляцию.

Новый курс Путина никак не повлиял на эти феодальные порядки. Малоэффективными оказались и попытки федеральных властей бороться с региональным кумовством. Так, с одной стороны, эксперты весьма положительно оценивают переход в госзаказе от ФЗ-94 к ФЗ-44, который ввел контрактную систему. Формально она улучшает условия доступа компаний к госзаказу, особенно малых. Но, как утверждают эксперты, положения закона сформулированы весьма невнятно, так что на практике реформа может привести даже, наоборот, к ухудшению условий для бизнеса. Эта невнятность уже привела к сбоям.

Так, в конце апреля администрация Петербурга объявила об аннулировании контрактов на дорожно-строительные работы на сумму около 3 млрд рублей. Хотя ФЗ-44 был принят давно, Минэкономразвития, как утверждают в администрации Петербурга, не успело вовремя подготовить необходимый пакет нормативных актов (о процедурах, о перестройке автоматизированной информационной системы госзаказа и т. д.). Чиновники, обязанные исполнить строгое распоряжение губернатора Георгия

Полтавченко провести половину всех конкурсов в течение I квартала 2014 года, попытались сделать это в конце 2013 года по старому закону (поскольку Минэкономразвития могло сильно затянуть процесс, что и получилось - полный пакет документов был готов только в апреле). Но документы подготовили плохо, и конкурсы пришлось аннулировать. В результате дорожные работы начинаются в Петербурге с большим опозданием, так что строительным компаниям придется сильно напрягаться, чтобы до наступления холодов исполнить контракты.

Внесла свою лепту в кампанию противодействия замыслам Путина и Федеральная таможенная служба (ФТС). Она разорвала международное соглашение России (Таможенную конвенцию о международной перевозке грузов с применением книжки МДП - система TIR), предусматривающее упрощенный порядок проезда границ (без уплаты пошлин в пунктах пропуска). В 2013 году ФТС начала закрывать западные пограничные переходы России для упрощенного пропуска грузовиков. Весной 2014 года ФТС закрыла (для TIR) последний крупный переход - Ваалимаа - Торфяновка на финской границе в Ленобласти. Свои действия ФТС мотивировала снижением поступлений таможенных платежей из-за злоупотреблений перевозчиков возможностями системы TIR, однако все судебные процессы, инициированные ФТС в связи с этим в европейских судах, служба проиграла. По словам руководителя филиала Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) по Северо-Западному федеральному округу Александра Дацюка, политика ФТС заметно увеличила издержки грузоперевозчиков и стала одним из факторов, сокративших в I квартале 2014 года импортные автоперевозки на Северо-Западе России на 10 %.

Закономерным следствием неэффективной политики российских властей в экономической сфере стало продолжение спада. «Промышленное производство фактически замерло», - сформулировал премьер Дмитрий Медведев итоги 9 месяцев 2013 года. А в последние месяцы прошлого года Росстат зафиксировал абсолютное сокращение объемов промышленного производства и ухудшение инвестиционных показателей. Число предпринимателей, закрывших свой бизнес в 2013 году, выросло в 2 раза по сравнению с предыдущим годом. Введение налога на имущество, по прогнозам экспертов, только усилит эту тенденцию.

Прогнозы роста ВВП за прошедший с ПМЭФ 2013 год неуклонно снижались, а в последнее время даже на официальном уровне, в Миноэкономразвития, заговорили уже и о рецессии. Эксперты уверенно говорят о том, что если власти не начнут исполнять хотя бы собственные обещания по стимулированию экономики, то не только роста не будет, но спад продолжит усиливаться.