ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЗЕРНОПРОДУКТОВОГО КОМПЛЕКСА СЕВЕРНОГО КАЗАХСТАНА

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЗЕРНОПРОДУКТОВОГО КОМПЛЕКСА СЕВЕРНОГО КАЗАХСТАНА

К.К. Абуов, доктор экономических наук, профессор,

ректор университета «Кµкше»

Г.К.Кабдуллина.,- доцент университета «Көкше», кандидат экономических наук

По мнению большинства авторов, государственное регулирование экономики представляет собой основную форму административно-экономического и организационно-правового вмешательства государства в социально-хозяйственные процессы с целью поддержания их рациональной сбалансированности и макроэкономической стабильности [1]. Отдельные авторы [2] в условиях рыночной экономики в государственном регулировании выделяют две основные группы задач:

-создание и обеспечение правовой базы рыночной системы, поддержание общественного порядка;

-обеспечение экономической стабилизации, стимулирование экономического роста, контроль за уровнем безработицы и инфляции.

Другие [3] выделяют пять направлений экономической деятельности государства:

-обеспечение безопасности общества;

-социальная поддержка населения путем перераспределения доходов и материальных благ;

-воздействие государства на экономику через государственный сектор с помощью доходов и расходов государственного бюджета;

-перманентное реформирование экономической системы, способствующее ее эффективному функционированию, включая антимонопольную деятельность и поддержку конкуренции;

-регулирование экономического роста.

Государственное регулирование развития зернопродуктового комплекса представляет собой систему экономического, организационного, социального, правового и политического обеспечения государством благоприятной среды для формирования и развития устойчивого воспроизводства предпринимательского типа. Цель такого регулирования состоит в постоянном удовлетворении потребностей населения в продуктах питания и товарах народного потребления, производимых из сельскохозяйственного сырья.

Сущность государственного регулирования устойчивости воспроизводства в зернопродуктовом комплексе раскрывается в его функциях. Прежде всего, это функция формирования эффективных квалифицированных субъектов рыночных отношений – реальных собственников, предпринимателей, маркетологов, менеджеров, производителей, покупателей и т.д. Весьма важна функция поддержания устойчивого спроса на продукты питания и их предложения. Это достигается путем формирования и поддержание системы цен, обеспечивающих стимулирование предложения и спроса на потенциально конкурентоспособные продовольственные товары отечественных товаропроизводителей. Так, по нашему мнению, исходя из применяемой интенсивной технологии нормативная себестоимость 1 ц пшеницы составляет 8,85 долл., а при упрощенной технологии 8,79 долл. Из этого следует, что производство пшеницы станет выгодным для производителя только в том случае, когда цена его реализации будет выше себестоимости. Если учесть, что для выживания в условиях рыночной экономики рентабельность производства должна составлять не менее 25%, тогда реализационная цена 1 ц пшеницы должна быть соответственно при интенсивной технологии 11,06 долл. (8,85 х 1,25), а при упрощенной технологии 10,99 долл. (8,79 х 1,25).

Государство поощряет создание системы инфраструктурного обеспечения для функционирования рынков земли, материально-технических ресурсов, капитала, продовольственных товаров. Оно обеспечивает вхождение субъектов зернопродуктового комплекса в качестве равноправных продавцов и покупателей в систему мирового продовольственного рынка. Государственное регулирование также содействует научному и кадровому обеспечению устойчивого воспроизводства в зернопродуктовом комплексе.

Государство может выполнить эти и другие функции регулирования и поддержки устойчивого развития зернопродуктового комплекса, если система такого регулирования будет базироваться на ряде основных принципах.

Прежде всего, это принцип рационального аграрного протекционизма. Его особенность в том, что реализуется он комплексно. Это означает, что государство должно поддерживать надежность воспроизводства не только в сельском хозяйстве, но и в других сферах АПК, регулируя устойчивость его развития в целом. Поэтому задача государства состоит в том, чтобы с помощью системы организационно-экономических, нормативно-правовых механизмов создавать на инновационной основе благоприятные условия для развития тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, материальной базы мелиорации, восстановления производства минеральных удобрений.

Аграрный протекционизм является одной из основ обеспечения продовольственной безопасности страны, как важнейшего компонента национальной безопасности страны в мирных условиях.

Страны, обладающие развитым АПК, имеют необходимые законодательные акты, создающие правовое обеспечение продовольственной безопасности. Странам, неспособным устойчиво обеспечивать население базовыми продуктами питания угрожает конъюнктурная зависимость от импортеров, потеря экономической самостоятельности. Большинство промышленно развитые страны имеют обоснованные концепции продовольственной безопасности, которые отражены в соответствующих законах. Так, в Германии правовой основой продовольственной безопасности являются законы «О сельском хозяйстве» и «О продовольственной безопасности» для мирного времени.

В
102

Вторым по значимости является принцип программно-целевого регулирования и поддержки. Его реализация требует разработки концепции устойчивого развития зернопродуктового комплекса Северного Казахстана.

В этом направлении государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей по Акмолинской области осуществлялась по следующим программам.

В 2000 г. выделено (постановление Правительства РК № 412 от 17.04.2000 г. «О некоторых вопросах обеспечения ГСМ сельскохозяйственных товаропроизводителей») 23893 т ГСМ на сумму 602103 тыс. тенге. Получили субсидии хозяйства элитного семеноводства на сумму 18388 тыс.тенге в количестве 2955,4 т. За 2000 г. в сельское хозяйство Акмолинской области было направлено 2949,3 млн. тенге инвестиций. Их доля в объёме инвестиций в экономике области составила 45,6%.

В 2001 г. (постановление Правительства РК № 503 от 18.04.01 г. «О некоторых вопросах кредитования местных бюджетов в целях обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей ГСМ на период весенне-полевых и уборочных работ 2001 г.») приобретено 19706 т ГСМ на сумму 906700 тыс. тенге. На приобретение минеральных удобрений в количестве 2448 т товаропроизводители получили субсидии в размере 20362,5 тыс. тенге (постановление Правительства РК № 40 от 03.12.2000 г. «О субсидировании сельхозтоваропроизводителей на приобретение минеральных удобрений»).

В 2002 г. была оказана государственная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям Акмолинской области в размере 952894 тыс.тенге. Получили кредитные средства 475 хозяйств на сумму 833971 тыс. тенге, в том числе 191 крестьянское хозяйство, сумма выделенных средств им составила 98721 тыс. тенге.

Особую роль играет принцип гарантированной государственной поддержки устойчивого развития зернопродуктового комплекса. Он предполагает поддержку и эффективное использование средств государственной помощи. Государству важно гарантировать создание условий для становления и устойчивого поддержания паритета цен на сельскохозяйственные товары и средства производства для села. Необходимы сегодня антимонопольное государственное регулирование, поддержка инновационно-инвестиционной деятельности по технико-технологическому перевооружению зернопродуктового комплеса, помощь в развитии элитного семеноводства, в сохранении биосистем.

Для реализации принципа гарантированной поддержки зернопродуктового комплекса нужны экономические механизмы контроля за заинтересованностью и ответственностью государственных органов, служащих, выполняющих функцию данной поддержки.

Также важным принципом государственного регулирования устойчивого развития зернопродуктового комплекса является гибкий, дифференцированный подход к его осуществлению. Следует учитывать различия в формах собственности и эффективности хозяйствования, неодинаковую значимость конкретного хозяйствующего субъекта в обеспечении устойчивой инновационности и экологичности воспроизводства, потенциальной конкурентоспособности производимой продукции, уровня развития предпринимательства, рискованности, эффективности участия в реализации государственных программ и т.д.

Следует отметить принцип мотивационной направленности государственного регулирования и поддержки. Реализация этого принципа требует формирования мотивационных механизмов перелива капитала, внедрения экзогенных и связанных с ним техногенных технологий производства, эффективной структуры и рыночной инфраструктуры зернопродуктового комплекса.

Для повышения устойчивости функционирования зернопродуктового комплекса имеется слишком мало финансовых и материальных ресурсов, как у государства, так и у предпринимательских структур. Это требует особого выделения принципа максимально эффективного использования ресурсов. Наиболее полное использование ресурсов требует, чтобы материально-техническая база зернопродуктового комплекса переориентировалась на их эффективное применение и предотвращение разрушения потенциала биосистемы на основе максимального внедрения инноваций в производство. Необходимо, далее, рационально использовать интеллектуальный потенциал ученых и предпринимательские способности субъектов зернопродуктового комплекса. Государству надлежит применять наиболее эффективные и взаимосвязанные формы и методы регулирования с учетом специфики воспроизводства зернопродуктового комплекса.

Анализ имеющегося опыта показывает, что государственное регулирование исходит из практики реализации задач развития общества в целом. Прежде всего, речь идет о формировании экономической политики государства, которую следует понимать как долгосрочную и предсказуемую линию поведения правительства, обеспечивающую эффективные результаты хозяйствования, как внутри страны, так и за ее пределами. Правильный выбор экономического поведения государства обеспечивает стабильность развития экономики, позволяет избежать различных «скачков». Но такой выбор может быть обеспечен в том случае, если он базируется:

-на глубоком научном анализе сложившейся социально-хозяйственной ситуации на момент перехода к новой экономической политике;

-на результатах экспертных оценок научных многовариантных прогнозов по выяснению материально-технических, природно-экономических и интеллектуальных ресурсов общества;

-на результатах прогнозов возможного изменения международной экономической политики и эффективности внешнеэкономических связей и др.

Литература:

1. 
   Мамыров Н.К., Саханова А.Н., Ахметова Ш.С., Брузати Л. Государство и бизнес. Учеб. пособие. Алматы.: Экономика, 1999, с.31-36.
   
2. 
   Луков В. Роль государства в рыночной экономике. Формирование рыночной политики // Российский экономический журнал, 1993, № 9, с. 129-137.
   
3. 
   Фальцман В. Микроэкономика плановой и предпринимательской систем: основы рыночного поведения // Российский экономический журнал, 1993, № 5, с.112-123.
   

д. м. н. Ж.Н. Сартаев

к. м.н. Г.Х. Абеуова

к.м.н Мурзахметова З.С

Университет «Кµкше»
Проблемы формирования личности, т.е. человека как общественного существа - одна из сложных и многогранных проблем естественных и общественных наук. Изучение закономерностей формирования человека одноклеточного организма (зародышевой клетки) до социального явления - личности, т.е. изучение его онтогенеза и, в первую очередь его психического развития немыслимо в отрыве от биологической, нейрофизиологической основы. Физиологической основой психических процессов и свойств личности является высшая нервная деятельность, основные закономерности которой вскрыты и изучены великим русским ученым И.П. Павловым и его школой.

Начиная с ранних этапов формирования личности, наиболее информативными является развитие двух сигнальных систем - системы социальных контактов и системы предметных контактов. Обе функциональные системы берут свое начало с момента возникновения у ребенка реакции так называемого "зрительного сосредоточения". Затем оно переходит в комплекс "психомоторного оживления". Психическое развитие ребенка на ранних стадиях постнатального онтогенеза и расширения диапазона его функциональных возможностей происходит очень быстро. В первые две недели у ребенка проявляются биологические ритмы сна и бодрствования, нейропсихические реакции, потребность и эмоции. На 3-5 недели у ребенка появляются реакции зрительного рассредоточения с эмоционально-волевыми качествами младенца.

В период с 2-4 месяцев происходит комплексное психомоторное оживление, когда социальный контакт доминирует над предметным. В этот период происходит познание предметного мира. Чем лучше развита и активнее система младенца в данный период, тем успешнее будет происходить познание мира младенца.

После 4 месяцев у ребенка формируется подготовка психической реакции к предметной деятельности начиная с этого периода до трех лет начинают вырабатываться творческая трудовая деятельность. Возраст три года один из важнейших критических этапов развития ребенка. Предметная деятельность ребенка усложняется системой речи и социальных контактов и в этот период формируются психологические образования как творческая активность мышления, стремления противопоставить себя взрослым и сверстникам - утвердить свое "Я", что фактически знаменует рождения личности. В дошкольном возрасте от трех до семи лет ребенка знакомят с более широким кругом явлении. Он начинает выполнять посильные трудовые поручения взрослых, нести обязанности с самообслуживанием, а т.ж. подчиненным определенным правилам поведения в коллективе. В этот период развивается воля ребенка, умение подчинять свои действия определенным требованиям. С поступлением ребенка в школу меняется его положение. Вырабатывается сознательное отношение к окружающим, и самому себе, своим обязанностям формируют нравственный облик ребенка.

Подростковый возраст характеризуется началом формирования нравственных идеалов, стремления к самовоспитанию. Ведущую роль приобретает самооценка, стремление к утверждению своей личности к признанию ее достоинства в мнении окружающих. Вместе с тем подросток далеко не всегда может составить правильное представление о себе и окружающих его людях. В этот период проявляется неуравновешенность высшей нервной деятельности, что может проявиться противостоянием к взрослым и даже к самому себе, что выявляется в виде суицидальных попыток.

В период ранней юности (15-18 лет) - это возраст жизненного самоопределения и выбора профессии. Складываются более устойчивые черты личности, формируется мировоззрение как система взглядов на действительность. Существенную роль в формировании личности в юношеском возрасте играет самовоспитание, что обусловлено с ростом самопознания. Формирование индивидуальных особенностей личности во многом зависит от того, в каких взаимоотношениях с социальной средой, их общая схема развития психики и личностных свойств человека имеют свои определенные закономерности: с возрастом усложняются функциональные системы организма по П.К. Анохину. На базе простых - возникают сложные, врожденных рефлексов - развиваются приобретенные. К врожденным особенностям психической деятельности человека относится темперамент. Физиологической основой темперамента является тип нервной системы, характеризующийся силой или слабостью, уравновешенностью или неуравновешенностью, подвижностью или инертностью нервных процессов. Темперамент отличается от характера, формирующегося в результате воспитания.

Характер представляет совокупность относительно устойчивых свойств человека, которые проявляются в его действиях и поступках. К важным чертам характера относится: принципиальность, последовательность, мужество, честность, дисциплинированность, целеустремленность. Черты характера связанны с другими психическими свойствами личности и познавательными процессами - способностями волей, вниманием. Чувствами, памятью, мышлений и т.п. Наиболее важным фактором формирования личности является развитие мотивационно-потребностной сферы человеческой психики по К.В. Судакову. В зависимости от нее происходит развитие познавательных способностей ребенка его навыков, умений, привычек, характера и других психических свойств (Г.Н. Сердюковская; Д.Н. Крылов; Т.П. Кулакова, Ж.Н. Сартаев).

Таким образом, формирование личности в онтогенезе является сложным биологическим, социальным, психологическим и нейрофизиологическим процессом, нуждающимся в дальнейшем изучении.