In Transition Economies Влияние несельскохозяйственного бизнеса на уровень занятости в сельской местности Южно-Казахстанской области Сауле Есенгазиева
Внедрение зарубежного опыта полной занятости сельского населения
жүктеу/скачать 432.19 Kb. Pdf көрінісі
|
| 3.2 Внедрение зарубежного опыта полной занятости сельского населения
Зарубежный опыт снижения безработицы свидетельствует о том, что нет общих рецептов, постоянно действующих средств политики занятости. Она варьируется от страны к стране в зависимости от особенностей социально-экономического и политического устройства, культурных традиций, модифицируется с изменением ситуации в экономике и на рынке труда. Главной целью современной политики занятости развитых и развивающихся стран становится повышение занятости всего населения путем выявления неиспользуемых способностей, вовлечения совокупной рабочей силы в более эффективную и всеохваты- вающую систему разделения труда (Абалкин 1997). При этом поощряется, а не ограничи- вается доступ новых категорий трудоспособного населения на рынок труда. Рассмотрим наиболее яркие зарубежные модели политики занятости: американскую, японскую. Модель занятости в Канаде в основном ориентирована на создании системы професси- ональной ориентации и занятости населения. Она обладает интересным опытом в со- здании систем профессиональной ориентации и занятости населения (Карабаева 2012). В последнее время здесь внедрены новые формы профессиональной ориентации (рассчи- танные не только на учащуюся молодежь, но и на взрослых работников), налаживается ее тесная взаимосвязь с другими направлениями государственного регулирования под- готовки и использования рабочей силы. Важнейшими для молодежи формами познаний « мира профессий» становятся самостоятельные занятия в специализированных центрах профессиональной ориентации («центр выбора») (Ахмедьярова 2009; Бурджалови Гри- шин 1997). Это новый, особый тип учреждений, располагающих автоматизированными информационными системами, видеотехникой, электронными экзаменаторами. Работают они, главным образом, по методу самообслуживания. В последние годы развивается и 33 Сауле Есенгазиева внешний рынок, похожий больше на классический, обслуживающий мелкие предприя- тия, гдекакдля внутреннего, так и для внешнего рынка характерна стабильная занятость. Ориентация на использование работников в течение длительного времени позволяет компании осуществлять профессиональную подготовку и повышение квалификации на внутрифирменном уровне в соответствии со структурой рабочих мест, НТП, модифика- цией выпускаемой продукции, заранее предусматривать профессиональную мобильность внутри фирмы, воспитывать у работников творческое отношение к труду, к высокому ка- честву работы. Руководство фирмы может по своему усмотрению перемешать работника с одного места на другое, из одного подразделения в другое. В Японии формирование заработной платы в течение длительного времени производи- лось в зависимости от стажа и возраста. Сегодня сделан крен в сторону учета квалифи- кации и эффективности труда. Но, по-прежнему, действует и старая система организации заработной платы. Данная система производственных отношений стимулирует длитель- ный стаж работы и препятствует свободному переходу работников на другие предпри- ятия). Система пожизненного найма предопределяет в известной мере и решение про- блем сокращения производства и увольнение работников за счет сокращения рабочего времени или перевода их на дочерние предприятия или на предприятия других фирм согласно взаимному соглашению. Эти меры сдерживают рост безработицы. В Японии также новыми элементами «стратегии найма» стали: иной принцип оплаты труда - в соот- ветствии со способностями и реальным вкладом, а не от выслуги лет (ему следует около 79% предприятий); курс на всемирное развитие деятельности малых производственных групп (47% предприятий); развитие и повышение профессионализма работников среди средних и старших возрастных категорий (42 % предприятий). Кроме того, в Японии имеет место предоставление в аренду рабочей силы, занятой на том или ином предприятии, другому предприятию - как правило, связанному с первым субподрядными отношениями, являющимися поставщиками и т.п. Существует и обратная связь. Удельный вес работни- ков, предоставляемых в аренду, среди лиц наемного труда составляет на предприятиях с числом занятых более 1 тыс. человек 6-7.2%, от 300 до 1 тыс. – 4.8%, а среди занятых в управлении предприятиями – 17.1%, что на практике позволяет модифицировать ис- пользование рабочей силы с целью замедления темпов роста безработицы и обеспече- ния роста прибыли (Ламперт 1993). Таким образом, формирование моделей в странах развитой рыночной системы продолжалось в течение длительного времени, что не дано странам с переходной экономикой. В условиях ускоренных рыночных преобразований экономики и социальной сферы немаловажным становится фактор времени. Зарубежный опыт построения модели развития безусловно необходим, при этом следует учитывать, что успешное реформирование экономики и социальной сферы зависит не от выбора «хорошей модели», а от того, сумеет ли каждая страна найти свою экономическую иден- тичность, основанную на конкретных социальных структурах. Даже в условиях развитой рыночной экономики невозможно полностью копировать чей-то опыт без учета своео- бразия, региональных особенностей конкретной страны. Формирование и эффективное функционирование той или иной модели рынка труда зависит, прежде всего от того, на- сколько учитываются национальные традиции, политические ситуации, экономическая конъюнктура. С учетом вышесказанного модель казахстанского рынка труда должна сформироваться в соответствии с международными стандартами, включая наиболее привлекательные элементы имеющихся моделей с учетом реальных возможностей их применения. При этом она может быть сформирована только с учетом региональных осо- бенностей и своеобразия социально-экономического, демографического и политического развития республики. Таким образом, особенности формирования казахстанской модели |